南康市换发第二代残疾人证工作实施方案

为做好我市换发第二代残疾人证工作，切实保障残疾人的合法权益，根据中国残联《关于制发第二代<中华人民共和国残疾人证>的通知》（残联发[2008]10号）要求和全省第二代残疾人证换发工作会议精神，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、目的意义
         残疾人证是认定残疾人及其残疾类别、等级的合法凭证，是残疾人享受各种优惠政策及扶助规定、维护合法权益的依据。统一换发第二代残疾人证是全面掌握残疾人状况，建立残疾人人口基础数据库的前提，是制定各项工作计划、发展残疾人事业的重要基础，对于保障残疾人合法权益，推动残疾人事业健康快速发展具有十分重要的作用。

二、标准原则
       残疾人证换发证工作残疾评定标准为国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》。换发证工作坚持申领自愿、属地管理原则，实行设区市、县（市、区）、乡（镇、街道）三级发放与管理制度。

三、目标任务
        2009年12月底前，完成换发第二代残疾人证工作，2010年1月1日起一律使用第二代残疾人证，第一代残疾人证自动作废，并进一步规范、充实、完善残疾人基本情况档案，建立准确有效的残疾人人口基础数据库。

四、组织领导
        市政府成立南康市换发第二代残疾人证工作领导小组，其组成成员如下：

组长：杨晓斌市委常委、市政府副市长、市委农工部部长
副组长：何瑜  市政府办主任
钟名德  市残联理事长
成员：刘平华  市卫生局局长
刘述洗  市广播电影电视局局长
幸泽伟  市财政局副局长
朱挺朝  市中医院院长
王珍  市残联副理事长

        领导小组下设办公室（设在市残联），由王珍同志兼任办公室主任。

        领导小组负责对全市第二代残疾人证换发工作的组织领导，及时协调解决换发证工作中遇到的困难和问题。各乡（镇、街道）也要成立相应机构，切实加强对本地换发残疾人证工作的组织领导。
        市直有关部门要通力合作，密切配合，共同做好换发第二代残疾人证工作。市残联负责做好残疾人证换发的复审工作，会同有关部门确定评残定点医院及医生，组织业务培训，做好核发残疾人证有关资料、表格的管理工作；市卫生部门负责评残定点医院的资格审查，确认评残鉴定医师资格；市财政部门负责工作经费的落实，并对专项资金使用情况进行监督；新闻单位负责做好换发残疾人证的宣传报道工作。
五、工作步骤
        （一）动员部署阶段（7月中旬—8月中旬）。成立领导小组，确定定点医院和评残鉴定医生，抓好办证业务员、初审员、复审员和评残鉴定医生业务培训，做好办证所需硬件准备工作。召开动员大会，利用各种媒体，搞好宣传发动。
         （二）集中换发证阶段（8月中旬-12月上旬）。全面实施第二代残疾人证换发工作，实行统一组织、集中鉴定、照相、发证。各乡（镇、街道）按照“南康市第二代残疾人证集中换发证时间安排表”（由市残联另行通知）的安排，组织本乡（镇、街道）自愿申领第二代残疾人证的残疾人，统一到“南康市第二代残疾人证集中换发证办理点”（设在市中医院）办理。申请办证者应携带身份证原件及复印件、户口簿原件及复印件。
集中换发证阶段的残疾人证办理流程为：申请（填写申请表、鉴定表一式三份）→受理（市残联工作人员核对身份证等有关办证资料）→采集影像（照相）→残疾评定（由残疾鉴定小组评残定级）→初审填证→审核批准（将有关办证资料报赣州市残联核准）→发证。
         （三）日常办证阶段（12月中旬及以后）。申请人属肢体、视力、听力、言语、智力、精神等六类残疾范围的，可以携带身份证、户口簿原件及有关病历资料自行到市残联办证大厅申请办理残疾人证，由市残联办证人员引导做好表格填写、影像采集、残疾评定、初审填证等工作，在工作日内，随到随办。
        （四）总结验收阶段（12月中旬）。按要求汇总整理办证有关表格、资料，并归档。对集中换发第二代残疾人证工作进行检查验收，在认真总结工作经验的基础上，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰。
六、办证费用
        办理残疾人证不向申请人收取证件工本费、残疾鉴定费。残疾鉴定费按每人30元标准从残保金中列支，补助负责残疾鉴定工作的定点医院。照相费用，由申请人自理，但定点照相点收取的照相费用限定为每人5元。
       换发和管理第二代残疾人证的工作经费、工作人员培训、评残鉴定医生培训以及发证和建立残疾人人口基础数据库所需的硬件配备等有关费用由市财政负担，市残联根据工作需要编制预算，报市财政核拨。
七、工作要求
        （一）提高认识，抓好落实。换发第二代残疾人证工作时间紧、工作量大、政策性强，各乡（镇、街道）和有关部门要从关注民生、维护社会稳定的高度，提高认识，加强领导，明确职责，精心组织，规范操作，抓好落实，确保我市换发工作按时、规范、圆满完成。
        （二）广泛宣传，营造氛围。通过新闻媒体和其他形式，积极宣传换发第二代残疾人证工作的重要意义，宣传党和政府关爱残疾人的有关政策，使社会各界都来支持残疾人工作，关心残疾人事业，营造全社会扶残助残的良好风尚。
        （三）摸清底数，建立数据库。要结合残疾人证换发工作，全面摸清残疾人康复、就业等各类需求底数，认真做好残疾人基础数据的调查录入工作，力争将全市残疾人基础信息全部纳入数据库管理之中，使残疾人工作逐步进入网络化、数字化动态管理轨道，为今后残疾人工作提供科学依据。
        （四）严格标准，加强管理。严格按照中残联《关于制发第二代〈中华人民共和国残疾人证〉的通知》和我省《关于换发第二代〈中华人民共和国残疾人证〉实施细则》的要求，开展办证工作，严肃纪律，严格把好残疾鉴定、残疾人证核发关。要做好相关数据特别是残疾人个人信息的保密工作，明确操作人员和其他工作人员的保密责任，严禁向无关单位、人员提供残疾人个人信息，严禁将残疾人个人信息用于非残疾人工作领域。办证有关资料、表格要有专门档案柜橱，分类存放，专人保管。