为深入实施创新驱动发展战略，加快发展新质生产力，充分发挥科技创新第一动力作用，激发企业科技创新活力。2024年7月3日，《南康区落实科教强省战略进一步完善科技创新赋能激励机制的若干措施》（以下简称《政策措施》）通过第109次区委常委会会议审议，于2024年7月18日正式印发。政策从创新资源配置、创新创业生态、创新主体地位等维度，对科技创新工作进行扶持奖励。现将《政策措施》有关内容解读如下。

（一）出台背景

习近平总书记在中央经济工作会议上提出“要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力”。为深入贯彻党的二十大、二十届二中、二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照区委、区政府决策部署要求，围绕构建“研发投入+技术攻关+成果转化 科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，大力实施科教强省战略，深入实施科技兴赣六大行动，全面增强科技创新驱动力，加快发展新质生产力，激发企业科技创新活力，充分发挥科技创新对经济社会高质量发展的支撑引领作用，为奋力谱写中国式现代化南康篇章提供科技支撑。

（二）总体思路

（一）突出市场需求，政策措施面向企业和科研院所。在设计政策措施时，我们问计于市场主体，企业出题，政府作答。从调研情况看，企业和科研院所反映的一些创新发展痛点堵点问题，主要集中在科技成果转化激励不够、成果转化专业化服务水平不高、政府引导校企合作力度不够、产业配套薄弱、顶尖创新人才资源稀缺等方面。基于以上实际，《政策措施》重点回应解决这些方面的问题。

（二）突出产业化方向，政策措施聚焦促进科技成果转化和产业化。《政策措施》重点围绕科技成果转化从供需“两端发力”，从增强原始创新策源功能、激励高校院所科技成果转化和产业化、激发人才创新创造活力等方面发力，支持科研院所多出成果多出人才；从提升企业创新组织能力、提升产业基础能力、发展风投创投等方面发力，增强企业对科技成果的吸纳能力。

（三）突出第一动力，政策措施着重于增强能力、搭建平台、激发活力。我们设计政策措施，立足于以原始创新为源头，着力提升创新平台支撑能力、科研院所创新牵引能力和企业创新组织能力等“三大能力”；以成果转化为纽带，着力建强中试服务平台、转化对接平台和孵化加速平台等“三大平台”；以科技体制为关键，着力深化科研组织改革、人才体制改革和要素配置改革等“三大改革”。打造技术创新中心、推进科技重大专项、建设成果转化中心和引育高端创新团队。

（四）突出战术精准，政策措施力求简洁精炼、务实创新。我们在起草文件时不求大求全，力求务实管用。一方面，我们对一些经过实践检验、行之有效的政策进行扩面提标，进一步放大政策效应。另一方面，围绕“原始创新—技术攻关—成果转化—产业发展”等关键环节，谋划提出更大力度的政策举措，加快探索形成科技创新赋能产业发展的新路径。

（三）主要工作任务

《政策措施》主要包括培育创新主体、主导产业发展、人才创新发展、科技服务效能、科技创新活力、知识产权发展等六大方面内容，共23条举措。对比之前的政策，《政策措施》保留措施4条，修改措施5条，新增措施13条，延续措施1条。

（一）聚焦培育创新主体，提升企业科技创新能力。一是加大企业梯度培育力度，对入库的科技型中小企业、认定的高新技术企业及独角兽、潜在独角兽、种子独角兽、瞪羚、潜在瞪羚企业等给予奖补；二是激励企业加大研发投入，对年度研发经费支出总量居全区前20名及增幅居全区前20名的企业进行奖补，同时设置科研助理岗补助资金；三是鼓励开展核心技术攻关，对获得国家重大科技计划项目、省市科技重大研发专项、自然科学奖、技术文明奖、科学技术进步奖的给予不同金额奖补。

（二）聚焦主导产业发展，提升科技创新支撑能力。一是推进重大创新平台建设，对新批准立项建设的国家、省、市技术创新中心、工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、新型研发机构、临床医学研究中心给予创新平台奖补；二是推进创新创业载体建设，对新认定的国家级、省级、市级科技企业孵化器、众创空间、星创天地、“海智计划”工作基地（站）、院士工作站及中国农技协科技小院给予奖补。

（三）聚焦人才创新发展，推动科技创新要素集聚。一是聚焦创新人才引进培育，对获批市级以上人才计划的人才项目、“科技副总”、“周末工程师”等给予奖补；二是鼓励科技服务乡村振兴，鼓励农业技术人员、乡土人才申报省级农业科技特派员。

（四）聚焦科技服务效能，推动科技成果转移转化。推进赣州市科技成果转化中心现代家具（南康）分中心建设运营，鼓励企业在“江西省网上常设技术市场”线上技术交易平台完成科技成果交易和技术服务。

（五）聚焦科技创新活力，持续优化科技创新生态。一是提升科技金融服务能力，推广“科贷通”“科创贷”等科技金融产品；二是营造浓厚创新创业氛围，支持企业参与各类创新创业大赛；三是加大科技经费保障力度，推动全社会科技创新经费持续稳定增长。

（六）聚焦知识产权发展，激发企业创新内生动力。知识产权是市场竞争的重要战略性资源。《政策措施》主要是鼓励发明专利培育创造，对认定为知识产权培育企业、优势企业、示范企业、引领企业的给予扶持资金。

（四）补充说明

本政策措施支持对象为2024年1月1日至2025年12月31日符合条件的单位和个人，具体以申报通知为准。本政策措施自2024年8月18日起施行，原《南康区进一步强化科技创新赋能的若干政策措施》（康府办字〔2022〕19号）中惠企政策条款废止，原有政策与本政策措施不一致的，按本政策措施执行；尚处于分期兑现阶段的，按原有政策执行；同一事项享受区级其他政策的，不重复享受。本政策措施由赣州市南康区科技创新赋能行动领导小组办公室（区科技局）会同区财政局负责解释。

政策咨询渠道：

区科技局

联系电话：0797-6605626