《赣州市南康区碳达峰实施方案》政策解读
一、政策背景
实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展的内在要求。为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于碳达峰重大战略决策，全面落实《中共江西省委江西省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《江西省碳达峰实施方案》和《赣州市碳达峰实施方案》文件精神，南康区政府印发《赣州市南康区碳达峰实施方案》（以下简称《实施方案》）。
二、主要内容
《实施方案》定位是：立足南康实际，落实《赣州市碳达峰实施方案》“十大碳达峰行动”工作任务要求，发挥我区固有优势，围绕经济社会发展绿色转型、能源绿色低碳发展、节能减污降碳协同增效等方面，积极为我市如期实现碳达峰、碳中和目标愿景作出南康贡献。
《实施方案》主要内容包括工作目标、重点任务、政策保障与组织实施三部分组成。
工作目标：“十四五”期间，全区低碳发展取得积极成效，绿色低碳产业体系与能源结构初步形成，重点行业能源利用效率持续提高，煤炭消费占比逐步下降。到2025年，单位地区生产总值能源消耗较2020年下降13.5%，力争达到14%，非化石能源消费比重和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成省和市下达的目标要求，为实现碳达峰奠定坚实基础。
“十五五”期间，全区产业绿色低碳转型取得重大进展，重点行业绿色低碳发展模式基本形成，经济社会发展全面绿色转型走在全市前列，重点行业能源利用效率达到国内先进水平。新能源占比大幅增加，绿色低碳技术实现普遍应用，绿色生活方式成为公众自觉选择。非化石能源消费比重达到市下达的预设目标，单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成省和市下达的目标要求，确保2030年前实现碳达峰，为实现碳中和奠定坚实基础。
重点任务：实施能源、工业、交通运输、城乡建设等4个重点领域绿色低碳行动；节能减污降碳增效、循环经济降碳、固碳增汇发展、科技成果应用和示范引领、绿色低碳全民行动等6个保障行动，形成“4+6”碳达峰十大行动重点任务。
一是能源绿色低碳转型行动。推动化石能源清洁高效利用，稳步推进光优开发利用，加快本地风电开发，合理开发其它新能源，加快建设新型电力系统。二是工业领域达峰行动。推动工业绿色低碳发展，推动家具制造业绿色低碳发展，推进有色金属行业集中集聚集约发展和生产智能化、自动化、低碳化。以智能制造、智慧应用、智能化和绿色化为导向，突出发展智能装备制造、无人机产业、新能源车等新兴产业。坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，采取强有力措施，对高耗能高排放低水平项目实行清单管理、分类处置、动态监控。三是节能减污降碳增效行动。实施节能降碳重点工程，推动有色金属和家具制造业等重点行业节能降碳，推进生产工艺和设备实施绿色化改造。加强能耗双控目标完成情况分析预警，完善能耗双控考核制度。优化新型基础设施空间布局、用能结构，推广分布式储能、“光伏+储能”等多样化能源供应模式，推动现有设施绿色低碳升级改造，推进重点用能设备节能增效。四是循环经济降碳行动。推进园区循环化改造。深入开展园区循环化改造，优化园区产业布局，组织园区内企业进行资源综合利用，实施清洁生产改造。建立健全废旧物资循环利用网络,加强再生资源回收利用。持续推进固体废物源头减量和资源化利用，加强矿产资源节约和综合利用。深入推进生活垃圾分类，加快健全生活垃圾收运处置体系，全面实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全过程全链条监管。五是交通运输绿色低碳行动。推动交通运输装备低碳转型。充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率，加快发展绿色运输方式，推进物流业绿色低碳发展，建设绿色低碳交通基础设施，构建绿色出行体系。六是城乡建设领域达峰行动。积极建设节能低碳建筑，推广绿色低碳建造方式，加快优化建筑用能结构，推进既有建筑节能低碳改造。七是农业农村领域达峰行动。加快绿色低碳农业发展，推进种养绿色低碳减排行动，提升智慧农机装备水平。八是固碳增汇发展行动。巩固生态系统碳汇作用，提升生态系统固碳能力，加强生态系统碳汇基础支撑。九是科技成果应用和示范引领行动。加快绿色低碳技术成果推广应用，加强碳达峰人才引育，开展碳达峰示范创建工作，开展生态产品价值实现机制试点创建工作。十是绿色低碳全民行动。倡导绿色低碳生活方式，加强全民宣传教育和培训，引导企业履行社会责任。
政策保障与组织实施：一是建立健全碳排放统计核算体系。贯彻落实碳排放统计核算工作要求，完善碳排放统计核算方法，提升碳排放统计核算基础能力。二是强化资金保障。积极争取国家、省、市碳达峰专项资金，重点支持碳达峰领域技术推广与产品应用、重大产业创新及其产业化、试点示范和创新能力建设。三是建立健全碳达峰市场化机制。鼓励企业积极参与全国碳排放权交易市场、省用能权交易市场、绿电市场等进行交易，提高能源利用效率。
下一步，相关部门和单位要按照责任分工，细化政策措施，加快项目建设，认真抓好《实施方案》贯彻落实，切实把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，为建设新时代社会主义现代化美丽南康提供有力支撑。
