《南康区工业项目“拿地即开工、竣工即投产”工作方案（试行）》政策解读
一、起草背景及过程
为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，着力提高项目审批效率，全面提升工程建设项目服务质量，促进工业项目“早开工、早建设、早竣工”，赣州市人民政府办公室于2022年10月印发了《赣州市工业项目“拿地即开工、竣工即投产”工作方案（试行）》，在学习市局及其他县（市、区）经验做法的基础上，结合我区实际，区行政审批局牵头起草了我区《工作方案》，并分别于3月6日、3月23日征求各单位意见，在修改完善后报区政府按程序印发实施。
二、总体考虑
一是坚持审批时间再压缩。充分利用土地出让前的准备阶段，完成项目审批前置要件现状普查，并通过项目策划生成平台，开展项目并联预审，项目策划生成时间由10个工作日减少至5个工作日。待项目单位获得土地摘牌后，将项目预审转为正式审批，审批时间由5个工作日减少至2个工作日。项目具备验收条件后，通过提前介入、验前指导、联合验收，项目验收审批时间由7个工作日减少至4个工作日，将项目全过程审批时限由原来的22个工作日压缩至11个工作日，真正实现“拿地即开工、竣工即投产”。
二是坚持部门联动再发力。不断强化项目帮（代）办员作用，在项目申请“拿地即开工”、录入系统平台、跟办证件、组织联合验收等环节进行帮办，为项目单位实现全流程服务。强化部门协作、共同发力，由南康经开区管委会组织开展现状普查，确保净土出让，并明确区自然资源分局、区行政审批局、区住建局等部门，分别负责项目策划生成、项目许可、项目验收等阶段工作，做到工作量化、责任细化。
三是坚持企业诚信再强化。工业项目“拿地即开工、竣工即投产”审批服务，以项目建设单位自愿申请为前提，在项目申请人作出书面承诺的基础上，各相关部门对审批事项提前辅导、容缺办理，推动各阶段、各环节无缝对接。对在审批过程中，建设单位不履行承诺或存在弄虚作假等行为的，一经查实、即刻中止“拿地即开工、竣工即投产”审批程序，以此督促项目建设单位强化诚信管理。
三、主要内容
文稿共分为5个部分，即：工作目标、总体要求、适用范围、工作流程、组织实施。
（一）工作目标：在审批标准不降低、审批事项不减少前提下，优化流程再造，强化政企联动，推进项目预审、并联审批，推动工业项目快落地、快开工、快投产。
（二）总体要求：项目建设单位签订土地出让合同并缴纳土地出让金后,2个工作日内办结项目核准（备案）、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证等4个审批事项，企业拿地即可开工建设；项目完工后，企业向窗口申请联合验收，由住建部门牵头组织协调各专项验收部门进行联合验收，各部门现场向企业反馈竣工验收意见，实现项目竣工即可投入生产。
（三）适用范围：适用于全区工业园区范围内新建的重点工业项目。租赁厂房类重点工业项目参照执行。
（四）工作流程：将项目审批服务分为土地供应、项目策划生成、项目许可、竣工验收四个阶段，分别由区经开区管委会、区自然资源分局、区行政审批局、区住建局牵头，协助项目服务单位帮（代）办员，为企业项目审批提供全过程服务。
（五）组织实施：成立南康区“拿地即开工、竣工即投产”工作领导小组，由区委常委、常务副区长任组长，分管副区长任副组长，项目审批和服务单位负责同志为小组成员；领导小组办公室设在区行政审批局，负责统筹推进全区“拿地即开工、竣工即投产”工作。
