【有效】关于印发《2023年南康区开放型经济工作要点》的通知

康开放领字〔2023〕1号

关于印发《2023年南康区开放型经济工作要点》的

通  知

各乡（镇）党委、人民政府，各街道党工委、办事处，南水新区党工委、南水开发办，区委各部门，区直、驻区各单位，各人民团体：

现将《2023年南康区开放型经济工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

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2023年南康区开放型经济工作要点

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，全面推进“三大战略、八大行动”，围绕我区“打造具有全球影响力的家居制造之都”目标，坚定不移实施招大引强、扶优扶强、靠大联强“三强”战略，着力推进“四区融合”发展，更大力度稳外资稳外贸，加快融入大湾区，建设新南康，推动开放型经济工作实现质效双提升，全力争当建设革命老区高质量发展示范区的排头兵。为此，制定本工作要点。

一、目标任务

（一）招大引强取得新成效。力争引进投资额超亿元项目50个，其中20亿元以上项目20个（包括20亿-50亿元项目14个、50亿-100亿元项目4个、100亿元以上项目至少2个），粤港澳大湾区企业占比达70%以上、工业项目占比达70%以上，“1+2+N”优势产业集聚度进一步提升；新引进国际国内500强、上市公司和行业龙头企业至少5家；引进年外贸出口额达1000万美元以上企业至少10家；年交易额达5亿元以上电商企业至少10家。

（二）主要指标取得新突破。全区实际利用外资稳中有进,力争现汇进资突破3000万美元；利用省外2000万元以上项目资金增长9%左右，力争突破100亿元；外贸出口稳中提质，进出口总额力争突破200亿元,其中赣州国际陆港（含综保区）进出口总额达60亿元以上；社会消费品零售总额增长8.5%以上，力争突破235亿元;电商交易额突破900亿元,力争突破1000亿元。

（三）重大项目取得新进展。力争纳入2023年市调度重大招商引资项目注册（备案）、开工、投产、进资率分别达到98%、75%、50%、35%以上，2022年市调度重大招商引资项目注册（备案）、开工、投产、进资率分别达到100%、90%、70%、55%以上，2022年签约项目纳入内外资统计占比达25%以上，推动重大项目落地率明显提升。

二、工作措施

（一）坚定不移实施“三强”战略

1.营造全民招商浓厚氛围。落实招商引资“一把手”工程，区委、区政府主要领导和四套班子分管领导拿出至少一半时间招商引资，每个月至少外出招商1次,每月召开1次招商引资调度会,每年至少带队举办2次招商引资推介会。各相关职能部门按照“管行业必须管招商”的原则抓好本行业、本领域项目招引，各乡（镇、街道）围绕本地特色优势产业开展招商，形成大招商、招大商的浓厚氛围。〔牵头单位：区商务局，责任单位：各招商责任单位、各乡（镇、街道）〕

2.实施招大引强攻坚行动。按照“高大上、链群配”产业发展思路，围绕现代家居、电子信息及高端装备制造、新能源新材料、低空经济、数字经济、临港经济等主导产业和战略性新兴产业，紧盯粤港澳大湾区、长三角、京津冀等重点区域，着力引进一批投资规模大、技术含量高、示范带动强的大项目、好项目。进一步充实和加强招商力量，成立7支专业招商队，分别由相关单位主要负责人担任队长、各配备3名优秀后备干部为队员，每月外出招商2次以上，紧盯国际国内500强、行业领军企业，瞄准投资规模大、产出效益高、财税贡献大、科技含量高的“高大上”企业、重大项目和产业链上下游延链强链补链配套企业开展精准对接，力争新引进一批投资20亿元以上、50亿元以上的优质项目。〔牵头单位：区商务局、区家居产业服务中心、区工信局、区发改委、区交通运输局、南康经开区管委会、区农业农村局、赣州国际陆港，责任单位：各招商责任单位〕

3.集中力量开展精准招商。围绕我区主导产业开展精准招商，瞄准一批招商引资目标企业。紧盯现代家居首位产业，力争引进落地一批家居头部企业；做强做大做优电子信息及高端装备制造产业，力争引进一批高科技重点企业，高规格打造高端电子信息产业园；围绕光伏、锂电池、氢能等新能源产业链图谱，加大新能源产业扶持力度，力争引进一批新能源上下游链主及配套企业，加快打造光伏新能源产业园；做大做强稀土及有色金属深加工产业，重点对接增资扩能项目提档升级；抢抓赣州综保区封关运行和赣州国际陆港“四区融合”重大机遇，加快发展临港经济产业，力争引进知名跨境贸易平台；以低空经济产业园、低空经济大厦为平台，力争引进无人机产业链头部企业；大力实施数字经济“一号发展工程”，加强与大湾区数字经济商协会合作，重点引进一批契合我区主导产业的数字经济企业落地，加快实现产业数字化、数字产业化；大力发展现代农业及乡村旅游产业，力争引进农副产品精深加工等龙头企业，带动我区乡村振兴。〔牵头单位：区家居产业服务中心、区商务局、区发改委、区工信局、南康经开区管委会、区交通运输局、赣州国际陆港、区农业农村局、区无人机公司，责任单位：各招商责任单位〕

4.探索创新招商引资方式。开展节会招商。积极组织参加“粤企入赣”等省、市招商推介活动，举办中国（赣州）第十届家具产业博览会及招商推介会、第一届无人机产教城竞技大赛、赣州国际陆港跨境电商招商推介会、第十三届中国轻工业信息化大会等节会活动，依托重大节会平台对接一批、签约引进一批重点产业项目。鼓励中介招商。成立赣深协同创新中心（招商服务站、人才联络站），充分发挥深圳、东莞、厦门等外埠南康商会信息资源优势开展商会招商，加强与江西财大校友会、深圳无人机协会、大湾区数字经济产业协会、深圳跨境电商产业协会等机构常态化合作，聘请一批招商顾问，大力推行市场化招商机制。设立招商引资项目信息奖、引进重大项目固定资产投资奖，鼓励社会力量引进重大项目。对引进外资注册资本500万美元以上或内资固定资产投资1亿元以上的，供地项目开工后（入驻标准厂房项目投产后）由区财政给予项目引荐人信息奖励1万元，若现汇进资500万美元以上的则再奖励1万元；项目投产后（供地2年内），按照固定资产投资额（以会计师事务所出具的审计报告为准）的3‰给予奖励，每个项目最高奖励不超过100万元。推行资本招商。加强与国内外知名基金机构的合作，组建设立5亿元以上规模的区级产业引导基金，利用我区入股的珠海境成赣粤壹号新兴产业投资基金、智慧互联电信方舟（深圳）创业投资基金、美鸿（赣州）产业基金的示范带动和区级产业基金的引导、撬动作用，以政府产业基金入股参股方式加大股权投资，助推一批重大项目引进落户。〔牵头单位：区金融服务中心、区城发集团、区商务局，责任单位：各招商责任单位〕

（二）着力推进“四区融合”发展

5.推进口岸平台创新发展。加快深赣港产城一体化合作区、综保区等系列项目建设，完善仓储物流、集疏运、集装箱堆场、信息化等配套服务，稳步推进省内、市内资源整合，进一步扩展口岸功能和辐射范围，稳定开行国际国内班列，深化“组合港”运营机制建设，进一步提升陆港能级，力争全年开行中欧班列300列、铁海联运班列1800列、内贸班列2000列，集装箱吞吐量突破28万标箱。利用赣州国际陆港获批国家进口贸易促进创新示范区、赣州综保区即将封关运行等重大利好和支持政策，完善提升口岸平台服务功能，进一步完善木材、汽车、肉类大宗进口以及跨境电商等外贸新业态。成立国际贸易与跨境电商行业协会组织，建设国际贸易服务中心，完善综合服务平台，进一步吸引各类船代、货代、保险、法律、供应链金融等中介服务机构，形成与粤港澳大湾区水平相当、服务相近的贸易服务体系，打造国家进口贸易促进创新示范区高质量样板。落实好“四区融合” 和“三同”班列、中欧班列等政策措施，推进深化开放平台的体制机制改革、创新和融合，加快临港经济产业发展，打造成为内陆地区高质量发展的新引擎。〔牵头单位：赣州国际陆港，责任单位：区商务局、区财政局〕

6.推进综保业态高速发展。加大综保区建设进度和招商力度，进一步丰富完善综合保税业态，大力引进一批契合度高的保税进口、保税加工、保税物流、保税维修、跨境电商等“两头在外”项目。加强港区联动，充分发挥“口岸+保税区+特色产业”联动效应，加快推进项目落地见效，同时积极拓展钨和稀有金属、进口粮谷等资源类保税进口业态，争取加速进入中部地区综合保税区第一方阵。〔牵头单位：赣州国际陆港，责任单位：区商务局、区工信局、区交通运输局、区税务局〕

7.推进跨境电商集聚发展。充分利用口岸功能、物流通道和特殊监管区域功能优势，大力发展保税进出口（1210）跨境电商。加快引进京东国际、天猫国际、小红书等知名跨境贸易平台，推进优质全球进口商品在赣州展示、销售和集散，打造进口商品展示交易中心。大力引进家居类跨境电商头部企业，持续培育辅导跨境电商主体，完善专业化运营平台，提高跨境电商产业发展集聚度，全力打造华南地区跨境电商集拼中心，力争全年实现跨境电商出口突破5000万票、出口额突破50亿元。〔牵头单位：赣州国际陆港，责任单位：区商务局、区家居产业服务中心〕

（三）更大力度稳外资稳外贸

8.全力以赴招引外资。在招商过程中突出挖掘外资，围绕鼓励外商投资指导目录、制造业吸引外资专项政策等，力争在电子信息、装备制造、数字经济等高新技术领域引进外资。全年至少引进1个现汇进资1000万美元以上或者2个500万美元以上的外资项目。〔牵头单位：区商务局，责任单位：各招商责任单位〕

9.积极抢订单拓市场。深度开拓RCEP成员国和“一带一路”沿线国家市场，积极组织企业参加广交会、进博会、东盟博览会等国际型综合展会。开展“百企千人抱团出海”行动，组织家具企业参加意大利米兰国际家具展、美国高点家具展、马来西亚国际家具展等国际国内知名家具展会，帮助企业开展贸易促进和供采对接，拓宽国际市场。〔牵头单位：区商务局、区家居产业服务中心〕

10.外引内培壮大外贸总量。高标准打造临港产业园、龙回出口家具产业园、龙华软体智能家居产业园等出口园区等，快速引进一批家具、跨境电商、综合服务、供应链服务、高新电子、汽车制造类优质外贸企业。深化贸易创新，促进跨境电商、海外仓等新业态持续、快速、健康发展。加强政策宣传和兑现，鼓励企业用好、用足省、市、区各类外贸政策，发挥RCEP、出口信用保险等政策工具扩大出口，营造优良的外贸发展环境。力争年内培育至少3家出口额达5000万美元以上的本土出口龙头企业，新增10家出口额达1000万美元以上企业，不断扩大进出口增量。〔牵头单位：区商务局、区家居产业服务中心、南康经开区管委会，责任单位：各招商责任单位〕

（四）加快对接融入湾区步伐

11.完善重大项目落地服务机制。建立完善从项目对接、签约、开工、投产到后期跟踪服务的“招、落、服”协同推进工作机制，对列入区级以上重点招商引资项目，实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”推进机制。推动“六个江西”暨“八大行动项目推进圆桌会议常态化、制度化、规范化，及时协调解决项目落地过程中遇到的问题困难，不断提升招商引资项目落地效率。区党政主要领导或分管领导每月召开1次项目推进调度会，推动项目早开工、早建设、早投产、早见效，让企业和客商“暖心、舒心、爽心”。〔牵头单位：区商务局、区项目推进服务中心、南康经开区管委会，责任单位：各安商责任单位〕

12.营造比肩大湾区的营商环境。深入推进营商环境优化升级“一号改革”工程，比肩“大湾区营商环境”，按照“大湾区能做到的，我们也要能做到”的要求。打好招商政策组合拳，完善出台电子信息、新能源、无人机等主导产业发展政策，高效兑现涉企扶持政策。持续深化“放管服”改革，全面推广家具产业“一链办”、“南康E帮办——区乡村三级帮办代办”等平台，打造“全链条、一站式”政务服务环境，着力构建比肩大湾区的公开透明、便捷高效政务服务。〔牵头单位：区发改委、区行政审批局，责任单位：各安商责任单位〕

13.加快推进工业园区平台建设。抢抓深圳与赣州对口合作机遇，争取“深赣经济特别合作区”落地，同时加快深赣港产城一体化合作区、赣粤产业合作区南康片区建设，推动承接产业抱团转移和集群发展。探索推进“湾区总部+南康基地”“湾区研发+南康孵化”“湾区创新+南康产业化”“科创飞地+产业飞地”等新模式，有力承接大湾区产业、技术、资本、管理等溢出式转移，把南康打造成为大湾区科技成果转化的“实验田”。〔牵头单位：南康经开区管委会、赣州国际陆港、区发改委、区商务局〕

三、工作要求

（一）加强组织领导。区开放型经济工作领导小组负责全区开放型经济工作的顶层设计、统筹协调，领导小组办公室（设在区商务局）负责开放型经济工作日常事务，包括各招商责任单位和专业招商队的协调管理、业务培训、项目推进、考核评价等工作。相关区领导要定期或不定期带队外出招商、加强工作调度，区直相关单位和各乡（镇、街道）要层层压实责任，协同作战，形成合力，确保各项工作有序推进。

（二）完善工作机制。区开放办坚持实行重大项目挂图作战、每周调度机制，定期通报项目推进情况和问题协调解决情况。各招商责任单位要把招商引资工作摆在突出位置，推动招商引资全面服务“六个江西”和“三大战略、八大行动”。对符合条件的重大项目，在开工或投产后按程序申报招商引资信息奖励、固定资产投资奖励。

（三）强化责任落实。各招商责任单位主要负责同志是本单位招商引资工作第一责任人，对招商引资工作负总责。各单位主要负责同志要亲自带队外出招商，确保完成招商引资任务。按照“谁引进、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，各项目牵头服务单位要组建工作专班，明确服务专员，切实做好项目的全程跟踪和落地服务。

（四）保障工作经费。区财政足额保障2023年招商引资工作专项经费，具体由区开放办统筹安排使用。各招商责任单位应充分保障招商人员的工作经费，主要用于招商过程中所发生的差旅费、通讯费、接待客商考察费用等。专业招商队人员的工资、奖金等福利待遇由原单位发放。

（五）严格考核奖惩。建立完善招商引资工作考核评价体系，年终从完成目标任务的招商责任单位中评选先进单位和先进个人，作为干部选拔任用、评先评优的依据之一；对未完成招商引资任务、项目落地推进不力且排名倒数后三名的单位，约谈单位主要负责人。

(六)强化要素保障。深入推进营商环境优化升级“一号改革”工程，区自然资源分局、区林业分局、南康经开区等各职能保障部门做好土地、厂房、占用林地等要素保障工作，促成项目早落地、早开工、早建设、早投产、早见效，擦亮“康乐办”营商品牌。

附件：1.2023年区招商（安商）责任单位名单

2.专业招商队组成人员及任务安排

3.2023年主要招商引资活动安排表

4.区直（驻区）单位招商引资工作考核办法

5.专业招商队工作考核办法

6.招商引资工作报表
附件1

2023年区招商（安商）责任单位名单

（共98个）

一、区直党委、人大、政协、审判、检察、群团组织等部门（24个）：区委办（含区委政研室、区委保密和机要局）、区委组织部、区纪委监委（含区委巡察办）、区委宣传部（含区网络应急指挥中心）、区委政法委、区委统战部、区委信访局、区委编办、区直工委、区人大常委会办、区政协办、区人武部、区法院、区检察院、区工商联、区总工会、团区委、区妇联、区文联、区社联、区计生协会、区科协、区侨联、区残联。

二、区政府组成部门、区管单位、参公事业单位及事业单位（40个）：区政府办、区发改委（区项目推进中心）、区统计局、区教科体局、区工信局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区乡村振兴局、区商务局、区文广新旅局、区卫健委（含区红十字会）、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区国资办、区市场监督管理局（含区市场监管事务中心）、区城管局、区行政审批局（区大数据中心）、区公安局、区公安交管大队、区公安局森林分局、区林业分局、区委党校、区机关事务管理中心、区融媒体中心、区史志研究室、区金融服务中心、区住房中心、区综合检验检测中心（省家具质检中心）、区产业集群发展中心（区家居产业服务中心）、区科创中心、区果茶发展中心、区供销社、南康经开区管委会。

三、驻区单位（34个）：赣州国际陆港管委会、赣州综保区管委会、区公路发展分中心、区税务局、区生态环境局、区自然资源分局、区医保分局、区消防救援大队、区供电公司、区自来水公司、区气象局、区烟草专卖局、农发行南康支行、区邮政分公司、区电信分公司、区移动分公司、区联通分公司、区广电网络公司、人民银行南康支行、赣州银保监分局南康监管组、赣州银行南康支行、工商银行南康支行、农业银行南康支行、赣商村镇银行南康支行、邮政银行南康支行、农商银行南康支行、建设银行南康支行、中国银行南康支行、交通银行南康支行、江西新华发行集团南康分公司、赣州市住房公积金南康分中心、区石油分公司、中国人寿南康支公司、人保财险南康支公司。

附件2

专业招商队组成人员及任务安排

附件3

2023年主要招商引资活动安排表

附件4

区直（驻区）单位招商引资工作考核办法

一、考核对象

98个招商（安商）责任单位。

二、考核办法

采用满分100分计分制，总得分最高的单位计100分，其他单位按比例折算计分。

（一）签约项目方面（30分）

按要求完成签约项目合同金额任务的，计30分；未完成任务的，按实际完成比例计分。签约金额以投资方与区政府或职能部门签订的合同为准。

（二）实际进资方面（30分）

按要求完成实际进资任务的，计30分；未完成任务的，按实际完成比例计分。进资金额以固定资产投资额为主，并提交有关凭证。

（三）项目服务方面（20分）

按要求接待来访客商，对接洽谈项目和做好项目落地跟踪服务工作的，计20分。

（四）日常工作方面（20分）

对各责任单位参加招商引资有关会议、活动，开展外出招商，平时报送信息、资料、数据、报表，贯彻执行有关政策文件等情况进行综合评分，计20分。

（五）加减分项目（最高20分封顶）

1.当年新引进项目超额完成任务的，每超额引进一个总投资20亿元以上项目加0.5分，50亿元以上项目加1分；实际进资超额完成任务的，每超额完成1000万元加0.5分。

2.当年每引进一家世界500强、国内500强加2分，一家上市公司、央企、民营企业500强加1.5分，一家国企、高新技术企业加1分，同一企业的项目分值不累加。

3.当年新引进投资规模20亿元以上或2000万美元以上项目且当年实际进资达合同签约金额的10%以上，每个项目加1分。

4.当年在省、市、区招商引资推介活动或集中签约仪式上每签约一个项目分别加2分、1.5分、1分。

5.当年引进A+类、A类、B类高层次人才加2分，引进C类高层次人才加1.5分，引进D类高层次人才加1分。

6.在当年招商引资工作推进会或其他形式的招商引资工作通报中，受表彰表扬或作先进典型发言每次加1分，被通报批评或作表态发言每次扣1分。

7.客商有效投诉且没有及时妥善处理的，每投诉一次扣1分。

附件5

专业招商队工作考核办法

一、考核对象

7支专业招商队。

二、考核办法

（一）目标任务完成方面（30分）

各专业招商队根据任务安排按要求，完成引进重点目标企业、目标任务并签订正式招商引资合同，计30分；未完成任务的，按实际完成比例计分。签约金额以投资方与区政府或职能部门签订的正式招商引资合同为准。

（二）每月外出招商方面（30分）

各专业招商队每月外出招商不少于2次，每月外出招商天数累计不少于8天，少1次外出扣0.5分，少1天外出扣0.5分，计30分；未完成任务的，按实际完成比例计分。外出考察需提供考察报告（含企业简介、考察图片，企业现状图、对接情况、考察意见等）。

（三）每月邀商考察（接待客商）方面（20分）

各专业招商队每月邀商考察（接待客商）不少于2批，按要求接待来访客商，对接洽谈项目和做好项目落地跟踪服务工作的，计20分。

（四）日常工作方面（20分）

区开放办根据各招商队参加招商引资有关会议、活动，开展外出招商，平时报送信息、资料、数据、报表，贯彻执行有关政策文件等情况进行综合评分，计20分。

（五）加减分项目（最高20分封顶）

1.当年新引进项目超额完成任务的，每超额引进一个总投资20亿元以上项目加0.5分，50亿元以上项目加1分；实际进资超额完成任务的，每超额完成1000万元加0.5分。

2.当年每引进一家世界500强、国内500强加2分，一家上市公司、央企、民营企业500强加1.5分，一家国企、高新技术企业加1分，同一企业的项目分值不累加。

3.当年新引进投资规模20亿元以上或2000万美元以上项目且当年实际进资达合同签约金额的10%以上，每个项目加1分。

4.当年在省、市、区招商引资推介活动或集中签约仪式上每签约一个项目分别加2分、1.5分、1分。

5.当年引进A+类、A类、B类高层次人才加2分，引进C类高层次人才加1.5分，引进D类高层次人才加1分。

6.在当年招商引资工作推进会或其他形式的招商引资工作通报中，受表彰表扬或作先进典型发言每次加1分，被通报批评或作表态发言每次扣1分。

7.客商有效投诉且没有及时妥善处理的，每投诉一次扣1分。