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赣州市南康区创建国家卫生城市工作实施方案

发布时间: 2018-06-18 11:52:44   作者:本站编辑    

 

 

 

  

康办字〔2018〕39号

中共赣州市南康区委办公室   赣州市南康区人民政府办公室关于印发《赣州市南康区创建国家卫生城市工作实施方案(2018-2020年)》的通知

各乡()党委、人民政府,各街道党工委、办事处,南水新区党工委、南水开发办,区委各部门,区直、驻区各单位,各人民团体:

经区委、区政府同意,现将《赣州市南康区创建国家卫生城市工作实施方案(2018-2020年)》印发给你们,请认真组织实施

中共赣州市南康区委办公室    赣州市南康区人民政府办公室 

                      2018年6月14日        赣州市南康区创建国家卫生城市工作实施方案(2018-2020年)

为认真贯彻落实市委办公厅、市政府办公厅《关于印发〈赣州市创建国家卫生城市工作方案(2018-2020年)〉的通知》(赣市办字〔2018〕19号)和市政府办公厅《关于印发赣州市创建国家卫生城镇工作实施方案(2018-2020年)的通知》(赣市府办字〔2018〕24号),全力创建国家卫生城市(以下简称创卫),结合我区实际,特制定本方案。

一、目标任务

    习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大精神,深入实施以人民健康为中心,政府主导,跨部门协作,全社会动员,预防为主,群防群控,依法科学治理,全民共建共享的新时代爱国卫生运动方针,通过创建国家卫生城市,倡导卫生、文明、健康的生活方式,不断完善城市基础设施,改善人居环境,提升城市综合服务能力,全面提高城市综合管理水平和市民文明卫生素质,力争2020南康区达到国家卫生城市标准

(一)爱国卫生组织管理方面            

1.认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》,将爱国卫生工作纳入辖区各级政府议事日程,列入社会经济发展规划,具有立法权的城市应当制订本市的爱国卫生法规,其他城市应当制订市政府规范性文件。城市主要领导高度重视,各部门、各单位和广大群众积极参与爱国卫生工作。

2.辖区内各级爱卫会组织健全,成员单位分工明确、职责落实。爱卫会办公室独立或相对独立设置,人员编制能适应实际工作需要,爱国卫生工作经费纳入财政预算。街道办事处及乡镇政府配备专兼职爱国卫生工作人员,社区居委会及村委会协调做好爱国卫生工作。

3.制订爱国卫生工作规划和年度计划,有部署、有总结。积极开展卫生街道、卫生社区、卫生单位等创建活动。辖区范围内建成不少于1个省级以上的卫生乡镇(县城)。在城乡广泛开展爱国卫生教育宣传活动。

4.畅通爱国卫生建议与投诉平台,认真核实和解决群众反映的问题。群众对卫生状况满意率≥90%。

(二)健康教育和健康促进方面

5.以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容,广泛开展健康教育和健康促进活动。居民健康素养水平达到卫生事业发展规划要求。

6.健康教育网络健全,各主要媒体设有健康教育栏目。车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立的电子屏幕和公益广告等应当具有健康教育内容。社区、医院、学校等积极开展健康教育活动。

7.广泛开展全民健身活动,机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。80%以上的社区建有体育健身设施。经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上。每千人口至少有2名社会体育指导员。

8.深入开展禁烟、控烟宣传活动,禁止烟草广告。开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所建设。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。

(三)市容环境卫生方面

9.市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。建成数字化城管系统,并正常运行。城市主次干道和街巷路面平整,主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况,无乱扔、乱吐现象,废物箱等垃圾收集容器配置齐全,城区无卫生死角。城市河道、湖泊等水面清洁,岸坡整洁,无垃圾杂物。建成区绿化覆盖率≥36%,人均公园绿地面积≥8.5平方米。城市功能照明完善,城市道路装灯率达到100%。

10.生活垃圾收集运输体系完善,垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化,垃圾、粪便日产日清。主要街道保洁时间不低于16小时,一般街道保洁时间不低于12小时。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。待建工地管理到位,规范围挡,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

11.生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。推行生活垃圾分类收集处理,餐厨垃圾初步实现分类处理和管理,建筑垃圾得到有效处置。省会城市和计划单列市实现生活垃圾全部无害化处理,生活污水全部收集和集中处理;其他城市和直辖市所辖行政区生活垃圾无害化处理率≥90%,生活污水集中处理率≥85%。

12.生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求,数量充足,布局合理,管理规范。城市主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。

13.集贸市场管理规范,配备卫生管理和保洁人员,环卫设施齐全。临时便民市场采取有效管理措施,保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。

14.活禽销售市场的卫生管理规范,设立相对独立的经营区域,按照动物防疫有关要求,实行隔离宰杀,落实定期休市和清洗消毒制度,对废弃物实施规范处理。

15.社区和单位建有卫生管理组织和相关制度,卫生状况良好,环卫设施完善,垃圾日产日清,公共厕所符合卫生要求。道路平坦,绿化美化,无违章建筑,无占道经营现象。市场、饮食摊点等商业服务设施设置合理,管理规范。

16.城中村及城乡结合部配备专人负责卫生保洁,环卫设施布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清,清运率100%。有污水排放设施。公厕数量达标,符合卫生要求。路面硬化平整,无非法小广告,无乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。无违规饲养畜禽。

(四)环境保护方面

17.近3年辖区内未发生重大环境污染和生态破坏事故。

18.贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》,环境空气质量指数(AQI)或空气污染指数(API)不超过100的天数≥300天,环境空气主要污染物年均值达到国家《环境空气质量标准》二级标准。贯彻落实《秸秆禁烧和综合利用管理办法》,秸秆综合利用率达到100%,杜绝秸秆焚烧现象。区域环境噪声平均值≤60分贝。

19.贯彻落实《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规,集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%,安全保障达标率100%,城区内水环境功能区达到要求,未划定功能区的无劣五类水体。

20.医疗废弃物统一由有资质的医疗废弃物处置单位处置,无医疗机构自行处置医疗废物情况。医源性污水的处理排放符合国家有关要求。

(五)重点场所卫生

21.贯彻落实《公共场所卫生管理条例》,开展公共场所卫生监督量化分级工作。公共场所卫生许可手续齐全有效,从业人员取得有效健康合格证明。

22.小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发、小歌舞厅、小旅店等经营资格合法,室内外环境整洁,硬件设施符合相应国家标准要求,从业人员取得有效健康合格证明。

23.贯彻落实《学校卫生工作条例》,学校和托幼机构教室、食堂(含饮用水设施)、宿舍、厕所等教学和生活环境符合国家卫生标准或相关规定。加强传染病、学生常见病的预防控制工作,设立校医院或卫生室,配备专职卫生技术人员或兼职保健教师。开展健康学校建设活动,中小学健康教育开课率达100%。

24.贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》,用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准。按照《职业健康监护技术规范》要求,对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查,开展职业健康教育活动。近3年未发生重大职业病危害事故。

(六)食品和生活饮用水安全方面

25.贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》,建立健全食品安全全程监管工作机制,近3年未发生重大食品安全事故。

26.食品生产经营单位内外环境卫生整洁,无交叉污染,食品储存、加工、销售符合卫生要求。对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理,规定区域、限定品种经营。

27.餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全监督量化分级管理率≥90%。食品从业人员取得有效的健康合格证明。落实清洗消毒制度,防蝇、防鼠等设施健全。

28.牲畜屠宰符合卫生及动物防疫要求,严格落实检疫程序。

29.按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求,市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范,供水单位有卫生许可证。二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》的标准要求。开展水质监测工作,出厂水、管网末梢水、小区直饮水的水质检测指标达到标准要求。

(七)公共卫生与医疗服务方面

30.贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》,近3年未发生重大实验室生物安全事故和因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。按期完成艾滋病、结核病、血吸虫病等重点疾病预防控制规划要求。

31.以街道(乡、镇)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到90%以上。疫苗储存和运输管理、接种单位条件符合国家规定要求。制订流动人口免疫规划管理办法,居住满3个月以上的适龄儿童建卡、建证率达到95%以上。

32.开展慢性病综合防控示范区建设。实施全民健康生活方式行动,建设健康步道、健康食堂(餐厅)、健康主题公园,推广减盐、控油等慢性病防控措施。

33.贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》,健全工作机构,完善严重精神障碍救治管理工作网络,严重精神障碍患者管理率达到75%以上。

34.辖区内疾病预防控制机构设置合理,人员、经费能够满足工作需要,疾病预防控制中心基础设施建设达到《疾病预防控制中心建设标准》要求,实验室检验设备装备达标率达到90%以上。

35.无偿献血能够满足临床用血需要,临床用血100%来自自愿无偿献血。建成区无非法行医、非法采供血和非法医疗广告。

36.每个街道办事处范围或3-10万服务人口设置一所社区卫生服务中心,每个乡镇设置一所政府举办的乡镇卫生院。基层医疗卫生机构标准化建设达标率达到95%以上。

37.辖区婴儿死亡率≤12‰,5岁以下儿童死亡率≤14‰,孕产妇死亡率≤22/10万。

(八)病媒生物预防控制方面

38.贯彻落实《病媒生物预防控制管理规定》,建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制,机关、企事业单位和社区定期开展病媒生物预防控制活动,针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境,适时组织集中统一控制行动。建成区鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达到国家病媒生物密度控制水平标准C级要求。

39.掌握病媒生物孳生地基本情况,制定分类处理措施,湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理。

40.开展重要病媒生物监测调查,收集病媒生物侵害信息并及时进行处置。重点行业和单位防蚊蝇和防鼠设施合格率≥95%。

工作任务分解详见附件2

二、工作步骤

分三个阶段全面推进国家卫生城市创建工作。

    (一)创建准备阶段(2018年5月前)

1.制定区级创卫工作实施方案,明确创建目标、任务和工作措施,组建创卫专门机构。

2.召开动员大会,动员部署创卫工作,签订工作责任状。

3.开展专项治理工作,各责任单位根据任务分解表,全面开展卫生创建专项治理工作,完成主要创建任务和指标值。

(二)省级考核阶段(20186月-20195月)

1.技术指导(2018年69月)。迎接省爱卫办专家组技术指导,根据专家组意见做好整改工作。

2.暗访调研(2018年912月)。迎接省爱卫办暗访调研,确保一次性通过省级暗访评估,进入省级考核验收阶段。

3.考核验收(2019年15月)。迎接省爱卫办考核验收,确保省爱卫会于20196月底前向全国爱卫会推荐。

(三)国家评审阶段(20197-202011月)

全国爱卫办受理申报后,组织开展评审工作。评审工作包括暗访、技术评估、综合评审和社会公示等程序。做实做细各环节工作,确保国家评审通过。

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立赣州市南康区创建国家卫生城市工作指挥部(详见附件1)。指挥部下设办公室(简称“区创卫办”)和宣传发动、督导问责、卫生管理、城市管理、食品安全、集贸市场、环境保护工作部等七个专项工作部,区创卫办从相关单位抽调专职人员集中办公。

(二)狠抓工作落实。各单位要对照标准要求,细化工作任务,层层压实责任,明确完成时间,确保各项创卫工作落到实处;要加强协调、沟通和配合,对于创卫工作中难点、重点,实行联合办公、重拳出击,确保有效解决问题,落实创卫措施。

(三)广泛宣传发动。各单位要积极开展创卫主题宣传活动,并充分利用各类新闻媒体,及时报道全区创卫工作动态和成果;要广泛发动干部群众积极投身创卫,形成全区上下人人关心、支持、参与创卫的浓厚氛围,提高创卫知晓率,让“人民共建共享”理念深入人心。

(四)强化监督指导。建立创卫举报受理机制,公布监督电话,开通网络监督平台,主动接受社会监督。实行专项重点督查,区创卫办要紧紧围绕创卫内容,以市容卫生、学校卫生、农贸市场、六小行业、社区卫生、城中村卫生等内容为督查重点进行专项督查,发现问题及时下发整改通知书,并督促抓好整改落实。

(五)创建卫生乡镇。加强乡镇日常卫生管理和卫生基础设施建设,推动乡村“厕所革命”和除害防病工作,强化食品安全和生活饮用水监管,推进集镇环境和乡村生态综合治理,加快卫生乡镇建设步伐。到2019年,麻双乡达到国家卫生乡镇标准;2020年前,龙华乡、浮石乡和赤土畲族乡达到省级卫生乡镇标准;鼓励其它乡(镇)积极创建,力争达到省级、国家级卫生乡镇标准(任务分解详见附件3、4)。

(六)创建卫生社区。创卫的基础是社区,重点难点在社区。各乡(镇、街道)要加强社区治理,对照《赣州市卫生社区评审标准(试行)》(附件5),积极创建卫生社区。

附件:1.赣州市南康区创建国家卫生城市工作指挥部组成人员

2.赣州市南康区创建国家卫生城市任务分解表

      3.赣州市南康区创建国家卫生乡镇任务分解表

      4.赣州市南康区创建省级卫生乡镇任务分解表

      5.赣州市卫生社区评审标准(试行)

 

中共赣州市南康区委办公室              2018年6月14日印发


 
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