康府办字〔2010〕44号

关于2010年蔬菜产业发展的实施方案

各乡（镇）人民政府，各街道办事处，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

为适应现代农业发展新形势、新要求，加快推进我市蔬菜产业规模化、基地化、集约化建设步伐，确保我市城乡居民对蔬菜需求的稳定供应，经市政府研究，现就2010年蔬菜产业发展提出如下实施方案。

一、目标任务

1.2010年，全市蔬菜播种面积达到17万亩，总产量25.5万吨，商品率达到40%，其中推广无公害蔬菜面积2万亩以上。

2.大力推进“一村一品”战略。逐步实现种植区域化、生产规模化、产品无公害化、经营产业化格局，着力提高我市蔬菜产业的整体质量和经济效益。

二、工作措施

1.加强组织领导。成立南康市蔬菜产业发展领导小组，由市委常委、副市长、农工部部长杨晓斌任组长，市人大常委会副主任施明生,市政协副主席、统战部部长李旭任副组长，市委农工部、市财政局、农业局、物价局、发改委、科技局、扶贫办、水利局、食监局、质监局、工商局、国土局、环保局等单位负责人为成员。领导小组办公室设在市农业局，办公室主任、副主任分别由市农业局局长龙清生、物价局局长黄光兼任，具体负责产业发展日常工作。

2.优化布局，抓好基地建设

（1）按照“高产、优质、高效、生态、安全”的要求，今年重点抓好蓉江、唐江、龙岭、横寨、麻双、三江等6个商品蔬菜示范基地建设，年内分别新增1个连片面积100亩以上的商品蔬菜示范基地；其他乡（镇、街道）也要以公路沿线为重点，以圩镇为中心，突出抓好1个新增连片面积50亩以上的商品蔬菜示范基地。

（2）按照“一村一品”发展要求，重点抓好蓉江桥口、西华、莲花、华山，东山朱边、南山、窑边，龙岭村头、下棚、黎边、汪背、邱边，唐江唐西、庄稼、幸屋、油树、九驳桥、平田、横江、唐南、村尾，凤岗朱家、岗孜、横岭，横寨寨里，横市禾田、增坑，龙华沙田塅、崇文，麻双圩下等30个蔬菜专业村，以点带面形成规模，推动蔬菜产业发展。

（3）按照“五个一”（一盏诱杀灯、一张粘虫纸、一张防虫网、一瓶性诱剂、一袋生物有机肥）的要求，全市在唐江镇重点抓好1个300亩以上的无公害蔬菜核心示范点；各乡（镇、街道）要抓好1个100亩以上相对集中连片的示范点。

3.整合资金，加大投入

（1）市里安排50万元资金用于发展蔬菜（含甜叶菊）产业，其中2009年“菜篮子”价格调节基金及蔬菜产业发展资金结余40万元，蔬菜产业发展资金10万元，专项用于扶持土地流转、补助基地种植大户和申报无公害蔬菜基地认定与认证等。扶持资金总量控制，先种植先补，补完为止。

（2）重点扶持规模商品蔬菜和设施蔬菜基地建设。①对年内新建大棚连片种植蔬菜100亩（钢管棚50亩）以上的种植大户，按钢管结构大棚补助3000元/亩；水泥预制件大棚补助1200元/亩；竹木结构大棚补助800元/亩。②对年内新增连片露地商品蔬菜200亩（甜叶菊50亩）以上的种植大户，补助200元/亩。③优惠用地政策，扶持土地流转。对年内新增连片种植蔬菜200亩（甜叶菊50亩）以上的乡（镇、街道），给予200元/亩的土地流转及基地建设补助；对种植大户因生产需要搭建的临时建筑物，可以先建后批，免缴有关规费，报乡（镇）政府、街道办事处备案。

（3）扶持品牌培育。年内新增通过无公害蔬菜产地认定，产品获得绿色食品认证、有机食品认证的，对申报单位给予一次性5千元的奖励。

（4）加大农业招商引资力度。采取“走出去、请进来”的办法，千方百计引进市外企业和个人投资蔬菜规模开发，拉动产业发展。对在我市投资兴办蔬菜基地的客商，可享受同样的优惠政策。

4.依靠科技，抓好技术服务

（1）大力引进推广新品种。通过引种示范，推广一批抗病虫、产量高、适销对路的优良品种。

（2）普及推广先进实用技术。按照“一项技术、一个负责领导、一支队伍、一个目标、一套措施、一个督查办法、一批示范点、一批带头人、一笔经费、一套管理档案”等“十个一”的工作思路，重点普及推广无公害蔬菜栽培技术，推进无公害生产进程，确保蔬菜产品质量安全。

（3）实施“蔬菜科技带头人建设工程”。全市重点抓好100名蔬菜科技带头人的规范培训和管理，建立蔬菜科技带头人队伍，健全村级蔬菜技术推广网络。

5.加强监管，严把产品质量

（1）加强对蔬菜生产基地的监管。对无公害蔬菜基地从农资产品采购、使用到生产技术实施、产品商品化处理与加工等实施全程监控。

（2）加强对蔬菜投入品的监管。在全市范围内禁止使用高毒剧毒高残留农药，推广使用生物农药和高效低毒农药，大力推广有机肥，尽量减少化肥用量，积极推广“猪—沼—菜”生产模式。

（3）加强对蔬菜市场的监管。建立商品菜基地蔬菜产品质量安全追溯制度和论证认可制度。市城区逐步实施市场准入制度，加强对蔬菜产品的检验检测，扩大检测面，提高市场进入门槛。

6.拓宽市场，搞活产品流通

（1）扶持发展龙头企业。采取“农户+合作组织+公司”、“农户+合作组织+市场”的产业化模式，通过鼓励、扶持蔬菜加工销售企业，带动蔬菜产业的健康发展。

（2）大力发展农村合作经济组织，加快 “民办、民营、民受益”农村合作经济组织体系的建设步伐。通过社会服务实现小生产与大市场的连接，实现产业化生产、一体化经营的格局。积极引导、扶持和发展各种不同形式的民间流通组织、中介机构等，通过农民的自我管理、自我服务，提高农民进入市场的组织化程度，推进蔬菜产业化经营。

（3）建立健全市场信息网络服务体系，拓展信息来源渠道，促进产品流通。

三、工作要求

1.凡享受蔬菜（含甜叶菊）产业发展优惠政策的，其种植面积必须是2010年2月1日后新增的，而且要求集中连片。蔬菜基地要合理安排好季节茬口，确保蔬菜全年供应上市。甜叶菊基地列入补助范围。

2.验收资金补助程序。（1）土地流转及基地建设补助。在土地流转完成后，由乡（镇、街道）填好申报表，并提供土地流转合同，报市蔬菜产业发展领导小组审批后预拨。（2）其它补助资金待基地建成验收后拨付。

3.列入蔬菜示范基地建设的乡（镇、街道），要切实加强领导，强化工作措施，组建专门队伍，狠抓工作落实，并及时上报工作进度。

4.把蔬菜产业发展工作列为新农村建设产业发展目标考评的重要内容，并作为各乡（镇、街道）新产业发展单项奖评先评优的主要依据。