近日，赣州市南康生态环境局、区工信局、区发改委、区产业集群发展中心（区家居产业服务中心）、区项目推进中心（区生态文明建设服务中心）联合印发《南康区工业固体废物污染环境防治规划（2023-2028年）》，以下简称《规划》。赣州市南康生态环境局阳振禄参加在线访谈，就《规划》相关情况进行介绍和解读。

主持人：请您介绍下部门联合出台《南康区工业固体废物污染环境防治规划（2023-2028年）》的背景和意义？

陈云嫩：“十四五”以来，南康区全面贯彻落实党中央和市委市政府工作要求，市生态环境局举办了全市危险废物规范化管理培训，开展了包括危险废物专项行动工作、一般工业固体废物渣场专项调查等固体废物污染防治专项行动，工业固体废物污染防治工作取得一定成效，但随着工业化发展，工业固体废物产量将逐年上升，工业固体废物带来的环境污染及环境风险问题对现有工业固体废物处理处置能力及环境监管水平带来较大压力和挑战。

本次《规划》有利于加强对南康区工业固体废物的环境监管和工作指导，建立工业固体废物环境管理体系，将工业固体废物污染防治纳入本地区环境保护规划中，对违反国家法律法规和有关规定的行为进行查处；有利于在制定工业固体废物发展规划时，将工业固体废物污染防治作为一项重要内容；有利于当地生态环境改善，保障人民群众身体健康，促进南康区农村经济可持续发展。

主持人：《规划》中提到，本次规划的范围为南康区区域全境，具体包括南康区下辖2个街道、6个镇、10个乡，为此，对于南康区区域内的固体规划有怎样的规划目标？

陈云嫩：到2025年，一般工业固体废物资源化利用水平进一步提升，基本建成覆盖全区范围的工业固体废物收运体系和暂存能力，工业固体废物利用处置能力基本满足南康区近期需求，历史遗留固体废物贮存处置总量逐步减少，建立相对完善的工业固体废物监管体系，初步实现工业固体废物的全过程监管。

到2028年，初步建立绿色制造体系，工业固体废物产生强度明显下降，危险废物经营单位专业化和规模化运营水平进一步提升；工业固体废物管理水平全面提升，形成完善的“源头减量、过程严管、执法有力、后果严惩、风险可控”的全过程管理体系。

全面建立绿色制造体系，工业固体废物减量化成效明显；工业固体废物资源化利用产业实现规模化、高值化、集约化发展；危险废物利用、处置能力满足南康区社会经济发展中长期需求；形成较完善的南康区工业固体废物污染防治政策配套体系与管理体系，“无废城市”在工业领域取得显著成效。

主持人：就目前而言，南康区区域内的固体废物污染防治将面临如何的形势与挑战以及存在如何的问题？

陈云嫩：目前南康区区域内的固体废物污染防治面临的形势主要包括国家对固体废物污染防治工作重视程度不断提高，从而不断提出工业固体废物相关污染防治政策和法律法规，南康区地理、经济、生态因素以及工业固体废物未来产生、处置、利用的形势。随着国家和南康区对固体废物污染防治工作的逐步重视，企业业主和负责人对主体责任更加关注，对工业固体废物减量化和资源化利用技术、工业固体废物管理能力的需求也在增加，工业固体废物治理的复杂性、艰巨性日益凸显。同时，工业固体废物日常管理涉及职能部门多，职责界限不够清晰，协调难度大，专业技术要求高，机构和人员监管能力水平与实际需求仍有较大差距。“十四五”期间，全区工业固体废物产生总量将稳中有增，环境风险相应增加，环境监管面临更大挑战。

近几年南康区工业固体废物污染防治工作取得了一定成绩，但由于存在部分历史遗留问题，新老问题叠加，工业固体废物污染防治任务艰巨，仍存在以下几方面突出问题：未建设工业污泥无害化处置中心、未建设钨渣利用处理设施场所、小微企业收运体系不完善、部分企业产能落后产废率高，企业主体责任感弱、管理基础薄弱，信息化水平滞后、固废台账管理不够精细化、监管和技术能力不足。

主持人：固废污染防治面对的形势与挑战以及存在的问题应当采取怎样的措施？

陈云嫩：面对目前及未来固体废物污染防治的形势与挑战以及存在的问题，采取的预防和解决措施主要包括：一、加强源头管控：强化固体废物源头减量、严格固体废物源头分类、加强固体废物规范化管理；二、提升固体废物综合利用能力；三、提升固体废物处置能力；四、强化危险废物管理：落实防治责任制度、加强危险废物环境隐患排查专项行动、统筹利用处置设施建设；五、健全监管体系：完善政策体系、健全监管体系、健全培训制度、全面推进信息化建设、完善风险防控和应急响应体系、提升危险废物处置水平；六、提高相关部门的执法能力。

主持人：针对提出的预防及解决措施，南康区投入了哪些主要工程？

陈云嫩：本次规划建设工业固体废物污染防治重点项目包括人才建设工程、工业固体废物调查工程、一般工业固体废物综合利用处置工程和工业危险废物处置工程共4项重点工程，10项重点项目，合计总投资总投资约24000万元人民币，资金筹措采用申请上级财政补助、当地财政投入、吸引社会资金和企业自筹等相结合的方式。

主持人：污染防治工程的投入将会带来怎样的效益？

陈云嫩：通过统筹安排、合理设计工业固体废弃物综合利用和污染治理项目，将有效改善区域环境质量。通过推进工业固体防治规划，发挥固体废物统一收集、集中处理的环境成效，人居环境质量得到提高。推进污染物总量减排。通过实施工业固体主要污染物总量减排工程，加快工业固体废物综合利用和污染治理设施建设进程。确保到2025年，工业固体综合利用率和利用水平明显提升。

通过落实严格环境准入、强化污染源头管控、加强技术引导示范、推行固废有效处置等措施，将促进工业固体企业的结构调整和布局优化，将促进工业固体废物综合利用产业链有效延伸，提升产业综合效益，拓宽农民创收渠道，增加企业收入。