本报讯(记者傅云)1月31日，省委、省政府在南昌隆重举行建设鄱阳湖生态经济区动员大会，认真贯彻国务院关于《鄱阳湖生态经济区规划》批复和省“两会”精神，动员全省各方面力量，全力推进鄱阳湖生态经济区建设，把国家战略转化为加快发展的强大动力，把规划提出的宏伟目标变为美好的现实，在全省掀起科学发展、进位赶超、绿色崛起的新热潮。

　　省委书记苏荣在动员大会上深刻阐述了建设鄱阳湖生态经济区的重大意义、本质内涵，并就举全省之力全面推进鄱阳湖生态经济区建设作了重要部署。省长吴新雄着重围绕鄱阳湖生态经济区建设近期要抓的重要工作提出了具体要求。省委副书记王宪魁主持动员大会,宣读了国务院关于鄱阳湖生态经济区的批复。

　　傅克诚、尚勇、陈达恒、刘上洋、舒晓琴、潘逸阳、凌成兴、赵智勇、余欣荣、蒋如铭、胡振鹏、姚亚平、魏小琴、朱秉发、陈安众、孙刚、熊盛文、洪礼和、史文清、王林森、朱张才、李华栋、宋晨光、汤建人、刘晓庄、郑小燕、胡幼桃、张忠厚、曾页九、陈宏举、唐晓等领导出席会议。

　　苏荣在讲话中指出，经过近两年的积极努力和富有成效的工作，去年12月12日，国务院正式批复了鄱阳湖生态经济区规划，这是新中国成立以来我省第一个列为国家战略的区域性发展规划，标志着建设鄱阳湖生态经济区已经上升为国家战略，是江西发展史上的重要里程碑。全省上下要把思想和行动统一到中央的战略决策上来，统一到省委、省政府的总体部署上来，立足全国和全省发展大局，深刻认识建设鄱阳湖生态经济区的重大意义，牢牢抓住用好这一难得的历史机遇，推动江西经济社会更好更快发展。第一，建设鄱阳湖生态经济区，是引领江西长远发展的大战略。鄱阳湖地区以占全省30%的国土面积承载了近50%的人口，创造了60%以上的经济总量，是我省经济密度最高、承载能力最强的地区，是我省最有条件、最有潜力实现重点突破、率先崛起的地区，也是最有实力、最有希望支撑中部崛起、参与全国区域竞争的地区。推进鄱阳湖生态经济区建设，遵循产业经济生态化、生态经济产业化的理念，改变传统的生产方式和消费方式，创新体制机制、合理利用资源、发展生态经济，这一重大战略把握了人类文明发展规律，顺应了时代发展潮流，契合了江西发展实际，是关系江西长远发展的重大战略决策，有助于推动工业文明向生态文明迈进，有助于探索并走出一条科学发展、绿色崛起的新路子。鄱阳湖生态经济区上升为国家战略与世界科技发展和产业调整历史契机的相逢对接，将为江西发挥生态优势，推动经济社会结构战略性转型，抢占未来发展的制高点，带来千载难逢的历史机遇。这一战略的实施，将使我们能在世界科技创新、产业调整中更好地把握先机，促进江西经济跨越发展。第二，建设鄱阳湖生态经济区，是惠及全省、造福子孙的大工程。建设鄱阳湖生态经济区是个宏大的系统工程，规划提出要建设四大体系、十大产业基地，安排了一大批重大工程项目建设，涉及生态、经济、社会等各个方面。规划的全面实施，将成为我们争取国家项目支持的重要平台，成为我们吸引国际合作、企业聚集、项目落户的重要平台，必将带来政策、项目、投资等各类经济要素的加速聚集，成为我省经济增长的巨大引擎，成为惠及全省、造福子孙的项目库。第三，建设鄱阳湖生态经济区，是实现我省进位赶超、跨越发展的大机遇。建设鄱阳湖生态经济区，充分发挥我省生态环境好的优势，更好地策应了国家新一轮区域发展战略，提升和突破了江西原有的区域发展战略，为江西发展争取到了在全国区域发展格局中的应有地位。为支持鄱阳湖生态经济区建设，国家将在财税政策、金融政策、土地政策、环保政策、对外经济政策、重大项目布局上给予大力支持。这些政策措施，为我们创造了一揽子争取国家支持的优越条件，有助于我们从国家战略层面，集中政策、项目、资金资源，为江西科学发展、进位赶超、绿色崛起提供持久强大的支撑。第四，建设鄱阳湖生态经济区，也是我国加快转变发展方式、致力科学发展的积极探索。建设鄱阳湖生态经济区，不仅是关系全省发展的重大战略，而且是关系全国发展、展示中国形象的重大战略。鄱阳湖在长江流域具有举足轻重的地位，在全国具有举足轻重的地位，在国际社会也具有很大的影响。鄱阳湖水质的好坏在很大程度上将成为中国长江流域生态环境质量好坏的标志。建设鄱阳湖生态经济区，有利于探索生态与经济协调发展的新路子，有利于探索大湖流域综合开发的新模式，有利于构建国家促进中部地区崛起战略实施的新起点，有利于树立我国坚持可持续发展道路的新形象。

　　苏荣强调，切实把握鄱阳湖生态经济区的本质内涵，是推进鄱阳湖生态经济区建设的前提和基础。要深刻理解和把握四句话：第一，特色是生态。良好的生态环境是江西最大的优势、最大的财富、最大的潜力、最大的品牌，鄱阳湖更是我省生态环境优势的集中体现。保护好江西良好的生态环境，是中央的重托，也是我们的历史责任。大量事实告诉我们，拥有良好的生态环境，没有资金可以引进资金，没有项目可以获得项目，没有人才可以吸引人才；保持良好的生态环境，经济建设就可以避免环境污染的拖累，步入可持续的科学发展轨道。反之，如果在我们手里毁掉了江西的青山绿水，不论经济发展多快、群众生活多富，也是历史不可饶恕的罪人。为此，建设鄱阳湖生态经济区，必须突出生态这个特色，坚持把生态建设和环境保护放在首要位置，切实维护生态安全和保护生物多样性，着力提高调蓄洪水能力，有序安排项目建设，加强节能减排和污染治理，努力实现鄱阳湖地区经济与社会、自然的和谐发展。要着眼于保护好“一湖清水”，按照《鄱阳湖生态经济区规划》的要求，在湖体核心保护区强化生态功能，绝不开发建设；在滨湖控制开发带构建生态屏障，严格控制开发；在高效集约发展区注重集聚经济人口，进行高效集约开发。同时，要在大力推进四大生态工程建设的基础上，继续大力加强整个鄱阳湖流域的生态环境保护，保护好每一寸土地、每一片山水，使江西的山更绿、水更清、天更蓝、环境更优美，为江西增添更强的经济发展后劲，为江西拓展更大的快速崛起空间。要把资源节约和有效利用放在突出的位置，任何时候都必须十分注重保护生态环境，注重经济发展与资源环境相协调，始终坚持“三个坚决不搞”，即坚决不搞严重污染环境的项目、坚决不搞严重危害人民生命健康和职工安全的项目、坚决不搞黄赌毒的项目，绝不能为了眼前的发展而破坏生态环境，干“吃祖宗饭、断子孙路”的蠢事。要加快发展以低碳经济为主导的生态产业，推行清洁生产，大力发展循环经济，培育现代服务业，打造绿色家园，使生态环境优势变成不可多得、不可替代的发展生态经济和生态文明的后发优势。要加强生态文化建设，在全社会深入宣传生态环保理念，浓厚生态环保氛围，倡导生态环保的生活和消费方式，使江西的生态文明建设处于全国领先水平。

　　第二，核心是发展。建设鄱阳湖生态经济区，决不是单纯地保护生态，更不是守着金山受穷。核心是发展，目的是把生态优势转化为经济优势，把绿水青山变成金山银山，更好地为全省人民和子孙后代造福。改革开放以来，特别是进入新世纪以来，江西的发展变化是巨大的，但是经济欠发达省份的地位仍未改变，发展不足仍是我们面临的主要矛盾。从江西基本省情出发，我们任何时候任何情况下，都要始终坚持以经济建设为中心，坚定不移地加快发展，这是我们从江西实际出发贯彻落实科学发展观的首要任务，是全省人民的根本利益所在，是实现江西科学发展、进位赶超、绿色崛起的根本途径，也是建设鄱阳湖生态经济区的核心所在。保护生态与发展经济，如鸟之两翼、车之两轮，关系紧密，缺一不可。实践证明，只讲发展、不讲保护，结果必然是吃祖宗饭、断子孙路。而只讲保护，不讲发展，只能是守着青山绿水受穷，抱着“金饭碗”讨饭，结果往往也不利于保护。鄱阳湖生态经济区规划和建设的核心都是发展，必须把发展贯穿规划实施的全过程，并以发展实际成效检验建设鄱阳湖生态经济区的成效。

　　第三，关键是转变发展方式。实现经济与生态的协调发展，关键在转变发展方式；鄱阳湖生态经济区建设成败，关键在转变发展方式。江西作为经济欠发达省份，不加快发展、尽快扩大经济总量不行。但如果不注重经济结构的调整，不注重发展方式的转变，我们就可能失去宝贵的发展机遇和生态优势，这样即使GDP上去了，也会大而不强、难以为继。建设鄱阳湖生态经济区，就是要坚持经济文明与生态文明的有机统一，坚持把推进环境友好型产业发展作为重中之重的任务，把发展低碳经济、绿色经济作为我们转变发展方式、调整产业结构的重点，以推进科技创新“六个一”工程为抓手，大力发展十大高新技术产业，积极培育新的经济增长点和竞争优势，加快抢占未来发展的制高点；就是要突出发展高效安全的生态农业，突出发展高效低耗的先进制造业，突出发展水平领先的高技术产业，突出发展旅游商贸等现代服务业，努力构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的环境友好型产业体系，促进产业经济生态化、生态经济产业化，使低碳与生态经济成为江西崛起的经济脊梁；就是要以制度建设为抓手，充分用好先行先试权，加快形成有利于结构调整、有利于转变发展方式的体制机制，积极研究绿色国民经济核算方法，探索将发展过程中的资源消耗、环境损失和生态效益纳入经济发展水平的评价体系，在创新发展理念和发展模式上率先取得突破，率先建立符合生态经济发展、适应未来趋势的体制机制和开放环境，努力做到在全省有推广效应、在全国有示范作用、在世界有广泛影响；就是要深入研究建立健全考核体系问题，把推进鄱阳湖生态经济区建设作为加强党的执政能力建设的重要内容，作为检验班子、考察班子的重要依据，作为培养干部、识别干部、选拔干部的重要条件，形成人人思发展、个个建功业的浓厚氛围。

　　第四，目标是走出一条科学发展、绿色崛起之路。如何既加快发展、使全省人民也能过上现代化生活，又切实保护好、建设好、发展好江西的青山绿水，走出一条科学发展、绿色崛起之路，是历届省委、省政府探索、思考和实践的重大问题。在总结以往经验和深入调研、反复论证的基础上，省委、省政府不断深化和创新发展理念，提出“生态立省、绿色崛起”的发展战略，并在2008年，提出了建设鄱阳湖生态经济区的战略构想。经过近两年的积极努力和艰辛工作，这一构想已成为列入国家层面的重大战略。建设鄱阳湖生态经济区，是“山江湖”工程的延续和拓展，是生态立省、绿色发展战略的继承和提升，是历届省委、省政府长期探索奋斗的结晶，是全省干部群众半个世纪奋发努力的结果。鄱阳湖生态经济区规划的实施，标志着江西科学发展、绿色崛起的发展理念得到了更高层面的升华和飞跃，必将引领全省广大干部群众走出一条具有江西特色的科学发展、绿色崛起之路。

　　苏荣强调，要举全省之力全面推进鄱阳湖生态经济区建设。全省上下务必统一认识、统一思想、统一行动，始终坚持把建设鄱阳湖生态经济区作为引领全省科学发展、进位赶超、绿色崛起的龙头工程，作为当前以及今后一个时期的首要任务，紧抓不放，务求实效，举全省之力，集全省之智，努力营造声势开好局，上下联动起好步，把《规划》中描绘的美好蓝图逐项变为现实，一步一个脚印地把鄱阳湖生态经济区建设推向前进。要利用规划出台全国各界关注度高的契机，以更高的站位、更广的视野，迅速在全国和全省掀起宣传鄱阳湖生态经济区、推介鄱阳湖生态经济区的高潮，形成持续的规模和声势，使之成为江西发展的一张亮丽“名片”，为鄱阳湖生态经济区建设营造氛围、聚集人气、创造商机。要把建设鄱阳湖生态经济区宣传动员工作摆到突出的位置来抓，坚持多渠道、立体式、高密度地深入宣传，广泛发动，强劲造势，使全省人民都自觉地、积极主动地、富有创造激情地投身于建设鄱阳湖生态经济区这一伟大的实践。全省上下要以高度的责任感和强烈的使命感，精心组织实施规划。要以规划为指导，在细化实施方案、分解落实任务上下硬功夫；要以“两核一控”为龙头，在谋划项目、推进项目上下硬功夫；要以制度建设为抓手，在健全完善建设鄱阳湖生态经济区的长效机制上下硬功夫。鄱阳湖生态经济区规划范围是38个县（市、区），但机遇是全省的。鄱阳湖生态经济区规划实质就是全省经济社会发展规划，建设鄱阳湖生态经济区要扩展到全省、全流域，没有规划范围内外之分。各地各部门都要主动融入、积极参与鄱阳湖生态经济区建设。区域内各市、县要努力当好先行先试的排头兵，努力当好率先崛起的先锋队。区域外各市、县要积极策应，主动对接，充分利用鄱阳湖生态经济区这个统一的品牌优势，统筹谋划生态环保、重大基础设施和重大产业项目，实现优势互补、协同发展。建设鄱阳湖生态经济区是一项探索性很强的战略工程，既无成功先例可循,更无现成模式可搬，在推进过程中，更要加强领导，强化责任，凝聚合力。各地各部门要把建设鄱阳湖生态经济区摆上重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，责任部门要全力抓，形成党政领导统筹协调、职能部门各负其责、社会各界广泛参与的工作格局。

　　吴新雄在讲话时指出，要抓紧抓好鄱阳湖生态经济区总体规划的进一步细化。按照鄱阳湖生态经济区规划确定的功能定位和发展重点，抓紧编制完善与总体规划相配套的各项详细规划，加快编制规划实施方案，加快编制分区详细规划，加快修改完善18个专项规划，加快编制鄱阳湖流域综合治理规划，抓紧分解落实好总体规划的各项任务，更好地发挥规划在鄱阳湖生态经济区建设中的引领作用。省直各部门要加强与国家部委的对口衔接，积极主动争取国家在重大规划、重大政策、重大项目、重大资金和对我省先行先试工作等方面的指导和支持。鄱阳湖生态经济区特色是生态。围绕保护和建设好江西的生态环境，保持鄱阳湖“一湖清水”，当前要突出抓好以下工作。一是继续抓好“四大生态工程”建设。继续抓好污水处理设施建设工程，今年要全面完成85座污水处理厂及配套管网建设并投入运营，力争10个工业园区开工建设污水处理设施。继续抓好造林绿化“一大四小”工程，春节后上班第一天全省机关干部开展新春植树造林活动。今年确保完成300万亩造林任务，实现全省森林覆盖率达到63%的目标，今后几年还要坚持抓下去。继续抓好以农村垃圾无害化处理为主的农村清洁工程，今年完成5万个自然村、500个集镇农村垃圾无害化处理设施建设，力争三分之二的县城基本实现垃圾无害化处理，3年内实现全省农村垃圾无害化处理。继续抓好“五河一湖”及东江源头生态环境综合治理工程，坚决取缔“五河一湖”保护区内的排污口和近岸污染源，严格控制新污染源的产生，今年主要河流及鄱阳湖监测断面水质达标率达到80.5%，五河及东江源头保护区内监测断面水质保持在Ⅱ类以上。二是加强湿地和野生动植物保护。加强湿地保护与恢复。巩固退田还湖、还泽、还滩成果，恢复湿地植被，合理建设城市河段、湖泊湿地。加强鄱阳湖珍稀候鸟保护。重点抓好候鸟保护监测站（点）、水禽疫源疫病检测站（点）和野生动物救护中心建设，力争三年内基本形成覆盖鄱阳湖地区的候鸟研究、保护监测网络。加强鄱阳湖水生生物资源保护，加强生态公益林和天然阔叶林保护。三是加大节能减排和污染防治力度。加快实施建筑节能、绿色照明等重点节能工程，推进工业、交通、建筑等重点领域和能源、原材料等重点行业节能，抓好公共机构节能。加大火电、钢铁、有色、水泥等重点行业污染物减排力度，严格执行达标排放。今年全省化学需氧量排放控制在43.4万吨以内，二氧化硫排放控制在57万吨以内。坚持防治并举，实行最严格的污染防治政策，落实污染物排放总量控制制度，加强生活污染、工业污染、农业面源污染防治。以控制传染源为重点，加强血吸虫病防治。

　　吴新雄强调，要抓紧抓好重大基础设施项目建设。紧紧抓住鄱阳湖生态经济区上升为国家战略的重大机遇，全力打造“三个高速时代”，即全省东西、南北两大通道建设高速铁路时代，全省县县建成高速公路时代，全省建设“一干两支”机场高速航空时代，加快推进重大基础设施建设，加快形成与鄱阳湖生态经济区相适应的基础设施支撑体系。要抓好“两核一控”工程各项前期工作，全力争取早立项、早开工建设。

　　吴新雄指出，鄱阳湖生态经济区核心是发展，关键是转变发展方式。围绕打造鄱阳湖生态经济区“三区一平台”的战略定位，按照生态与经济协调发展的要求，认真抓好首届世界低碳与生态经济大会暨技术博览会成果的落实，以资源高效利用和生态环境优化为目标，全面推进低能耗、低排放、低污染经济发展，加快构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的资源节约型与环境友好型产业体系。要大力发展高效生态农业。提高优质粮食生产能力，开发绿色有机农产品，推进农业产业化经营，建立生态农业服务体系。要着力创建新型工业体系。大力扶持优势战略性新兴产业发展，促进工业园区优化升级，大力发展循环经济。积极培育现代服务业。大力发展旅游业，大力发展特色文化产业，大力发展商贸物流业，大力发展金融保险业。抓紧抓好新型城镇化和城市建设。认真贯彻落实全省推进新型城镇化和城市建设工作现场会精神，充分发挥鄱阳湖生态经济区的龙头作用，按照加快推进城市群发展、大中小城市协调发展、城乡一体化发展的要求，着力构筑结构合理、布局协调、功能互补的城镇化发展新格局。当前要高起点抓好城镇规划,不失时机拉开城市发展框架,大力创建生态园林城市,制定完善相关配套政策措施。

　　王宪魁要求，各地各部门要迅速传达学习省委、省政府主要领导的讲话精神，并认真贯彻落实。要以这次动员大会为契机，迅速把全省干部群众动员起来，紧紧抓住鄱阳湖生态经济区上升为国家战略这一千载难逢的重大历史机遇，齐心协力、锐意创新，全力推进鄱阳湖生态经济区建设，确保开好局、起好步。

　　动员大会采取电视电话会议形式。在主会场参加大会的还有省委各部门、省直各单位副厅级以上干部。各设区市、县（市、区）领导班子成员和有关部门负责同志，在当地分会场参加会议。