政府工作报告

——2023年2月27日在南康区浮石乡第三届人民代表大会

第四次会议上

浮石乡党委副书记、乡长  温笑娟

各位代表、同志们：

现在，我代表浮石乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席同志提出宝贵意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是极不平凡、极为不易的一年。在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，紧紧围绕省委建设“六个江西”、市委“三大战略、八大行动”、区委“融入大湾区、建设新南康、争当排头兵”发展战略，上下同心、锐意进取，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力“建设五彩新浮石、打造美丽后花园”，较好地完成了乡三届人大三次会议确定的目标任务，全乡各项事业取得了一系列令人欣喜的新成就，谱写了乡村全面振兴的新篇章！

——催人奋进的是，我们勇担重任、领潮争先，赢得了各级各界的广泛赞誉。市委忠琼书记年初来到浮石调研，国家和省市部门、领导先后多次到我乡视察指导，国家和省级的多次督导检查均给予我乡充分的肯定和好评。全年共获得国家和省市级表彰、通报、表扬的集体或个人奖项十余个。承接区级各项重点工作现场会6次，在全区高质量发展考核总结表彰大会上获评二类乡镇优秀等次，并摘得6个创先争优单项奖。换届以来，连续两年蝉联全区乡村振兴流动现场会第一名，在全区乃至全市作出了表率、树立了标杆。

——让人振奋的是，我们攻坚克难、善作善成，保持了乡村振兴发展的强劲态势。锚定“后花园”定位，全力守底线、抓衔接、促振兴。扎实开展巩固脱贫攻坚成果工作，坚决守住了返贫底线，易地搬迁经验做法得到国家和省级调研组的高度评价。凝心聚力打造了大山脑茶旅庄园、江湾振兴带等高品质旅游点，在全区乡村振兴流动现场会中大放异彩、勇夺桂冠。成功招引省内唯一高端工作犬俱乐部、江口·渡高端民宿、五彩美食城等一大批优质项目，圩镇功能更加完善，乡村旅游全面发展、人气爆棚。

——令人自豪的是，我们日干夜干、锲而不舍，绘就了农业农村现代化的秀美画卷。坚决扛起“为国种粮”的使命担当，以前所未有的决心和毅力狠抓粮食生产工作，全乡早稻种植任务完成率居全区第一。抢抓时间，迎难而上，强势推进人居环境整治百日攻坚行动，以空前的举措和力度全面推进危旧土坯房“拆改建”工作，实现人居环境和住房安全双提升。积极推行“产业+旅游”发展模式，推动一二三产业融合发展，着力实现产业有更高效益，农民有更高收益。

——感人至深的是，我们提振精神、激扬状态，形成了比学赶超的生动局面。在乡党委的坚强领导下，常态实行清单、验收、督办工作机制，建立“四夜”工作制度，推动作风效能大提升。全体乡村干部始终保持艰苦奋斗、真抓实干的工作作风，各村担当作为、争先创优，广大党员干部冲在一线、干在前线，干事创业氛围日益“浓厚”，比学赶超斗志更加昂扬。如今，攻坚破难、苦干实干已成为浮石干部的鲜明特征，敢为人先、争创一流已成为浮石各项工作的最亮名片！

一年来，在区委区政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下团结奋斗、拼搏进取、砥砺前行，各项事业发展开拓新局面。

一是脱贫攻坚成果底线持续巩固。坚决扛起主体责任，制定“1234”工作思路，全面推进“三落实一巩固”。聚焦“一收入两不愁三保障和安全饮水”关键指标，实行常态监测、动态清零，确保各项指标全面过硬。从严从细落实“三类人员”动态监测帮扶工作，做到精准识别、精准帮扶、精准退出，不断加大困难群众帮扶力度，全乡1284户脱贫户实现高质量稳定脱贫，56户监测对象的生活条件持续改善，牢牢守住了返贫底线。常态实行清单、验收、督办机制，扎紧扎牢责任闭环，推动工作有效落实，定期召开现场推进会，看成效、找差距、拓思路，营造争先恐后抓落实的良好氛围。高质量持续推进易地搬迁后续帮扶工作，强化两业帮扶，推进“三个全覆盖”，确保搬迁群众稳得住、有发展、能致富。

二是乡村振兴迈出高质量发展新步伐。紧扣“建设五彩新浮石、打造美丽后花园”发展定位，高起点、高标准谋划布局旅游点，全力打造更高品质、更有影响力的乡村旅游产业。党员领导干部挂帅，专班进驻，三个月内完成了征地拆迁、土地流转、项目建设等工作，成功打造大山脑茶旅庄园、浮石浮桥、江湾振兴带等高品质旅游示范点，跨江发展取得突破性进展，全域旅游建设实现质的飞跃。坚定贯彻区委“三强战略”，充分发挥项目龙头作用，以坚定决心、优质服务全力推进农业产业招商工作，分两批集中签约农旅项目30个，协议总投资1.72亿元，优鼎国际工作犬俱乐部、江口·渡高端民宿、五彩美食城、烫皮大厦、富春山庄等一大批优质农旅项目顺利落户浮石，推动圩镇功能更加完善，旅游业态更加丰富，为乡村全面振兴提供了有力的支撑。

三是农业农村现代化建设取得新突破。牢记“国之大者”，坚决守住粮食安全底线，采取“三落实三保障”举措狠抓早稻生产工作，全乡完成早稻种植面积7305亩，整治撂荒耕地2015亩，任务完成率居全区第一。全面完成2700余亩高标准农田建设，农业生产条件持续改善。强力推进危旧土坯房“拆改建”工作，把握重点、平稳推进，共拆除危旧土坯房 4.084万㎡，拆除破棚烂厕5175 ㎡，改造提升411栋，整治老人住老房121户，住房安全更有保障，彻底改变乡村环境“土”的面貌。强势开展人居环境整治百日攻坚行动，召开现场推进会6次，村村过筛，组组过关，农村人居环境全面改善。积极推行“村集体+企业+农户”发展模式，大力推进土地规模化经营，打造了一批有生命力的现代农业产业，烫皮、茶叶、甜柚、腐竹、小龙虾等特色产业持续发展壮大，推出“蕉溪十三香”等特色品牌，产业发展水平全面提升。

四是社会综合治理取得新成效。坚决落实安全生产15条硬措施，压紧压实安全生产责任，开展消防培训4次、半专业队伍培训2次。实行每晚夜巡机制，常态开展森林防火、安全生产、防范诈骗等重点领域的排查整治和宣传巡逻，安全意识深入人心，全年未发生较大森林火灾和安全事故。深入推进法治乡村建设，打造圩镇法治公园和圳玄红色法治文化广场，开展普法宣传活动5次，全方位落实政务、村务公开，民主法治水平显著提升。圳玄村获评第九批“全国民主法治示范村”。扎实开展“双进双促”活动，探索制定“1333”工作思路，打造江口村区级示范点，凝聚区、乡、村三级力量为民办实事、化解矛盾纠纷、维护社会稳定，社会治理体系不断优化，全年各级信访件同比下降 46.8 %。高标准打造乡村两级新时代文明实践阵地，开展专题宣讲、“送戏下乡”、文艺汇演等活动20余次，大力弘扬主旋律。全面推广运用“美e分”乡村治理积分制，线上线下双促进，社会治理效能大大提升。

五是生态环境质量持续好转。坚持系统思维、标本兼治，坚决打好污染防治攻坚战，全面完成环保督察反馈问题整改销号。严格落实河长制、林长制工作责任，坚持加强水生态保护和农业面源污染防治，建设完善圩镇污水集中处理设施，常态开展河道巡查和治理工作，不断强化浮石水源地保护。我乡获评2022年度江西省卫生乡镇。持续推进松材线虫病疫木除治工作，高质量完成全乡79个疫情发生小班及主干道沿线的疫木除治任务，6月份顺利通过省第三方评估验收。做好增绿文章，实施4000余亩低质低效林改造项目。坚持执行最严的耕地、林地保护政策，不断强化源头管控，严格规范审批农民建房和土地开发项目，实行乡执法队、包组村干部、生态护林员“三线巡查”机制，铁心硬手整治“两违”建筑，做到发现一起、整治一起，坚决杜绝一切违规占用耕地、破坏生态环境的不法行为，全年共依法拆除各类“两违”建筑22起，面积1360㎡，牢牢守住了耕地保护红线。

六是人民生活更加幸福美好。聚焦群众“急难愁盼”，大力开展“我为群众办实事”活动，累计为群众办实事32件，涉及住房、就业、教育、医疗、交通等各方面。积极筹备成立了乡级奖教助学基金会，在全体乡贤及各界爱心人士的关心支持下，累计募集助学基金150余万元，目前已开展奖教助学活动5次，发放资金26万余元，对1名浮石籍考入北京大学的优秀学子奖励3万元，营造了尊师重教的良好风气，开启浮石教育事业高质量发展新篇章。持续加大社会保障力度，做到应帮尽帮、应保尽保，2022年全乡共有城乡低保568户，特困供养人员87人，全年发放低保金479万元，特困供养资金82.3万元，发放残疾人补贴资金63.1万元，临时救助资金20.3万元。面对来势汹汹的新冠疫情，乡党委政府勇担重任，从严从速落实疫情防控要求，团结带领全体乡村干部冲锋在前、日夜值守，铸就疫情防控的坚固防线，有力保障了人民群众的生命健康安全。

七是务实担当的干事氛围更加浓厚。全面掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，切实将思想政治行动统一到党的二十大精神上来，推进“五型”政府建设走深走实。坚持以群众满意为唯一工作标准，持续推进乡村两级服务中心规范化建设，制定窗口人员管理细则，坚持实行“错时、延时、预约”服务，落实政务公开和帮办代办制度，为群众办事提供最大便利；树牢过“紧日子”思想，坚持把钱花在刀刃上，财政一般性支出只减不增，“三公”经费持续下降；落实基层减负要求，持之以恒改进会风文风，进一步精简文件，减少文来文往、过度留痕，让干部有更多精力投入到实际工作；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，完善机关管理制度，定期检查通报，进一步加强干部日常监督管理，营造艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气，全力打造让党放心、人民满意的模范机关，干事创业的工作氛围日益“浓厚”。

各位代表！过去一年的历程充满艰辛，过去一年的成就来之不易。这些成绩的取得，是区委、区政府高瞻远瞩、正确领导的结果，是以朱芳同志为班长的乡党委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果，是乡人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果，倾注了全乡人民的心血和汗水，凝聚了浮石社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表浮石乡人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表，以及所有关心支持浮石经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，对照上级要求和人民期待，我乡经济社会发展还面临不少困难和短板：一是农业产业规划还不够科学，发展水平不平衡，带动村集体和群众增收还不明显；二是土地、资金等要素资源配置还不够精准，潜力挖掘不够有力，财政收支矛盾还比较突出；三是少数干部思想还不够解放，干事创业的劲头不足，主动担当作为的意识还有待加强。对此，我们一定直面问题，采取过硬措施，全力加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和省委十五届三次、市委六届四次、区委三届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，紧紧围绕省委建设“六个江西”、市委“三大战略、八大行动”和区委“融入大湾区、建设新南康、争当排头兵”发展战略，抢抓机遇、顺势而上，加快“建设五彩新浮石、打造美丽后花园”，全力打造中国式现代化浮石场景！

（一）坚持责任不松、力度不减，坚决守牢巩固脱贫攻坚成果底线

始终将巩固脱贫攻坚成果作为底线任务、底板工程，保持工作定力，完善工作机制，持续压紧压实乡村两级主体责任。坚持实行清单、验收、督办机制，做到“季季有主题、月月有活动、周周有计划”，紧跟省市区工作步伐，压茬推进各项重点工作任务。常态开展防返贫排查研判工作，实行每周一调度半月一研判，抓实抓细“三类人员”动态监测帮扶，做到“应纳尽纳”“应帮尽帮”“能消则消”，坚决守住返贫底线。抓实易地扶贫搬迁后续帮扶工作，精准落实防返贫保险，优化完善过渡期帮扶政策，确保政策应享尽享。持续推进产业、就业、创业“三业”提升工程，拓宽农民增收致富渠道，确保脱贫群众和监测对象收入稳定可持续增长。坚持问题导向，实行常态排查、动态清零，不断强化“三保障”和饮水安全保障，确保各项指标全面过关、全面过硬。

（二）坚持锚定目标、笃行实干，奋力开创乡村振兴高质量发展新篇章

咬定建设全域旅游目标不放松，铆足干劲抓旅游、抓产业、抓项目，进一步做大做强做优，助推乡村全面振兴。一是以景点建设为先导，提升后花园品质。按照打造一个、成功一个，巩固一批、谋划一批的思路稳步推进景点建设。提升烫皮小镇、大山脑茶旅庄园和江湾振兴带营运水平，加快推动工作犬俱乐部、江口及蕉溪民宿常态化运营，加快释放带动效应，依托赛事经济打造若干个民宿集聚区；重点谋划推进集光伏新村、田园乐园、特色养生餐饮为一体的烫皮小镇三期及大山脑高速出口示范带建设；全力配合推动万亩果园乡村振兴带、大山脑露营基地等项目落地，进一步丰富“一日游、两日游”路线，打造全域大旅游。充分发挥旅游资源优势，加强旅游营销和活动策划，定期举办烫皮文化节、茶艺品鉴会、客家美食节、野外露营、篝火晚会等具有一定规模的旅游主题活动，进一步做强品牌、做活营销、做旺人气，不断提升旅游吸引力和影响力。二是以产业发展为核心，推动强乡富民。做深做实农旅结合文章，大力引育新型经营主体，优化产业布局，发展壮大烫皮、茶叶、甜柚、葡萄、小龙虾、腐竹、苗圃等特色产业，打造一村一品，实现村村有特色、村村有产业。强化资源整合，依托圩镇烫皮大厦打造集产品展销、体验、电商直播、仓储物流为一体的农产品综合服务中心，提升农业产业整体竞争力；持续实施“招商、安商、护商”行动，花大力气招引更多优质经营主体，坚持开展“我为企业办实事”活动，打造一流营商环境；深化拓展“村集体+企业+农户”模式，完善利益链接机制，实现三方共赢。三是以项目建设为龙头，筑牢发展支撑。全力配合推进万亩果园乡村振兴带、105国道改道等重点项目落地；加快实施大山脑高速出口配套设施、赣桥出口4条配套公路等重大项目建设；推进2023年衔接资金项目落地，加速推动江口、蕉溪、圳玄等示范村建设，打通浮石一江两岸均衡发展的任督二脉，为推动浮石大发展打下坚实基础。

（三）坚持生态优先、统筹发力，全力绘就现代化乡村的绚丽图景

一是加快提升农业现代化水平。切实增强任务意识，早谋划、早部署、早落实，列出清单、挂图作战，做到任务落实到村，责任落实到人，面积落实到田块，加快工厂化育秧中心建设，大力引进培育种粮大户，想方设法保证粮食种植面积，坚决守住粮食安全底线。全力推进高标准农田建设工作，提前谋划，积极动员，加快落实土地流转，按时保质完成建设任务。大力发展油茶产业，加强宣传发动，积极对接引进经营主体，加快推进幸福村油茶产业融合示范基地建设。二是多措并举守护绿水青山。严格落实河湖长制，深入开展河道分类整治、面源污染治理，严厉开展河湖“清四乱”行动，更大力度推进浮石水源地保护，打造“水清岸绿”好生态。加大工业污染防治，强化对境内家具企业的日常监管，铁心硬手整治污染企业。严格落实林长制，坚决完成95个疫情小班的疫木除治任务，全面完成3275亩的低质低效林改造和公益林生态修复项目，不断改善林业生态。采取更硬举措加强耕地林地保护，重拳整治“两违”，坚决遏制新增违法用地。三是努力打造更高颜值人居环境。坚持“建”与“治”并举，持续推进农村土坯房“拆建整”行动，下决心破除这一影响乡村环境的“顽疾”，全力实现住房安全和人居环境双提升。坚持重点整治与长效管护相结合，聚焦厕所革命、生活垃圾治理、污水治理等重点领域，实行每周调度、验收、通报机制，每月召开现场推进会，全面压实工作责任。加强乡村保洁员队伍管理，统筹发挥村民理事会、村民小组长、党员服务队的作用，常态开展“清洁家庭”评比活动，设立“红黑榜”，充分激发群众主体意识，营造干群共建共治共享的良好氛围。

（四）坚持以人为本、为民造福，全力提升人民生活的幸福品质

一是大力发展社会事业。深入实施惠民利民工程，坚持教育优先发展战略，着力完善教育配套设施建设，不断提升教学质量，凝聚社会各界力量发展壮大奖教助学基金，加大对优秀教师、优秀学子、贫困学子奖励和帮扶力度，不断浓厚尊师重教的良好氛围，推动教育事业高质量发展。深入实施全民参保计划，稳步提升全民参保率，加快社保卡居民服务“一卡通”应用。加大公共基础设施投入力度，进一步完善交通、水利及群众用水、用电、文体等设施建设，不断改善群众生产生活条件。二是全力防范化解重大风险。坚持依法治乡，依法维稳，推进法治浮石建设，加大法治普法宣传力度，增强法律法规在群众中的公信力；推进平安浮石建设，落实安全生产党政同责、一岗双责，聚焦消防、交通、自建房、森林防火、防灾减灾等重点安全领域，严格实行三线巡查机制，常态开展夜巡夜查，坚决保障群众生命财产安全。持续推进“信访积案清零行动”，完善矛盾纠纷排查调解机制，强化信访源头治理，落实属地责任，巩固治理重复信访、化解信访积案工作成果。三是深化精神文明建设。深入开展精神文明创建活动，常态化规范化运行乡村两级新时代文明实践阵地，杜绝重建轻管的现象，积极开展群众喜闻乐见的文化活动，大力弘扬社会主义核心价值观，抵制歪风邪气，努力形成强大的正能量和好风气。持续推广运用“南康美 e 分”乡村治理积分制，建立积分兑换常态机制，强化示范带动，充分激发群众参与乡村治理的积极性和主动性，推动形成文明风尚。

（五）坚持党建引领、务实重干，全面加强新形势下“五型”政府建设

一是建设忠诚法治政府。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实上级党委政府和乡党委决策部署。坚持依法行政，主动接受人大和群众监督，加大政务公开力度，推动政府工作规范透明运行，打造让党放心、人民满意的模范机关。二是建设实干担当政府。坚持把抓落实作为重中之重，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛精神，完善工作推进机制，提高工作效能，确保各项工作落到实处。加强干部日常监管和责任压实，坚决整治“中梗阻”，严厉治理“怕慢假庸散”等作风顽疾，始终保持争先创优的精气神，树立实干创业的鲜明导向。三是建设清正廉洁政府。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用到促进发展和改善民生上。严格履行党风廉政建设主体责任，强化制度建设和常态监管，坚决查处侵害群众利益的不正之风，全力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

按照以上要求，2023年重点办好以下十件民生实事：

一是全力抓好春耕生产工作。强化工作落实和跟踪问效，加快推进浮石乡水稻工厂化育秧中心建设，坚决完成上级工作任务，保障粮食安全；

二是启动大山脑高速出口连接线项目建设。推进高速出口至圩镇连接线建设，对高速出口至大山脑、至圩镇道路进行“白改黑”改造升级，进一步提升我乡交通设施水平，发挥高速出口交通优势；

三是打造大山脑高速出口乡村振兴示范带。做好大山脑高速出口周边配套设施建设及环境提升，实施房屋立面改造及绿化、亮化、美化工程，打造依托高速出口的乡村振兴示范带，提升高速出口的承载力和带动力；

四是推进105国道改道项目建设。配合做好征地拆迁、土地流转等工作，推动项目顺利落地，进一步完善我乡道路交通网络，畅通物流体系，带动圩镇和旅游经济带发展提速增效；

五是加快推进江口万亩果园乡村振兴示范带建设。启动甜柚博物馆、旅游公路建设，完善有关旅游配套设施，推动江口示范村建设上台阶；

六是巩固提升乡村旅游产业。推进大山脑茶旅庄园二期、烫皮小镇三期建设，加快推进优鼎国际工作犬俱乐部、江口及蕉溪民宿后续建设，确保尽快实现常态化运营，进一步丰富旅游业态，提升旅游品质；

七是抓好高标准农田建设。按照要求，对我乡未开展高标准农田建设的罗坳等6个村全面实施高标准农田建设，持续提升我乡农业产业现代化水平；

八是加快修复和改善林业生态。完成松材线虫病疫木除治任务，全面完成3275亩的低质低效林改造和公益林生态修复项目，不断提升生态质量；

九是大力发展油茶产业。积极对接引进经营主体，努力扩大油茶种植面积，加快推进幸福村油茶产业融合示范基地建设；

十是推动圩镇建设提档升级。加快推进烫皮大厦旅游商贸综合体建设，进一步完善圩镇功能，发挥辐射带动作用，助力乡村全面振兴。

各位代表！新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，坚定信心、拼搏实干、奋勇争先，奋力谱写“建设五彩新浮石、打造美丽后花园”高质量发展新篇章，为全力打造中国式现代化浮石场景而团结奋斗！