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关于对《赣州市南康区烟草制品零售点合理布局规定》的公示

来源:南康区 访问量: 发布日期:2021-12-28 16:20:39

赣州市南康区烟草制品零售点合理布局规定


第一章


第一条 为规范烟草制品零售点合理布局,保护公民、法人和其他组织的合法权益,确保卷烟市场健康平稳发展,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《江西省烟草专卖条例》、《烟草专卖许可证管理办法》(中华人民共和国工业和信息化部令第37号)及相关法律法规的规定,结合南康辖区实际,制定本规定。

第二条 本规定所称的合理布局是指综合考虑辖区内人口数量、交通状况、消费能力等因素,对区域内零售点进行规划布局。

第三条 本规定适用于赣州市南康区行政区域范围内的烟草制品零售点的布局。

第四条 中华人民共和国公民、法人或其他组织在南康区行政辖区内申请办理烟草专卖零售许可证,设立卷烟、雪茄烟零售点,经营卷烟、雪茄烟零售业务,适用本规定。

第五条 本规定所称烟草制品零售点(以下简称零售点)是指经申请人申请,依法取得烟草专卖零售许可证,从事烟草制品零售业务的经营场所。

第六条 烟草制品零售点合理布局实行定期评价、动态管理。根据社会经济发展的变化,南康区烟草专卖局可对局部区域零售点布局数量进行调整,并公告实施。


第二章   实施原则和设置条件


第七条 设置烟草制品零售点合理布局的原则:

(一)依法依规原则,遵守法律赋予的职能,依法许可,依法管理;

(二)科学规划原则,充分地尊重客观事实,遵循市场规律;

(三)服务社会原则,便利消费者购买、适度满足消费需要。

(四)均衡发展原则,坚持零售户总量与烟草制品消费需求相适应,施行后保持相对稳定。

(五)公开、公平、透明原则,布局规划依法全面公开,对符合法定条件的申请人,公平对待;

第八条 零售点的设置,应当符合下列基本条件:

(一)零售点应当设置在有正常客流、能对外营业、方便消费者购买的地点;

(二)有对外开放的固定经营场所,卷烟经营场所应为经营性用房或经审批可以用于经营活动的场所,并与住所相对独立,按照“一个经营场所一证”原则按需设置。

(三)法律、法规、规章等规定应当具备的其他条件。


第三章  合理布局标准


第九条 区域单元规划标准。

(一)总量控制。即区域单元内,现有零售点数量在规划数量以内的(详见附件1《南康区域单元许可证规划明细表》),可以依法申请办理烟草专卖零售许可证。已经达到规划数量上限的,按照退一补一的方式核发新的烟草专卖零售许可证。

(二)间距控制。即区域单元内,按照与最近零售点的距离要求设置新的零售点。

1、蓉江街道办、东山街道办、南水新区、龙岭镇街道同侧零售点之间的距离不少于20米;

2、乡镇市场、城乡结合部街道同侧零售点之间的距离不少于15米;

3、汽车客运站内同侧零售点之间的距离不少于15米;

4、每个高速公路服务区内不超过3本零售许可证;

5、火车站、机场不超过5本零售许可证。

6.以下情形间距设置200米以上:经营业态不属于烟酒店、食杂店、便利店、超市、商场的其他经营业态。

第十条 具有下列情形之一的,不予设置零售点:

(一)中小学校出入口向外延伸200米范围以内的;

(二)幼儿园出入口向外延伸20米范围以内的;

(三)一个经营地址已办理烟草专卖零售许可证且许可证还在有效期内的;

)无固定经营场所的:

1.以房屋起居室、居民楼阳台、地下室、车库、储藏室、流动摊点(车、棚)、活动板房以及其他临时建筑物等作为经营场所的

2.违章建筑、危房、已被政府纳入征收、拆迁规划或政府明令禁止办理烟草专卖零售许可证的区域;

3.经营场所未装修或正在装修施工中,不能达到基本经营条件的。

)经营场所存在安全隐患,且不具备安全措施保障,不适宜经营烟草制品的:

1.经营(生产、销售、存储、运输)化工(农药、化肥、油漆、汽油、柴油、烟花爆竹、燃气)等易燃易爆、有毒有害及易溶解、易挥发可能造成烟草制品污染的场所;

2.经营场所地处化工、爆炸物品仓库等重点防火单位(中石油、中石化符合安全标准的经营场所除外范围内的;

3.森林保护区内、博物馆、文物保护单位以及国家明令禁带火种的区域内;

4.人员密集、相对封闭的公共场所如网吧、影院、游艺厅、医疗卫生机构、图书馆、展览馆等。

)利用自动售货机(柜)销售烟草制品的;

)利用信息网络渠道销售烟草制品的;

)政府部门明令禁止吸烟的公共场所内部;

)不符合本烟草制品零售点合理布局规划的;

(十)法律、法规、规章规定的不予发放烟草专卖零售许可证的其他情形。

第十 军烈属(烈士的父母、配偶、子女)、持有《残疾人证》的申请人本人,持有“肢体残疾叁级及以上”《残疾人证》的申请人本人或其直系亲属,在核实相关证件真实性后,可以在现有布局标准基础上适当放宽准入限制,但仅限办理一份许可证,仅限本人或其获得许可的直系亲属经营。”

第十二条 烟草专卖零售许可证有效期到期需要延续的,应符合新办法规定。


第四章附  则


第十三条 零售点合理布局时,有下列情形之一的,不作为新设零售点的有效参照物:

(一)已经取得零售许可证,满6个月尚未开展烟草制品零售业务的零售点;

(二)擅自变更经营地址的零售点;

(三)取得零售许可证的公民、法人及其他组织停止烟草制品零售业务1年以上不办理停业手续的零售点;

(四)取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或其他组织买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖零售许可证的;

(五)被市场监督管理局、行政审批局吊销营业执照的。

第十四条 本规定中的距离是指申请的经营店铺出入口与最近零售点出入口之间,步行可通行的最短距离。

第十条 本规定所称的“中小学校”是指“以未成年人为教育对象的实施中等和初等教育的各类学校,包括普通小学、普通中学、职业中学、中等专业学校等”。

第十六条 本规定中的“中小学校出入口200米”、幼儿园出入口20米”是指中小学校、幼儿园出入口边沿,向外延伸的步行可通最短行距离(详见附件2《南康区烟草制品零售点勘验规则》)。

第十七条 本规定所称“固定经营场所”原则上应为砖混结构、钢筋混凝土结构或钢结构,且与住所相对独立,面向公众经营,消费者无需经过住宅区即可进店购买商品的场所。不含活动木板房、占道建筑房和其他流动性场所。

由政府主管部门批准设置的具有占道经营权的书报亭、电话亭、爱心亭等相对固定场所,视为具备固定经营场所。

第十八条 本规定所称的“不超过”、“以内”、“以上”的,均含本数。

第十九条 烟草制品零售点合理布局所依据的客观情况发生重大变化的,为了公共利益的需要,烟草专卖行政主管部门可以依法变更或者撤回已经生效的烟草专卖许可证。

第二十条 南康区烟草专卖局有权根据法律法规修订、辖区内烟草制品零售点的经营能力、经营规模以及当地人口数量、交通状况、经济发展状况等因素,对本合理布局规定进行动态管理,及时修订。

第二十条 零售点合理布局规定向社会公开,南康烟草专卖局设置公示栏,接受公众的咨询、监督。

第二十二条 本规定实施前设立的零售点不符合本规定要求的,通过市场调节和依法监督管理逐步予以解决。

第二十三条 本规定所设内容,法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

第二十四条 本规定由南康区烟草专卖局负责解释。

第二十五条 本规定自20211224日公布,公布30日后施行。原南康区烟草专卖局202141日发布的《赣州市南康区烟草制品零售点合理布局实施办法》同时废止。


附件:附件1:南康区域单元许可证规划明细表(1)

      附件2:南康区烟草制品零售点勘验规则(1)

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