市财政局局长吴健

各位代表：
    我受市政府委托，向大会报告2006年财政预算执行情况和2007年财政预算（草案），请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
    一、2006年财政预算执行情况
   （一）一般预算收支执行情况
   1、财政收入情况
   2006年全市财政总收入完成39023万元，完成年预算113.1%，比上年增收7940万元，增长25.5%。其中：国税部门组织收入17505万元，完成年预算125.5%，比上年增收5579万元，增长46.8%；地税部门组织收入14601万元，完成年预算105.8%，比上年增收1999万元，增长15.9%；财政部门组织收入6917万元，完成年预算102.5%，比上年增收362万元，增长5.5%。按分税制体制计算，全市地方财政收入完成22836万元，完成年预算105.5%，比上年增收2788万元，增长13.9%。地方财政收入分项目的情况是：
工商税收14696万元，完成年预算104.8%，比上年增收1946万元，增长15.3%；
农业税收（耕地占用税和契税）1176万元，完成年预算104.1%，比上年增收54万元，增长4.8%；
企业收入（企业所得税）1223万元，完成年预算139.3%，比上年增收480万元，增长64.6%；
专项收入1851万元，完成年预算115.7% ，比上年增收510万元，增长38%；
其他收入3890万元，完成年预算96.8%，比上年减收202万元，下降4.9%。
    2、财政支出情况
   2006年全市财政总支出完成55530万元，比上年增支10206万元，增长22.5%。其中：上级批复2005年决算追加专款并结转至2006年支出163万元；上级当年专项拨款支出14192万元；本级财政安排支出41175万元，完成年预算108.6%，比上年增支2708万元，增长7%，与年初预算相比增支3255万元。本级财政安排的支出分项目情况是：
基建支出100万元，与预算持平；
   支农支出（农林水）2354万元，比预算增支344万元；
   工交部门事业费1616万元，比预算增支310万元；
   流通部门事业费299万元，比预算增支39万元；
   文体广播事业费1537万元，比预算增支67万元；
   教育支出10586万元，比预算增支899万元；
   科学支出67万元，比预算增支20万元；
   医疗卫生支出1537万元，比预算增支38万元；
   其他部门事业费1217万元，比预算减支779万元；
   社会保障和抚恤救济2126万元，比预算增支2万元；
   行政事业单位离退休支出3505万元，比预算增支20万元；
   行政管理费6081万元，比预算增支480万元；
   武警部队支出90万元，比预算增支59万元；
   公检法司支出3310万元，比预算增支1111万元；
   城市维护费2774万元，比预算增支700万元；
   政策性补贴支出216万元，比预算增支5万元；
   专项支出1640万元，比预算增支40万元；
   其他支出2120万元，比预算增支410万元；
   年初预算安排的总预备费510万元主要用于了增加教师以及教师晋级、转正定级增支和其他单位大学生分配人员增支，分别调整在上述支出项目中。
   与年初预算相比，增加支出的主要因素：一是调入资金列支1670万元；二是上级扣缴农村中小学校舍维修和远程教育县级配套支出353万元；三是一般预算支出中增加工业园建设支出200万元；四是泰康路、文化艺术中心、龙回垃圾场建设等市政工程建设增支700万元；五是财政补贴村干部保险、镜坝和三江桥梁建设、农村信用社营业税等额补助、企业转制补助等增加支出332万元。
   3、财政收支平衡情况
   按照现行财政体制计算，2006年地方财政收入22836万元，加上级批复2005年决算追加专款163万元、上级当年专项拨款14192万元、税收返还收入及其他结算补助收入20984万元，加上调入资金1670万元，减去结算上解2088万元，收入合计57757万元，剔除上级明确的补助2007年人均100元生活补贴、人畜饮水、村镇规划等应结转到2007年支出2221万元外，当年可用财力为55536万元，与财政总支出55530万元相抵，实现当年收支平衡，弥补以前年度滚存赤字6万元，以前年度滚存赤字余额402万元。
   （二）基金预算执行情况
   1、基金收入情况
   2006年全市基金地方收入完成3334万元，完成年预算264.6%，比上年增收1514万元，增长83.2%。基金地方收入分项目完成的情况是：
   工交部门基金收入287万元，完成年预算102.5%，比上年增收9万元，增长3.2%；
   农业部门基金收入211万元，完成年预算131.9%，比上年增收53万元，增长33.5%；
   土地有偿使用收入2823万元，完成年预算344.3%，比上年增收1445万元，增长104.9%；
   其他基金收入（残疾人保证金）13万元，年初未列预算，比上年增收7万元，增长116.7%。
   2、基金支出情况
   2005年全市基金总支出4433万元，其中：上级批复2005年决算追加专款68万元，上级专项拨款安排支出892万元；本级安排基金支出3473万元，比预算增支2315万元。本级安排的基金支出分项目的情况是：
   工业交通部门基金支出200万元，比预算减支10万元；
   农业部门基金支出167万元，比预算增支39万元；
   土地有偿使用支出3093万元，比预算增支2273万元；
   其他部门基金支出13万元，比预算增支13万元。
   基金支出主要支出内容：一是拨付交通部门用于公路建设和维护；二是造林、育林；三是用于土地开发和城市建设；四是用于残疾人就业保障。各项基金专款专用。
   3、基金收支平衡情况
   2005年基金地方收入3334万元，加上级专项拨款960万元（含批复决策追加）、基金结算补助270万元，合计收入4564万元，减去基金上解130万元，本年可用基金总额4434万元，与基金总支出4433万元相抵，基金预算收支平衡，结余1万元。
   一般预算收支和基金预算收支是2006年实际执行数，年度决算编成并经上级财政部门批复以后会有一些变动，届时再向市人大常委会报告。
   二、2006年财政工作回顾
   过去的一年，全市各级财税部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府的各项决策，紧紧围绕年初制定的财政工作目标，以科学发展观总揽财政工作全局，锐意进取、开拓创新、求真务实、扎实工作，圆满完成了全年财政工作任务，为推动全市经济社会追赶型、跨越式发展做出了积极的贡献。
  （一）财政收入实现了较快增长。2006年，由于重点工程收缩、卷烟生产销售滑坡、提高税收起征点和实施下岗再就业优惠政策，财政减收因素达2690万元。面对严峻的形势，财税部门围绕组织收入这个中心，认真分析研究了经济发展、市场动态、税收政策变化对财政收入的影响，及时提出了挖潜增收措施，并通过完善收入目标管理责任制和进一步加强征收管理等办法，确保了全年财政收入任务的完成，并实现了较快增长。国税部门通过狠抓重点行业和重点企业的税收征管，实现了大幅增收，仅矿产品行业增值税入库13002万元，增收5464万元，占国税增收总额的97.9%。地税部门借助房地产开发、热销之机，狠抓房地产税收征管政策的落实，同时通过清收车辆税收和抓好零星小税种税收等挖潜增收措施，弥补了因高速公路、卷烟城建税以及提高税收起征点的减收缺口，并实现了稳定增收。财政部门通过紧密跟踪重点项目的契税征缴和加强非税收入的征收管理，保持了平稳增长。在经济发展的带动下，经过全市财税干部的共同努力，全市财政总收入完成39023万元，超收4523万元，与上年比较增长25.5%，地方财政收入完成22836万元，超收1186万元，与上年比较增长13.9%。
   （二）财政支出结构进一步优化。按照公共财政要求，进一步加强了财政支出管理，优化了财政支出结构，确保了工资、社会保障和各项重点支出的需要，支农、教育、科技三项支出达到了法定增长要求。一是提高了人员支出负担水平，足额发放了工资。2006年7月1日起，人均170元生活补贴财政负担由50元提高到100元，乡镇定额人员由原来每人每年4620元补助改为财政全额负担，同时，通过财政工资统发或工资专户管理，确保了干部职工工资足额发放。二是增加了社会保障资金的投入。全市共投入396万元资金，全面建立起农村居民最低生活保障制度；实施城乡困难群众大病医疗救助投入资金204万元；对集中供养和分散供养的五保户每人每年分别提高600元和400元标准，全年共投入604万元用于五保户生活支出。另外，财政安排108万元资金启动实施了村干部基本养老保险。2006年财政共筹集资金用于社会保障方面支出5871万元，比上年增长36.1%。三是增加了支农、教育、科技投入。全年共落实发放良种和种粮补贴1945万元，支持了农村粮食生产发展，新农村建设、农业产业化等资金均有所增加；筹集2000万元资金实施农村中小学基础设施建设、校舍维修改造和现代远程教育，促进了教育事业发展；投入科技资金75万元用于科技普及和企业技术创新，推动了科技进步。2006年支农、教育、科技三项支出分别增长21.3%、20.7%和21%，达到了法定增长要求。四是加大了维护社会稳定的保障力度。及时分配落实政法部门装备经费，安排配套资金支持政法部门基础设施建设，并按省定水平，全力保障了办案等公用经费的支出需要，2006年本级安排的公检法司支出比上年增长15.6%。
   （三）支持经济发展力度明显加大。一是加大了财政对工业园区的建设投入。2006年，财政共筹集6114万元资金，投入用于工业园区基础设施建设，为完善园区功能，增强园区核心竞争力，加快外向型经济发展提供了保障。二是积极支持民营经济发展，充分利用市中小企业贷款担保公司平台，积极调整和完善了担保运作模式，通过取消贷款担保必须首先入股的限制、降低担保收费标准，加大了对民营企业融资、筹资的支持。三是增加了农村发展投入。2006年，财政投入1261万元资金用于新农村建设，投入1383万元资金用于通村水泥路建设，投入264万元资金扶持生猪、果业等农业产业化，投入865万元资金用于农田水利建设和病险水库除险，农村经济发展加快，群众生产生活条件得到改善。四是大力支持城市基础设施建设。2006年，财政共投入资金4550万元，实施了泰康路、挹翠路改造和文化公园、章江防洪堤、旭山公园等工程建设，城市基础设施进一步完善。
   （四）财政改革步伐加快。一是会计集中核算改革顺利开展。根据惩防体系制度建设要求，2006年8月1日起，对市直全额拨款单位全部实行了会计集中核算，建立了融管理、服务、监督为一体的财务管理新模式，强化了会计监督，促进了廉政建设。二是实施了经营性国有资产管理改革。按照《南康市经营性国有资产管理暂行办法》，组建了国有资产管理中心，对经营性国有资产实行统一管理、统一经营，进一步规范了国有资产监管，提高了经营性国有资产运行效益。三是积极推进部门预算编制改革。将部门预算编制的5个单位增加到25个单位，同时进一步完善了部门预算编制办法，进一步规范了支出定额，提高了部门预算编制的可操作性，增强了预算约束力。四是开展了“乡财市管”改革试点。为适应农村税改革后乡镇职能转变的要求，2006年8月，选择了镜坝、东山、横市3个乡镇（街办），在预算管理权、资金使用权、财务审批权、会计主体和债权债务关系不变的前提下，开展以预算共编、帐户统设、统一收付、票据统管为主要内容的“乡财市管”改革试点，同时提出了“村帐乡代管”指导性意见，为规范乡村财务管理，保障基层正常运转和化解乡村债务起到了较好作用。
   （五）财政管理水平显著提高。一是专项资金管理制度进一步完善。市政府相继出台了《南康市财政专项资金管理办法》、《南康市村级转移支付资金管理办法》、《南康市财政扶持中小企业发展专项资金管理办法实施细则（暂行）》，狠抓了公路建设、校建、工业园建设、环保、中小企业发展等专项资金的跟踪管理，财政资金使用效益进一步提高。二是政府采购规模进一步扩大。在大力推行公开招标、竞争性谈判、邀请招标等政府采购方式的同时，将自动化办公设备和公务用车等一些项目纳入赣州市区域联动协议供货。2006年全市政府采购预算金额2442万元，比上年增长49%，节约资金319万元，其中公开招标、竞争性谈判邀请招标占采购支出的64.4%，取得了良好的经济效益和社会效益。三是外债管理水平进一步提高。认真抓好了世行贷款农村能源生态建设项目的实施，加强了世行贷款结核病控制项目的监管，狠抓了世行贷款、日元贷款的还本付息工作。2006年共收回债务本息160多万元，有效地控制了债务风险。四是财政监督进一步加强。认真抓好《财政违法行为处罚处分条例》的贯彻实施，严格按照法律程序实施监督检查，全年重点检查了42个单位，查出并纠正违规违纪金额1145万元，追缴违纪资金60万元；加大了工程预决算的审查力度，完成145个基建工程的预决算审查，比上年增长20.8%，节约建设资金414万。
   回顾2006年的财政工作，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前和今后一段时期财政工作中依然面临一些不容忽视的问题和挑战：一是财政增收存在不稳定因素，财政收入中的资源性税收、一次性税收比重大；二是财政收支矛盾依然突出，“三农”、社会保障、教育及公共卫生体系建设等公共财政必须投入的领域都对财政保障能力提出了新的要求；三是财政管理还存在薄弱环节，预算约束力、支出绩效管理、债务管理有待进一步加强；四是推进财政改革的任务依然艰巨，面对新形势新要求，如何建立健全公共财政体系，全面落实好建设和谐社会的各项要求，仍需深入研究。对这些问题和困难，我们要以高度的紧迫感和责任感，积极应对，努力加以解决。
   三、2007年财政预算草案
2007年全市财政预算安排和财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，坚持科学发展观，做大做优财政“蛋糕”，壮大财政实力；推进公共财政体系建设，高度关注民生，财政支出进一步向困难群众倾斜、向农村倾斜、向基层倾斜、向社会事业倾斜；创新体制机制，深化财政改革，加强资金监管，提高财政资金使用绩效，促进全市经济社会追赶型、跨越式发展。
   根据上述指导思想，2007年全市财政收支预算安排总的原则是：一是适应全市经济发展趋势，积极稳妥安排财政收入预算；二是贯彻落实全省促进社会和谐的公共财政政策和人员工资政策，统筹安排财政支出；三是量力而行，量入为出，确保财政收支平衡。
   （一）一般预算收支安排
   1、财政收入预算
   全市财政总收入预算安排44200万元，比上年预算数增加9700万元，增长28.1%，比上年完成数增加5177万元，增长13.3%。其中：国税部门计划20600万元，比上年计划数增加6650万元，增长47.7%，比上年完成数增加3095万元，增长17.7%；地税部门计划16400万元，比上年计划数增加2600万元，增长18.8%，比上年完成数增加1800万元，增长12.3%；财政部门计划7200万元，比上年计划数增加450万元，增长6.7%，比上年完成数增加283万元，增长4.1%。按分税制体制计算，地方财政收入预算安排25300万元，比上年预算数增加3650万元，增长16.9%，比上年完成数增加2464万元，增长10.8%。地方财政收入分项目的安排情况是：
工商税收16712万元，比上年预算数增加2690万元，增长19.2%，比上年完成数增加2016万元，增长13.7%；
农业税收1150万元，比上年预算数增加20万元，增长1.8%，比上年完成数减少26万元，下降2.2%；
企业收入1388万元，比上年预算数增加510万元，增长58.1%，比上年完成数增加165万元，增长13.5%；
专项收入1950万元，比上年预算数增加350万元，增长21.9%，比上年完成数增加99万元，增长5.3%；
其他收入4100万元，比上年预算数增加80万元，增长2%，比上年完成数增加210万元，增长5.4%。
   2、财政支出预算
   全市本级财政安排的一般预算支出计划为49610万元，比上年预算数增加11690万元，增长30.8%，比上年本级安排的实际支出数增加8435万元，增长20.5%，主要是调资和一些上级明确的专项拨款列入本级预算增加较大支出。适应全国政府收支分类改革，2007年财政支出项目全面调整，考虑到预算安排数的可比性，对上年预算数同时进行了数据转换，分项目支出计划均为同口径比较。2007年分项目支出计划安排的情况是：
一般公共服务支出9939万元，比上年预算数增加2168万元；
公共安全支出3248万元，比上年预算数增加1016万元；
教育支出14892万元，比上年预算数增加2667万元；
科学技术支出81万元，比上年预算数增加10万元；
文化体育与传媒支出372万元，比上年预算数增加104万元；
社会保障和就业支出8948万元，比上年预算数增加3337万元；
医疗卫生支出2091万元，比上年预算数增加592万元；
环境保护支出125万元，比上年预算数增加25万元；
城乡社区事务支出2645万元，比上年预算数增加482万元；
农林水事务支出4076万元，比上年预算数增加995万元；
交通运输支出321万元，比上年预算数增加68万元；
工业商业金融等事务支出1892万元，比上年预算数增加202万元；
其他支出980万元，比上年预算数增加24万元。
支出预算主要是根据确定的财力做出的初步安排，待调资标准以及项目支出确定后，分支出项目之间会有所变动，届时再报送市人大常委会备案。
   3、财政收支平衡
   按现行财政体制计算，2007年地方财政收入25300万元，加上上级明确的2006年结转支出2221万元、税收返还、转移支付、社保专项拨款等各项补助收入24385万元，减去结算上解2296万元，可用财力49610万元，与本级安排的支出相抵，财政收支平衡。
   （二）基金预算收支安排
   1、基金收入安排
   全市基金地方收入预算安排1460万元，比上年预算数增加200万元，增长15.9%，比上年完成数减少1874万元，下降56.2%。分项目的安排情况是：
   养路费和客货运附加收入200万元，比上年预算数减少50万元，下降20%，比上年完成数增加12万元，增长6.4%；
墙体材料专项基金收入60万元，比上年预算数增加30万元，增长100%，比上年完成数减少39万元，下降39.4%；
土地出让金收入1000万元，比上年预算数增加180万元，增长22%，比上年完成数减少1823万元，下降64.6%；
育林基金收入200万元，比上年预算数增加40万元，增长25%，比上年完成数减少11万元。下降5.2%。
2、基金支出安排
全市本级财政安排的基金支出计划为1339万元，比上年预算数增加190万元，增长16.5%，比上年完成数减少2134万元，下降61.4%。分项目的安排情况是：
养路费和客货运附加支出124万元，比上年预算数减少56万元，下降38.4%，比上年完成数增加7万元，增长6%；
墙体材料专项基金支出54万元，比上年预算数增加33万元，增长157.1%，比上年完成数减少29万元，下降34.9%；
土地出让金支出1000万元，比上年预算数增加180万元，增长22%，比上年完成数减少2093万元，下降67.7%；
育林基金支出161万元，比上年预算数增加33万元，增长25.8%，比上年完成数减少5万元，下降3%。
3、基金收支平衡
2007年全市基金预算地方收入1460万元，加上年结余1万元，减去上解支出122万元，收入合计1339万元，与本级安排的基金支出相抵，收支平衡。
四、2007年财政工作安排
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是推动南康经济社会追赶型、跨越式发展的关键之年，做好今年的财政工作意义重大。今年的财政工作着力在挖潜增收、促进社会和谐、优化支出结构、支出绩效管理、机制体制建设、国有资产监管、财政优质高效服务、规范财政管理、增强基层财政效能、加强自身建设方面取得新的进展，具体落实好以下工作：
（一）咬定奋斗目标，积极组织财政收入
抓好财政收入，是财税部门的首要任务，全体财税干部将以高度的责任心和紧迫感，竭尽全力、扎实工作，积极落实各项增收措施。一是强化责任措施。开展税源摸底，加强税源分析，层层抓好收入目标的分解落实；进一步完善收入目标管理责任制，严格按月按季考核，增强征管责任，确保收入应收尽收。二是强化征管措施。充分发挥税收信息化征管系统作用，加强税源跟踪和提高征管效能；坚持“征、管、查”相结合，在抓好重点税源和重点行业税收监控的同时，进一步加强零散税收和各种小税的征收；着手制定二手房契税计税价格评估制度，规范交易基准价格，保证房地产交易足额纳税。三是强化挖潜增收措施。制定出台政府非税收入管理办法，严格非税收入“收入两条线”管理；加强部门协作，大力实施社会综合治税，建立“政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、司法保障、信息化支撑”的互动协调工作机制，充分挖掘增收潜力。
（二）高度关注民生，促进社会和谐
进一步优化支出结构，坚持“五个确保”，贯彻实施好省里制定的40项公共财政政策，积极安排各项配套资金，将新增财力进一步向困难群众、向农村、向基层和社会公共事业倾斜，着力解决民生民本问题，努力实现基本公共服务均等化。
1、支持城乡社会保障体系建设。一是继续扩大社会保障体系覆盖面。进一步完善最低生活保障制度，全力支持城乡居民最低生活保障制度全覆盖；大力抓好城乡困难群众大病医疗救助的资金保障工作，增加救助资金投入；逐步建立城镇居民医疗保险制度，帮助困难企业职工参加医疗保险；妥善安排好资金，继续做好村干部养老保险工作。二是大力支持公共卫生体系建设。积极推行新型农村合作医疗试点，努力解决农民看病难问题；加大农村卫生建设投入，增强基层卫生院所服务能力。三是加大就业保障力度。增加再就业资金投入，进一步加大对下岗人员实施再就业的扶持；大力支持职业教育和培训，加快实施“公民职业化”工程。
2、大力支持教育文化事业发展。支持全面实行城乡免费义务教育，对全市城乡中小学生义务教育阶段学杂费予以免除，对贫困生继续免费提供教科书和补助寄宿生活费；支持建立中小学校舍维修长效机制，妥善安排建设资金；加大文化事业投入，支持农村、社区文化活动场所建设，丰富人民群众文化生活。
3、加大“三农”投入，推进社会主义新农村建设。一是增加新农村建设资金投入，大力支持“三清三改”、农田基本水利的更新改造和病险水库除险加固，不断完善农村基础设施，改善农民生产生活条件，提高农民生活质量。二是积极支持农业产业化建设。继续安排农业产业化发展资金和奖励资金，促进农村经济发展。
（三）大力培植财源，促进经济又快又好发展
把培植财源、做大财政蛋糕作为工作的重点，千方百计筹集资金，大力支持经济发展，把经济增长点转化为财税增长源。一是继续支持做大工业园区。按照工业化、城市化要求，把工业园区作为工业发展的重点，继续安排工业发展专项资金，力争在园区规划、基础设施、人才引进、招商引资等方面取得更大进展，切实加快我市工业经济发展。二是积极扶持优势产业发展。坚持把国民经济的基础领域和支柱产业作为财政扶持的重点，大力扶持高产出、高附加值和对财政贡献大的产业和产品，引导各类资本将投入重点放在成长性好、产出效益高、辐射带动力强的大项目、好项目上，促进企业技术改造和优化升级；着力支持六大支柱产业发展，培植一批主导产业和骨干企业；大力扶持开发名牌产品，提高我市产品的市场竞争力。三是创新财政支持经济手段。整合运用财政资金，发挥财政资金支持经济发展的整体效益；进一步完善发展动力机制，更多地采用担保、贴息、补贴、奖励、风险补偿等政策措施，引导社会资金投入。四是用足、用好、用活现有财税优惠政策。切实落实好下岗职工税费减免、社保补贴、小额贷款担保等扶持政策，为失业人员拓宽创业渠道创造良好条件，支持全民创业。
（四）深化财政改革，加快建设公共财政体系
1、继续推进部门预算编制改革。加大统筹预算内外财力，不断完善公用经费定额标准，提高预算编制的科学性、完整性和透明度；进一步扩大部门预算编制范围，将编制部门预算的单位由25个增加到29个；不断完善部门预算执行办法，强化部门预算单位项目监管，提高部门、单位预算执行水平。
2、全面推行“乡财市管”工作。认真总结2006年3个改革试点乡镇的工作经验，今年对全市乡（镇、街办）的财务全面实施“乡财市管”。严格预算编制，加强乡镇预算管理，规范乡镇财务，完善监管办法。
3、推行国库集中支付试点。在改革预算编制、推进综合财政预算管理的基础上，积极实施国库集中支付试点工作，按照“先易后难、逐步推进”的原则，先行对包括预算内外安排的基本建设资金、城市维护建设资金实行国库集中支付。
4、积极参与农村综合改革。积极探索化解乡村债务的机制和有效办法，创造条件开展化解乡村债务试点；完善“村账乡代管”制度，规范村级财务管理；进一步落实和完善减轻农民负担的各项措施，确保涉农资金的安全到位。
（五）提升理财水平，支持各项社会事业健康发展
确立科学理财思想，不断创新财政管理举措，提升理财水平，更好地服务于全市的发展和社会各项事业的进步。
1、加强资金使用绩效管理。一是不断完善专项资金管理办法，严格规范专项资金使用。二是严格财政性投资项目管理。推行项目库建设，实行项目滚动管理，按程序审定项目，资金安排具体落实到项目。三是开展支出绩效考评。积极开展“支出绩效管理年”活动，制定完善的支出绩效考核办法，推行绩效考评制度，加强项目效益分析，不断完善项目管理办法。
2、加强国有资产监管与经营，实现保值增值。一是加强行政事业单位国有资产的管理。按照中央、省的统一部署认真开展好行政事业单位资产的清查工作，完善管理办法。二是加强改制企业剩余资产的监管。进一步清理核实改制企业的剩余资产，将其纳入国有资产管理中心统一管理。三是提高经营性国有资产的运营水平。认真研究规划经营之道，探索建立公开竞价交易、底价评估、交易信息公开、交易结果公示等制度，保证经营性资产实现保值增值。
3、进一步完善政府采购制度。开展履约检查、强化采购监管，实行政府采购的“阳光操作”，建立健全防治商业贿赂的长效机制。
4、开展优质高效服务，提高工作效能。适应财政职能转变，注重培训教育，创新激励措施，健全内部管理机制，打造“效率、温馨”财政，不断提高市乡两级财政工作效能和服务水平。
   各位代表，做好今年的财政工作，机遇与挑战并存，困难与希望同在。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，在市委、市政府的领导和市人大、市政协的监督支持下，振奋精神，坚定信心，扎实工作，为促进全市经济社会追赶型、跨越式发展做出新的更大贡献！