关于区三届人大六次会议第51号建议的答复

签发：李民生                　　康发改建议字〔2025〕3号

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关于区三届人大六次会议第51号建议的答复

严峻代表：

您提出的《关于探索设立“自然资源银行”的建议》已收悉，我委经商区自然资源分局、区林业分局，现答复如下：

1.生态价值转换基础夯实：为有效解决生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”等问题，我区已搭建生态系统生产总值（GEP）核算及生态产品信息动态监测数字化平台，完成自然资源基础数据处理入库，开展南康区生态系统生态总值（GEP）核算。同时，推广家具储备林、林业经济、公益林、天然林补偿等收益权质押贷款业务，引导金融机构创新生态产业专项金融产品和服务。鼓励金融机构与林业产业大户合作开展林权贷款服务，有效支持林业大户规模化经营，比如赣州华劲竹林发展有限公司在南康区收储林业资产，已获中信银行贷款。

2.集体土地入市全省领先：自2023年3月我区被列入农村集体经营性建设用地入市试点县（区）以来，累计出让农村集体经营性建设用地37宗（工业34宗、商业2宗、教育1宗），总面积338亩，总成交价1.83亿元，成交宗数和面积居全省首位，并入选2024年全国集体经营性建设用地入市试点典型案例。

3.林地流转制度创新：一方面，我区积极探索林地流转新模式，推行林地流转证书制度，将林农因技术、资金限制或无心经营的零星分散林地，通过合法程序集中流转至具备实力的林业企业，推动规模化经营。另一方面，创新证书融资功能，金融机构依据证书载明的林地价值、企业经营状况等提供授信支持，帮助企业周转资金、扩大生产。目前部分企业已凭证书获银行贷款，成功实施规模化项目并取得良好经济、社会效益。同时，我区已建立林业经营权证制度，制定并出台了《赣州市南康区林业经营收益权登记管理办法（试行）》。

综上，结合我区实际，我们将全面夯实集体土地入市基础，要求各乡政府系统梳理辖区资源底数，并衔接村庄规划，加快推进集体土地确权登记工作，建立资源动态数据库，为后续入市奠定基础；扎实推进全域土地综合整治，部署各乡政府针对属地耕地碎片化、空间布局无序化、土地资源利用低效化、生态系统质量退化等突出问题，先行开展调查分析，优先选取村领导班子能力强、群众意愿高、资源禀赋优的区域作为先行试点。综合考虑群众意愿、发展需求、资源现状、权属关系及实施条件，重点将需通过拆旧建新、整理复垦、零星开发、保护修复等措施优化空间布局的村庄纳入整治范围，取得村委会同意后划入整治区域，统筹资金保障与权属调整。

感谢您对我区生态产品价值实现方面的关心和支持，欢迎您对我区生态文明发展提出更多宝贵意见建议！

附：区人大代表建议办理情况征询意见表

                       　赣州市南康区发展和改革委员会

                                2025年7月11日

区人大代表建议办理情况征询意见表

备注：1.建议分类务必按要求和实际情况填写；2.必须代表本人签名；3.此表一式三份，请代表本人填写后，寄区人大代表工委（邮编：341400）、区政府督查室（邮编：341400）和承办单位各一份。