[严格用地计划，依法审报批土地]   2003年，调整了土地利用总体规划。近几年来，南康市加大工业和城市建设力度，全市经济和社会各项事业呈现快速发展的势头，城乡面貌日新月异。1996年制定的土地利用总体规划已经不适应形势发展的要求。为此，今年初市局主动将原土地利用总体规划进行适当调整，将原来市区2010年用地规模754公顷，调整为2500公顷，增加城镇用地规模1746公顷；工业园用地从原来的252.6公顷，调整为1333公顷。经过此次调整极大地满足了全市城市建设及工业用地的需要。

依法审报批各类建设用地。一年来，全市共依法审报批单位、个私企业建设用地90宗，面积340.31亩；个人建设用地2130户,面积348.07亩，其中耕地130.13亩。为配合土地市场的治理整顿，共上报省政府6个批次用地，总面积1544.58亩，其中耕地601.44亩。加强对每一宗地的审查踏看制度，尤其是对个人占非耕地建房，采取“三堂会审”的审查踏看规定，即由用地科、执法监察大队、土管所三方到场，杜绝了谎报地类、弄虚作假的现象。

[基本农田保护]   全市基本农田保护区经省级核定为41.88万亩，保护率为85.72%。近几年非农建设占用了部分耕地，2002年实施耕地开垦，保证了全市耕地总量不减少。2003年，实施严格的耕地保护制度，严格土地用途管制制度，控制非农建设占用基本农田，坚决制止乱占滥用耕地，提高土地利用率，全面落实基本农田保护的“五个不准”。同时，适当调整基本农田的图件、地块，对保护区的界限和标牌全面进行了界定和刷新，对基本农田保护区的图纸、数量、资料档案进行整理和归档，使图、数、地块三者相符。

[土地开发整理和复垦]   按照土地利用总体规划和保护改善生态环境的要求，开发整理未利用土地和复垦整治闲散地、废弃地。同时，采取严格的措施，努力实现耕地动态平衡和实现土地资源的可持续利用。在城市主要抓好旧城改造，在农村，主要按土地利用总体规划的要求，对农田、水域、道路和居民点进行综合治理，使未利用土地变为可利用土地，使低产地变为中高产地，使闲散地变为农用地、建设用地。年底，局争取两个国家级耕地整理项目，即三江乡6500亩和坪市乡5000亩，已完成立项、选址和申报工作。为确保全市实现耕地动态平衡，促进资源可持续利用，为耕地总量不减少提供了有力的保证。

[征地和供地监管]  2003年5月1日起，市国土局统管全市的土地征用和土地供应工作，任何单位和个人不得擅自与农民签订征地合同，不得与开发商、用地户签订供地协议，凡脱离土地行政主管部门另行征地和供地的，一律不予办理用地手续，不予办理土地证书，一律视为违法用地，坚决依法查处。

[加强土地市场管理]   2003年3月以来，市局严格按中央和省、地(市)对“全国土地市场和园区建设清理整顿”的要求，成立相关机构，制订实施方案，在全市开展自查自纠工作。撤销了“中心工业园”和“龙岭工业园”，统一设立“南康市工业园”。对2001年5月至2002年7月协议出让的国有土地，做到了查出一宗，说明了一宗；对2002年7月之后存在的问题，组织人力、物力和财力查清查实，为市政府按规定处理好提供了真实的情况，并在市政府的领导下严格按自查自纠的要求该停办的停办、该收回的收回、该处分的处分。对2003年8月以来的出让情况做到查清查实，资料备齐完善。根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律、法规、规章，2003年7月份，市政府颁发了《南康市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》（市政府1号令）。明确规定了经营性土地使用权必须全部实行公开招标拍卖挂牌出让。按省、市有关文件要求和标准，在2003年上半年，市局投资25万元建设了全市唯一规范和标准的土地交易拍卖中心，并于6月25日正式揭牌运行，基本实现了由政府垄断全市经营性国有土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让，完善了全市的土地市场机制，形成了既有制度、又有市场，既有队伍、又有土地公开交易的良好局面，从而结束了南康没有土地有形市场的历史。通过经营性土地的公开招标、拍卖、挂牌出让，体现了土地的真正价值，减少了国有土地资产流失，增加了财政收入，为转制企业更好的安置职工，促进社会稳定奠定了良好的基础。自土地交易中心成立以来，截止12月底公开招标拍卖挂牌出让土地70宗，涉及土地面积308.31亩，交易额达2265.84万元。

[地籍业务管理]   一年来共核发国有土地使用证1635本，面积2192.67亩，依法办理土地使用权转让变更登记手续314宗，面积212.52亩。办理土地使用权抵押登记69宗，面积421.03亩，抵押贷款金额2030万元。办理集体土地使用证2703本，面积454.01亩。按照市政府的要求，完成了全市基准地价更新工作，完成了耕地后备资源调查和土地利用现状变更调查。逐步建立和完善地籍信息系统；年初，局投资15万元，按省“三级”档案管理标准建立了资料档案室，5月以前完成了资料档案室的搬迁和地籍原始资料的收集、整理、归档。

[土地执法监察]   坚持依法行政，严格土地执法，建立健全土地执法监察信访工作制度。充实和完善市、乡、村三级土地监察队伍，并组织力量，重点清理了城市规划区范围内的乱搭乱建和违法用地行为。一年来，全市共查处各类违法用地706宗，占地面积91.8亩，耕地17.25亩，其中企事业单位3宗，占地2.55亩，个人703宗，占地89.25亩。协助司法机关对59宗违章建筑进行依法强制执行，面积5.25亩。严厉打击违法用地行为，有效地遏制了违法用地现象的发生。同时，热情接待群众来信来访，耐心细致地做好解答和服务工作。积极做好土地纠纷的调解和处理，共接待群众来访41人次，受理群众来信18 件，调解处理土地纠纷13起，信访结案率达100%，基本杜绝了群体和越级上访的现象。