关于赣州市南康区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和
社会发展计划（草案）的报告
（书面）
——2022年2月12日在赣州市南康区第三届人民代表大会
第二次会议上
区发展和改革委员会主任 刘吉军
各位代表：
受区人民政府委托，我向大会报告全区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案，请予审议，并请区政协委员和列席会议同志提出意见。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”规划开局之年，极不平常、极为不易。在区委的坚强领导和人大、政协的监督指导下，全区上下深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，紧紧围绕“融入大湾区、建设新南康、争当排头兵”，解放思想、改革攻坚、开放创新、担当实干，发展态势更加稳固，现代产业体系初具雏形，改革开放扎实推进，民生福祉持续改善，较好地完成了区二届人大六次会议确定的目标任务，高质量跨越式发展迈出新步伐。
（一）聚焦县域经济铆劲加力，全省全市发展排头兵的战略地位更为稳固
“十四五”精彩开局。综合实力跃上新台阶，GDP总量突破400亿元，财政总收入突破40亿元，社会消费品零售总额突破200亿元，进出口总额突破60亿元，市场主体总量突破10万户。全区主要经济指标增速持续保持全市“第一方阵”，超额完成全年目标任务。规上工业增加值增长11.9%，社会消费品零售总额增长19.5%，均居全市第二；固定资产投资增长12.7%，居全市第三；一般公共预算收入完成24.8亿元，同口径增长15.1%，总量居全市第二；实际利用省外2000万元以上项目资金增长10%，居全市第三；实际利用外资增长8.6%，出口总额增长29.92%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9.1%、11.2%。
发展质效可圈可点。全区金融机构各项存款余额达565.9亿元，贷款余额666.7亿元，存贷比达117.8%。返乡创业试点经验获国家发改委推广，优化营商环境、产业转型等多项工作获省领导批示肯定。南康经开区、家居小镇分别获评省、市级双创示范基地，创新创业活力迸发。荣获2020年度全省高质量发展综合绩效考核先进、全省全面深化改革工作先进、全市“主攻工业先进县（市、区）、开放型经济工作先进县（市、区）等荣誉。
大干项目亮点纷呈。获2021年度全市项目大会战流动现场会综合评比第一名。创新开展“揭榜挂帅勇担当、百名干部破百题”专项行动，已攻坚重大产业项目、重大平台项目、重要改革课题38个。28个省大中型项目、11个市重点项目、99个六大主攻方向项目均超时序进度。格力电器智能制造生产基地项目总装车间从开工到调试生产仅用了6个月，创造了格力基地建设的全国之最。美克数创园、大自然家居等一批优质项目相继试投产。北上争资争项成果丰硕，全年争资总额突破45亿元，其中争取2021年新增债券额度共11.53元。获得2022年提前批专项债资金15.09亿元，居全市第二。
（二）聚焦“1+2+N”产业集群精准发力，具有南康特色的现代产业体系初具雏形
主攻工业势头强劲。家具产业集群营收突破2300亿元，获评全省“五星级产业集群”之一。左右家私、仁豪家居、城市之窗、万恒通等家居头部企业争相落户。成功打造了龙华软体家具专业园。赣璞设计成功获批国家级工业设计中心并揭牌运营。成功举办中国（赣州）第八届家具产业博览会、2021南康家具秋季订货会，线上线下交易额分别突破150亿元、70亿元，形成“一年两展”新格局。矿产品产业增效明显，有色金属产业营收196.9亿元，开源科技成为我区首个百亿级企业，并入选江西省制造业领航企业、全市唯一。电子信息产业迈向产业链中高端，山达士完成技改升级，力通威锂电池、极耳等项目顺利投产。无人机产业加快发展，引进哈瓦无人机、昊翔、宇翔天智等无人机研发应用企业，建成国内首座工业级无人机射流式风洞试验室。
产业体系加速完善。智能制造异军突起，格力电器项目一期即将投产，依托格力集团智能家电研发制造体系，引进12家格力电器配套企业落户南康。电子商务领跑省市，电商交易额超700亿元，占全省四分之一、全市七成；入选《小康》杂志“2021中国县域电商竞争力百强榜”，名列江西省第一；创造性打造“中欧班列+跨境电商”新型贸易模式，跨境电商货物进出口量突破3000万票，货值近12.6亿元。现代物流持续做大，全年物流总产值196亿元，总发送车次73万车次；桥口物流园、南康南金融监管仓等重大项目投入运营，引进韵达集团、顺丰速运在我区建立区域性分拨中心。
数字经济全面提速。数字产业园投入运营，“一网五中心”建设深入推进，253家企业接入家具智联网、15家企业“入云”， 打造数字车间40个。镜坝家具零部件智能制造共享工厂初具雏形，汇有美智能共享喷涂中心一期及二期竣工投产，共享备料中心获批国家级新一代信息技术与制造业融合发展示范项目。区城发家具产业智联网系统科技有限公司获评省级“5G+工业互联网”应用试点示范项目。
（三）聚焦改革开放不遗余力，对接融入粤港澳大湾区取得重大突破
“三强战略”实施有力。招大引强成效显著，举行项目集中签约6次，签约项目94个，签约金额超1000亿元，功夫动漫、世纪文旅、韵达物流等一批头部企业竞相落户。扶优培强实现突破，大力扶持开源科技、汇明木业、团团圆家具等一批本土家具龙头企业发展，新增国家高新技术企业16家。靠大联强激发活力，借力居然之家、红星美凯龙等商贸综合体，推进“百城千店”计划，签约品牌馆20家、开业2家。
全面融湾构筑新局。赣州国际陆港常态稳定运营，全年开行中欧（亚）班列277列、铁海联运“三同”班列1589列、内贸班列1630列，铁路集装箱吞吐量达22.2万标箱，增长19.1%。先后获批国际港口代码、平行车进口试点等资质，“一带一路”多式联运示范工程成功通过国家验收，实现国际贸易“起运港”“目的港”功能。创新运营赣深组合港，在全国首创“跨省、跨关区、跨陆海港”的通关新模式。赣州综合保税区正式调整至赣州国际陆港。建设运营国际木材集散中心，入驻国际国内一线木材贸易商和服务机构100多家，获评国家进口松木板材利用试点资质。赣粤产业合作区南康片区和深赣“港产城”特别合作区建设稳步推进。
营商环境创新创特。整合行政服务中心和双向开放服务中心职能，打造“全链条、一站式”政务服务中心。在全市率先开展“一诺千金促发展”公开承诺，创新开展优化营商环境“五个一”挂点服务活动，挂点服务全区近800家规上企业。优化营商环境有关做法被吴忠琼书记批示推广。省委改革办到南康开展专题调研“全产业链审批”“五个一”活动，并向全省推广。“赣服通”南康分厅4.0版上线运行，“相对集中行政许可权”改革落地见效，探索实施“一企一策”的定制化审批服务，创新推行惠企政策兑现改革。
（四）聚焦城乡协调凝心聚力，现代化高品质活力新区加快形成
城市能级稳步提升。格力、唐江、龙岭、镜坝等组团建设加快推进，常住人口城镇化率达60%，城区面积达52.33平方公里。爱琴海购物公园、家居Mall、泛家居体验馆等标志性建筑刷新城市颜值。建成人才住房6703套，完成858户棚户区改造，完成288户老旧小区改造，既有住宅加装电梯稳步推进，完成道路“白改黑”面积约2万平米。以满分成绩实现全国文明城市“保牌进位”。城市交通路网持续优化，赣南大道西延、S226南康横市至十八塘段公路改建工程等重大交通项目全面建成通车。
脱贫成果持续巩固。严格落实“五年过渡期”和“四个不摘”要求，出台有效衔接实施意见，建立了“1+8”组织领导体系，坚决守住不发生规模性致贫返贫的底线。统筹整合资金2.4亿元，实施项目400个。开展“千企兴百村”社会扶贫工程，村均联系帮扶企业达3.83个，顺利通过省级巩固脱贫攻坚成果后评估考核和资金绩效考核。连续5年在省脱贫攻坚成效考核中夺得综合评价为“好”的等次。
乡村振兴全面发力。推行“1+N+1”“强村带弱村”模式，实现村集体经济经营性收入9987.6万元，村均41.3万元。首批24个精品示范村（社区）、255个新农村建设点项目建设基本完成。唐江、龙岭、龙华、龙回等4个示范镇建设取得积极进展。现代农业提质提效，创新粮食生产+村集体经济发展模式，全年粮食播面50.25万亩，新建规模蔬菜基地31个5101亩，新认定大湾区“菜篮子”生产基地2个。
（五）聚焦人民美好生活需要尽心尽力，人民群众获得感幸福感安全感显著增强
社会事业均衡发展。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，切实解决人民群众“急难愁盼”问题。全年民生支出62.5亿元，占一般公共预算支出的83%。新建第八小学等学校8所，改（扩）建学校47所，新增学位12540个，“双减”工作扎实推进，学前教育公办幼儿占比达56.18%。与赣南卫生健康职业学院合作共建赣南卫生健康职业学院附属医院，二医院精神科大楼等6个项目投入使用，18个乡镇卫生院打造了“一院一特色”专科。
生态环境持续改善。中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改基本完成。PM2.5浓度年均值为27微克/立方米，空气优良率96.2%，考核断面水质达Ⅲ类水体以上标准，集中式饮用水水源地水质达标率100%。加强污水处理设施建设，完成污水管道建设与改造约10公里。大力推进绿色低碳发展，能耗双控硬约束有力落实，遏制“两高”项目盲目发展成效明显。
社会大局和谐稳定。就业形势总体平稳，全区城镇新增就业人数6724人，完成目标任务的160%。安全形势稳定向好，道路交通、消防亡人事故大幅下降。完成“智慧安防小区”“雪亮工程”“校园安防‘四个一’改造”年度建设任务，“城市快警”工作经验获全市推广。深入开展安全生产专项整治三年行动，地方政府债务和金融领域风险安全可控，社会大局和谐稳定。
总体来说，2021年全区经济运行呈现稳中加固、稳中有进的良好态势。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全球疫情走势仍然错综复杂，不稳定不确定因素仍然存在，部分实体经济特别是中小微企业生产经营面临较大困难；科技创新支撑高质量发展的动能还不够强劲；传统产业占比依然较大，新兴产业对经济增长的贡献率不够高；基础设施、公共服务领域仍有不少短板。对这些问题，必须认真对待、切实推动解决。
二、2022年全区经济社会发展预期目标
主要预期目标是：地区生产总值（GDP）增长8.3%左右，在实际工作中尽可能争取更好的结果；规上工业增加值增长9%左右，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10.5%以上，实际利用省外2000万元以上项目资金增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，出口总额高于全市平均增幅，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农村居民人均可支配收入增长10.2%左右，节能减排降碳完成上级下达任务。
三、2022年国民经济和社会发展的主要任务
（一）坚持主攻工业、大抓产业，在构建现代产业体系上精准突破
加快产业转型升级，奋力打造具有全球影响力的家居制造之都。推动家居由单一实木为主向全品类、定制化、整装大家居发展，促进家具家电家装融合。细化5000亿元现代家居产业集群配套政策。全力推进居然之家生产基地、凯润生态木屋、大自然家居、汇有美共享喷涂中心二期、家具共享零部件中心二期等项目竣工投产，加快高端软体家具产业园、城市之窗智能家具制造、万恒通家居、家和家居、美克星顿等项目建设。加快国际家居总部经济区、家具产业园等平台建设。加快布局南康家具“百城千店”计划，运营好国家级工业家具设计中心。优化升级2022年家博会和秋季订货会“一年两展”，打造与美国高点、意大利米兰三足鼎立的“世界家居展贸之都”。
推动产业协同发展，提升产业链供应链韧性能级。加快艾柯EPS新材料等格力配套项目建设,再引进一批上下游配套企业，加快形成以格力电器为龙头的家电产业链。推动电商与物流产业融合发展，加快打造“电商+物流”千亿产业集群。大力发展平台经济、共享经济、直播经济，推动构建南康家具电商生态链，加快提升跨境电商发展能级，推进“9610”海关监管模式全面落地，实现跨境电商全业务覆盖、全模式运行。扎实推进“安全低碳高效运输”交通强国试点，加快韵达现代物流智能产业园和2个家具分拨中心建设。加快发展无人机产业，加快建设龙回无人机研发制造试飞基地和横市无人机应用示范小镇，推进丰羽顺途无人机、菲客航空载人机研发生产项目建设。打造省级重点电子信息产业集群，支持三晶电器、山达士扩产，推进鑫盛威博仕高端五金等项目建设。发展壮大战略性新兴产业，支持开源科技、集盛科技等企业技改升级，发展锡材等精深加工，加快爱康太阳能组件、凯世光研等项目建设。
强化科技创新赋能，加快释放数字经济强劲动能。大力实施数字经济“一号发展工程”。持续做优做强“一网五中心”，推进“上云用数赋智”行动和智能制造升级工程，加快推广复制一批备料中心、喷涂中心。培育以爱通等为代表的一批智能制造系统解决方案提供商和服务平台，再建设一批智能工厂、数字车间，打造全国家具产业数字化转型标杆。建设运营好数字科技产业园。聚焦数字经济核心产业开展招大引强，引进和培育智能设备、信息技术服务、数字金融等数字经济领军企业或创新中心落户南康。
（二）坚持扩大内需、项目为王，在夯实发展后劲上争创一流
深入实施“八大行动”，精准扩大有效投资。把“八大行动”及“大干项目、大抓落实”贯穿工作的全过程，持续打好“项目大会战”，建立解决问题的协调机制，推动格力电器项目一期、大自然家居等重大项目早投产、早见效。深入开展“揭榜挂帅”专项行动，推动重大产业项目、重大平台建设、重大改革课题全面落地见效。积极争取专项债、中央预算内投资等资金支持的，提升政府融资平台能力，用好政企银融资对接机制，吸引更多社会资本进入基础设施、公共服务、生态环保等领域。抢抓国家扩大内需特别是适度超前开展基础设施投资机遇，加快建设一批保安全、惠民生的重大项目。
全力实施“三强战略”，加速集聚发展动能。持续推进招大引强引进增量，围绕主导产业大力开展“粤企入赣”“三请三回”等系列活动，做好左右家私、城市之窗等重点招商项目落地。坚定不移扶优扶强做大存量，对现有规上家具企业进行梯次分类培育，支持企业技改转型、兼并重组，打造一批产业链“链主”企业。大力实施靠大联强激活变量，加强与中国家具协会、深圳家具协会等行业机构和龙头企业合作，培育一批细分领域龙头企业。
坚持扩大内需战略，充分释放市场消费潜力。加快推进红星美凯龙、居然之家、泛家居体验馆等建设运营，培育和发展泛家居现代化商圈，打造区域性整装大家居集采新中心。借助赣深高铁开通的机遇，促进文旅消费，继续组织“千车万人南康工业游”，打造好一条南康独具一格的精品工业旅游线路。推进深圳世纪文旅和福建功夫动漫项目建设，谋划推动长征文化公园南康段、木匠村等文旅项目建设。
（三）坚持深化改革、扩大开放，在全面对接融入粤港澳大湾区上奋勇当先
提升赣州国际陆港功能，加快打造江西内陆双向开放新高地。进一步优化中欧班列和铁海联运精品线路，申报建设中欧班列集结中心，加快开通运营赣穗、赣厦组合港。加强与南昌、九江等设区市合作，打造赣欧班列联盟，整合全市口岸资源打造“一港多区”。高标准建设运营好赣州国际陆港综合保税区。发展壮大临港经济，运营好汽车整车、进口肉类、进境木材指定口岸，加快推动国际汽车小镇规划建设。实施赣州国际陆港物流仓储及配套等项目，完善周边路网等港区集疏运体系，提升吞吐能力和运行水平。
推动融湾合作升级，稳当全市对接融入粤港澳大湾区桥头堡的排头兵。抢抓赣深高铁开通新机遇和国家物流枢纽建设契机，大规模承接湾区中高端电子信息、新能源、无人机等产业转移，推动与大湾区基础设施互通、产业互补、市场融合、资源共享。通过调区扩区方式建设赣粤产业合作区南康片区，确保年内格力电器项目一期投产，加强园区配套基础设施及标准厂房建设，增强园区承载产业转移、集聚产业发展的能力。加快推进深赣“港产城”特别合作区的建设、招商，推进合作区专业化、市场化建设运营，推进特别合作区物流仓储及配套、进出口商品展示中心、国际木材集散中心二期建设。
营造一流营商环境，提升发展软实力和核心竞争力。深入实施营商环境“一号改革工程”，推动企业开办及注销、纳税、不动产登记等15个重点领域的专项行动落地见效。升级打造“赣服通”5.0版。推行“一网通办”数字化改革试点，打通各部门业务系统“数据壁垒”。全面深化“家具全产业一链办”改革，试行惠企政策“1+N”集中兑现服务，高标准建设“政务服务帮办中心”。持续深入开展优化营商环境“五个一”挂点服务活动，加大企业纾困力度。
（四）坚持协调发展、共同富裕，在增进民生福祉上善作善成
统筹城乡协调发展，大力提升城市能级。完善城市交通路网，推进G105改线二期、赣南大道快速路、大广高速复线3条互通连接线等城市主干道建设，完善赣粤产业合作区南康片区、家具城等周边路网建设，打通芙蓉西大道等6条城市“断头路”，加快构建内畅外联互通的交通网络。改造老旧小区48个，推动既有住宅加装电梯工作，建设保障性租赁住房2800套以上，开工建设返迁房3200套。建成城市大脑一期和智慧停车项目。
实施乡村全面振兴，推进农业农村现代化。持续深入推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化防止返贫动态监测和帮扶，守住不发生规模性返贫根本底线。加快粮食产业园一期、龙回板鸭生态园、粤港澳大湾区蔬菜基地、龙回万亩果园旅游开发等项目建设，积极探索具有南康特色的乡村振兴路径。深入实施乡村建设行动，持续改善农村人居环境。因地制宜发展壮大乡镇经济、村集体经济，力争80%的村集体经营性收入超20万元。
有序推进碳达峰碳中和，持续加强生态文明建设。扎实开展生态修复、绿色低碳发展、污染防治、创新治理体系项目建设行动。坚决落实碳达峰碳中和战略部署，对高耗能、高排放企业开展全面清查整改，严把项目准入关，坚决遏制“两高”项目盲目发展。突出“四尘”“三烟”“三气”防治。严格实行家具喷涂准入制，建成汇有美二期、美克家居喷涂废气治理设施项目。建成生活垃圾焚烧发电项目一期，推进区生活污水处理厂扩容、工业园污水处理厂二期等生态环保项目建设。
全面增进民生福祉，扎实推进共同富裕。推动教育事业高质量发展，推进第四幼儿园、龙岭中心小学扩建、第九中学二期、第九小学二期等项目建设，启动南水九年一贯制学校建设。加快“健康南康”建设，新建区一医院、中医院、妇保院发热门诊，加快区一医院医技楼改扩建、妇保院托育中心和住院大楼、中医院中医大楼项目建设。全面落实就业优先政策，继续做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体的就业创业工作。完善社会保障体系，稳步提高城乡低保、特困供养人员和优抚对象等补助标准，大力推进全民参保计划。
