各乡(镇)党委、人民政府，各街道党工委、办事处，市委各部门，市直、驻市各单位，各人民团体：

  经市委、市政府研究，现将《关于规范和促进家具物流行业健康、有序和平稳发展的若干意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

   中共南康市委办公室

   南康市人民政府办公室

       2009年10月29日

关于规范和促进家具物流行业健康、有序

和平稳发展的若干意见

为规范和促进家具物流业的健康有序发展，进一步提升家具物流行业的服务水平，促进家具产业发展壮大，结合我市家具物流行业发展现状，现就规范和促进我市家具物流行业健康、有序和平稳发展提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实省委、省政府和赣州市委、市政府有关南康家具产业发展的指示精神，以“政府引导、市场运作、行业自律、规范管理”为主线，规范我市家具物流行业经营秩序，维护家具物流行业的整体稳定，促进我市家具物流行业健康、有序和平稳发展。

二、目标任务

1、工作目标

(1)以市场手段调节为主，以必要的行政手段调节为辅，规范我市物流行业的经营秩序，使家具物流行业不断适应激烈竞争的市场环境。

(2)扶持家具物流企业做大做强，促使家具物流企业适应家具产业的发展需求，通过引进有实力的物流企业进驻我市，不断完善和促进家具物流企业的经营管理，引导家具物流企业朝现代物流目标发展。

2、工作任务

(1)理顺家具物流企业之间的关系，改变物流企业无序竞争的经营现状。

(2)理顺家具物流企业与家具企业的关系，重点解决代收货款过程中所产生的拖欠货款和携款潜逃等问题。

(3)理顺家具物流管理办公室与物流协会的关系，充分发挥市家具物流管理办公室的监管职能，通过市物流协会开展行业自律，促进家具物流行业健康、有序和平稳发展。

三、工作原则

1、依法依规的原则。严格依照有关法律法规，引导家具物流行业依法依规有序经营。

2、遵循市场规律的原则。坚持市场的问题通过市场的方法来解决，经济的问题通过经济的手段来解决，以政策为导向，因利势导，促进家具物流行业理性经营、平稳发展。

3、引导服务的原则。不断优化家具物流行业的发展环境，不断改进服务家具物流行业的方法，通过必要的政策扶持，引导家具物流行业健康发展。

四、工作措施

1、规范家具物流市场经营秩序

(1)完善市场准入机制。对已在交通、工商部门依法取得相关证照的家具物流企业，由市家具物流管理办公室重新登记备案；对于新办的家具物流企业，物流企业经营者在提供相关资料(身份证、户籍所在地公安机关出具的户籍证明)的基础上，由交通、工商、税务等部门依法办理有关证照。

(2)优化家具物流线路资源配置。通过政府引导和行业自律，充分利用市场经济杠杆手段，引导家具物流企业优化线路资源配置，防止物流线路垄断及恶性竞争。市家具物流管理办公室和市物流协会每月综合全市家具物流企业线路经营状况，向社会发布各条物流线路的货物流通量、货物运价、线路饱和度数据等信息，为家具物流企业提供家具物流市场的经营决策依据。

(3)建立并推行货物托运单合同文本统一格式。根据《合同法》及交通运输部《道路货物运输及站场管理规定》，在全市家具物流企业中推广使用统一的货物运单格式文本，货物托运人、承运人以及收货人应签订货物运输合同。货物托运单的合同文本格式由市家具物流管理办公室监制、发放，经市物价局核准后按成本价提供给家具物流企业使用。

(4)建立家具货款电子结算机制。为切实有效解决家具物流企业“代收货款”引发的经济纠纷，规范家具物流企业“代收货款”的行为，参照发达地区专业市场的做法，鼓励供货商与经销商采用“银联卡”结算方式，减少“代收货款”中间环节。在此基础上，逐步建立直接结账机制。

(5)建立家具物流信用等级评审机制。由市家具物流管理办公室会同交通、工商、金融等部门监督并指导市物流协会建立健全家具物流信誉等级评审工作机制，等级评审每半年一次，通过电视、家具产业促进局官方网站及物流协会刊物等媒体定期发布，以强化物流市场信用监管，加强家具物流企业的行业自律。

(6)加强对物流中介的监管。严禁物流中介发布虚假的家具物流信息，严防物流中介骗货行为，引导物流中介诚信经营。

2、治理家具物流企业违法违规经营行为

(1)取缔无证照经营的家具物流企业。对于未取得交通、工商等部门相关证照的家具物流企业，由市家具物流管理办公室牵头，组织交通、工商等职能部门依法予以取缔。

(2)严厉打击家具物流企业拐骗货款等违法行为。依法引导家具物流企业诚信经营，对于恶意拖欠货款的家具物流企业，市家具物流管理办公室、市交通局、市工商局及市物流协会应依法对其实施必要的教育，并记录在物流信用档案上；对于携款逃跑的家具物流企业，由司法机关立案查处。

3、扶持家具物流企业做大做强

(1)制定优惠政策。对于规模较大的物流经营业主，鼓励其组建物流有限公司。对于自有车辆吨位达到50吨以上的家具物流企业，享受如下优惠政策：一是车辆营业税、车船税每季度由市财政按已缴税款的50%奖励物流企业；二是经地税主管部门批准实行货运公司自开运输发票的企业，地税部门按运输营业额的3.3%征收营运税及其附加，并按运输营业额的0.05%征收印花税，所得税查账征收；三是由公安交管、交通部门代收的车辆副食品价格调节基金实行先征后返，年终一次性全额返还。

(2)整合物流资源。鼓励家具物流企业走集约化发展道路，对于相同或相近的营运线路，鼓励家具物流企业强强联手，培育和扶持5-10个龙头公司，在年内打造10条以上精品物流专线，提升我市家具物流行业的整体服务水平。对于龙头企业，交通、工商、森林公安、公安交管、税务、城管等部门予以优惠的政策及便捷的服务。

(3)引进知名物流企业。积极引进外地的知名物流企业，推广先进的管理理念和现代的物流管理手段，助推我市家具物流行业提升服务水平，更好服务于我市家具产业的发展。

4、构建家具物流企业发展平台

(1)建立物流信息平台。充分发挥市物流协会的作用，建立我市的家具物流信息平台，家具产品供求信息、物流企业车辆信息在平台上准确及时地展现更新，实现家具物流信息资源的公开，提高家具物流的运行效率。同时，市家具物流管理办公室要充分利用网络、刊物、宣传栏等媒介，及时发布和更新市场信息、物流信息、企业信息、政府信息，实现信息资源的公开透明。

(2)建立家具物流园区。年内力争市鑫马物流配送中心开业运营，对于符合入园条件的物流企业，根据各物流企业的申请，各职能部门优惠办理相关证照。对市鑫马物流配送中心开业时入园家具物流企业第一年税收按标准缴交后，地方实得部分按50%奖励给企业。交通、公安交管、城管等部门要积极引导家具物流企业进入园区经营，划行归市，努力缓解国际家私城附近的交通压力，维护家具市场的正常经营秩序。

(3)做好家具物流中长期规划。积极与相关院校、专业部门合作，尽早制定家具物流行业的中长期规划，指导家具物流行业的发展，近期新增一定数量的土地用于建设家具物流园区。

5、建立家具物流企业现代化经营管理机制

(1)鼓励家具物流企业从传统物流经营模式向现代物流经营模式转型，进一步完善和健全家具物流网络体系，充分发挥电子商务的优势和作用，使商流、物流、信息流、资金流达到高度一致和统一，最终达到物流服务最大化、物流成本最小化的配比目的。

(2)建立物流人才培养机制。通过长期培养和短期培训，学校培养和在职培训等方式，引导物流企业造就一大批熟悉物流业务、具有跨学科综合能力的物流管理人才和专业技术人员。引导和帮助龙头物流企业与南京林业大学等高等院校进行资本与技术的合作，实行优势互补，提高物流产业经营者的整体服务水平。

五、保障措施

1、加强组织领导。市家具产业发展领导小组要加强对家具物流工作的组织领导，切实支持家具物流行业做大做强，切实支持相关职能部门履行好服务监督的职能，切实支持市物流协会积极发挥行业自律的作用。

2、强化行业监管。市家具物流管理办公室要切实履行好职能，抓好重点家具物流企业和重点环节的监管，对恶意竞争、拖欠货款的家具物流企业要予以教育，并通过多种手段向社会尤其是向家具企业披露信息，促进家具物流行业的自律。

3、建立健全协会组织。市物流协会要充分发挥行业自律的作用，要建立健全行业自律章程，对违规经营的家具物流企业进行思想教育工作，积极引导家具物流企业健康有序发展。要健全物流协会党组织，充分发挥党员的模范带头作用。

4、建立部门联动机制。市家具产业促进局、林业、公安、交通、工商等相关职能部门，要建立部门联动机制。职能部门要各司其职，密切配合，切实履行好服务监管等职能。