政府工作报告

——2023年8月1日在南康区浮石乡第三届人民代表大会

第五次会议上

浮石乡党委副书记、乡长  温笑娟

各位代表、同志们：

现在，我代表浮石乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。

一、2023年上半年工作回顾

今年上半年以来，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，紧紧围绕区委“融入大湾区、建设新南康、争当排头兵”发展战略，严格按照乡党委“季季有主题、月月有活动、周周有计划”工作思路，奋发进取、砥砺前行，全力以赴“拼经济、拼发展”，高质量推进“建设五彩新浮石，打造美丽后花园”发展战略，全乡经济社会各项事业蒸蒸日上、行稳向好，乡村振兴发展续写崭新篇章！

过去半年，我们坚定不移抓巩固、稳衔接，防止返贫工作底线持续筑牢。坚持久久为功，持续发力，严格落实“四个不摘”，全面推进“三落实一巩固”。聚焦“三保障”和饮水安全关键指标，实行常态监测、动态清零，从严从细落实“三类人员”动态监测帮扶工作，坚持“每周一清单、半月一研判、每月一走访”工作机制，做到“应纳尽纳”、“应扶尽扶”、“能消则消”，坚决杜绝漏评漏纳情况。5月份按照省、市、区部署，对全乡所有农户开展集中排查、全面过筛，全乡上半年共新增监测对象21户101人，稳定消除风险17户94人，牢牢守住了防返贫底线。常态实行清单、验收、督办机制，扎紧扎牢责任闭环，开展二季度“巩固脱贫攻坚成果大提升”主题活动，召开现场推进会4次，营造争先创优、狠抓落实的浓厚氛围。结合全区巩固脱贫攻坚成果“大排查、大走访、大整改、大提升”攻坚月行动，扎实推进2022年国家和省考核评估反馈问题及市、区自查发现问题整改工作，实行对账销号管理制，稳步有序推进问题整改，着力补齐短板弱项，巩固脱贫攻坚成果工作质量全面提升。在2023年上半年赣州市暗访督导中，我乡以零硬伤问题高质量通过检查，获得市、区两级的充分肯定。

过去半年，我们逆势奋进抓项目、强旅游，乡村振兴发展保持强劲态势。紧扣“建设五彩新浮石，打造美丽后花园”发展定位，高起点、高标准建设提升旅游点，全力打造更高品质、更有影响力的浮石乡村旅游品牌。坚持精细化、市场化发展理念，着力完善旅游配套、丰富旅游要素、优化旅游服务，进一步提升五彩童话公园、烫皮小镇、茶旅庄园、江湾振兴带等精品旅游点的管理运营水平，乡村旅游吸引力、影响力再上新台阶。圩镇烫皮大厦旅游商贸综合体招商项目顺利落成并正式启动招商运营，建成圩镇第一栋电梯房、第一个旅游商贸综合体、第一家多功能综合型酒店，补齐了“吃住行游购娱”旅游全要素，实现圩镇功能、旅游功能、品牌功能的多元提升，必将成为浮石地标性建筑和引爆乡村旅游的新引擎。纵深推进“后花园”建设，文宇农庄二期、万亩果园乡村振兴示范带、大山脑高速出口乡村振兴示范带等旅游示范区建设有序推进，圳玄、蕉溪、江口等示范村建设加速推进、质效并提，全域旅游格局愈加凸显，圳玄村、蕉溪村获评“江西省乡村振兴示范村”。坚定贯彻区委“三强战略”，开展一季度“农旅招商大比拼”主题活动，采取“四个一”举措大力推进农旅招商工作，举行3批农旅招商项目集中签约活动，共签约项目25个，协议投资金额1.2亿元，成功招引贝贝鱼乐园等千万级重点项目，为壮大村集体经济、助推乡村振兴注入强劲动力。探索建立“333”机制，推动扶贫项目资产后续管护工作提质增效，全区扶贫资产后续管护现场推进会在我乡召开并获得高度肯定。

过去半年，我们锲而不舍抓产业、促振兴，乡村现代化建设取得新成效。牢记“国之大者”，坚决扛稳扛牢耕地保护重大政治责任，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，开展一季度“春耕生产大比武”主题活动，狠抓早稻生产工作，尽最大努力保证稳产增收，全乡早稻生产任务完成率连续两年居全区前列。坚决落实最严的耕地保护制度，集中力量开展耕地保护暨违法用地问题整改百日攻坚专项行动，挂图作战、迎难而上，以壮士断腕的决心和超常规举措扎实推进耕地图斑、旱改水及“非粮化”图斑整改工作，全力以赴消存量、遏增量，粮食安全根基得到有效夯实。做好做活农旅、文旅结合文章，深化拓展“经营主体+村集体+农户”发展模式，不断完善产业链、延伸价值链、打造利益链，研学团建、民宿体验、特色餐饮、私人订制、光伏发电等三方链接产业快速发展、成效显著，烫皮、茶叶、甜柚、腐竹、小龙虾等特色产业持续发展壮大，产业结构优化升级，产业生命力、竞争力、带动力大大增强。

过去半年，我们倾情投入抓治理、优服务，民计民生增添新福祉。全力推进危旧土坯房“拆建整”工作，开展二季度“土坯房拆建整大推进”主题活动，重点整治危旧“空心房”、有人居住土坯房及老人住老房等难点痛点问题，用心用情、合力攻坚，上半年共拆除危旧土坯房46栋，面积5200平方米，实现住房安全和人居环境双提升。健全完善农村人居环境长效管护机制，管好用好保洁员、妇女小组长、村民理事会三支队伍，充分发挥党员先锋模范作用，常态开展清洁家庭评比、志愿服务等活动，召开现场推进会2次，乡村人居环境持续改善，在全区城乡环境综合整治工作年中考评中综合排名第一。严格落实安全生产15条硬措施，压紧压实安全生产责任，坚持实行夜巡夜查机制，常态开展森林防火、安全生产、防范诈骗、防溺水等重点领域排查整治和教育宣传，未发生森林火灾和安全事故，群众生命财产安全得到有力保障。持续有力推进信访矛盾纠纷化解，开展“三访一包”信访攻坚月行动，重点信访问题、积案难案化解稳控成效明显，初信初访处置更加及时高效。规范建设运行乡村两级新时代文明实践阵地，积极开展专题宣讲、“送戏下乡”、文艺汇演等活动，大力弘扬文明新风，创建平安和谐社会，群众幸福感、获得感、安全感实现新提升。

过去半年，我们全力以赴抓生态、提品质，生态环境质量持续稳定改善。坚持系统思维、标本兼治，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断巩固环保督察反馈问题整改工作成果。严格落实河长制、林长制工作责任，加快推进幸福河湖建设，着力加强水生态保护和农业面源污染防治，常态开展河道巡查和治理工作，不断强化浮石水源地保护。我乡获评江西省卫生乡镇，江口村获评市级水生态文明自主创建村。坚持做好增绿护绿文章，扎实有力推进松材线虫病疫木除治、赣江源区生态综合治理以及公益林生态修复等重点项目建设，林业生态明显改善。严字当头抓好“两违”管控工作，不断强化源头治理，实行乡执法队、包组村干部、生态护林员“三线”巡查机制，铁心硬手整治“两违”建筑，做到发现一起、拆除一起，坚决杜绝一切违法占用耕地、破坏生态环境的不法行为，上半年共依法拆除各类“两违”建筑24起，面积1114㎡，违法用地问题得到有效遏止。

过去半年，我们务实笃行抓作风、提效能，政府自身建设展现新气象。始终以党的政治建设为统领，坚持将党的领导落实到政府工作各领域各方面，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面推进“五型”政府建设，全力打造让党放心、人民满意的模范机关。坚持以群众满意为唯一标准，持续推进乡村两级服务中心规范化建设，坚持实行“错时、延时、预约”服务，落实政务公开和帮办代办制度，为群众办事提供最大便利；树牢过“紧日子”思想，坚持把钱花在刀刃上，财政一般性支出只减不增，“三公”经费持续下降；落实基层减负要求，持之以恒改进会风文风，进一步精简文件，避免过度留痕；严格落实中央八项规定及其实施细则精神，开展执法领域、村级财务等专项教育整治行动，进一步加强重点领域、重点岗位的监督管理，努力营造讲清廉、重实干、守底线的良好风气。浮石乡机关获评全区打造模范机关先进工作单位，乡综合便民服务中心获评区政务服务先进单位。

各位代表！过去半年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，各项工作均取得了较好的成绩。这是区委、区政府高瞻远瞩、正确领导的结果，是乡党委统筹全局、坚强领导的结果，是乡人大鼎力支持、有效监督的结果，是广大干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表浮石乡人民政府，向辛勤奋战在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表，以及所有关心支持浮石经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，全乡经济社会发展还面临不少困难和问题：一是受经济下行影响，财政收入增长乏力，刚性支出压力加大，财政收支矛盾还比较突出；二是产业优化升级后劲不足，龙头企业不多，重大项目衔接不够，生态优势还未能有效转化为经济优势；三是社会建设速度不快，教育、医疗、养老、文化等民生领域仍存在不少短板，与人民群众期盼还有差距；四是少数干部创新意识、担当意识还不够强，抓落实能力有待进一步提升。对此，我们将直面问题，不回避、不遮掩、不懈怠，采取过硬措施，全力加以解决，绝不辜负全乡人民的期望和重托！

二、2023年下半年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，也是实现我乡高质量跨越式发展的攻坚之年，做好下半年工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届一中、二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议和省委十五届四次、市委六届五次、区委三届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，紧紧围绕区委“融入大湾区、建设新南康、争当排头兵”发展战略，抢抓机遇、真抓实干，加快“建设五彩新浮石，打造美丽后花园”，全力打造中国式现代化浮石场景！

为全面落实好上述要求，高质量完成全年各项目标任务，我们将重点聚焦五个方面工作，奋力答好五份“答卷”。

（一）聚焦守底线稳底盘，奋力交出巩固脱贫攻坚成果“高分答卷”。坚持责任不松动，力度不减弱，政策不掉档，进一步完善工作机制，拧紧责任链条，持续压紧压实乡村两级巩固脱贫攻坚成果主体责任。严格落实乡党委“季季有主题、月月有活动、周周有计划”工作要求，坚持实行清单、验收、督办机制，扎实推进“大排查、大走访、大整改、大提升”攻坚月行动，以绣花功夫落实落细各项重点工作任务，确保取得实效。常态开展防返贫排查研判工作，坚持每周一清单、半月一研判、每月一走访，强化“三类人员”动态监测帮扶，做到“应纳尽纳”、“应扶尽扶”、“能消则消”，坚决守住防返贫底线。抓实易地扶贫搬迁后续帮扶工作，精准落实防返贫保险和过渡期各项帮扶政策，确保政策应享尽享。持续推进产业、就业、创业“三业”提升工程，拓宽农民增收致富渠道，确保脱贫群众和监测对象收入稳定可持续增长。坚持问题导向，从严落实2022年国家和省考核评估反馈问题及市、区自查发现问题整改工作，全力补短板、强弱项、促提升，以扎实的工作基础和过硬的工作质量迎接年终各项考核检查。

（二）聚焦产业驱动升级，奋力交出乡村振兴高质量发展“精彩答卷”。锚定建设全域旅游目标，铆足干劲抓旅游、抓产业、抓项目，进一步做大做强做优，助推乡村全面振兴。一是着力提升旅游品质。稳步推进景点建设，持续提升烫皮小镇、大山脑茶旅庄园、江湾振兴带管理营运水平，加快推动烫皮大厦、工作犬俱乐部、江口及蕉溪民宿常态长效运营，加快释放带动效应，不断提升旅游接待能力和服务水平；重点推进集现代农业、田园休闲、儿童乐园、特色养生餐饮为一体的文宇农庄二期、江湾振兴带二期及大山脑高速出口示范带建设；全力配合推动万亩果园乡村振兴带、贝贝鱼儿童乐园等项目落地，进一步丰富“一日游、两日游”路线，打造全域大旅游。二是推动产业转型升级。做精做细“土特产”文章，大力扶持烫皮、茶叶、甜柚、葡萄、小龙虾、腐竹、苗圃等特色产业，实现一村一品、一村一特，进一步优化产业布局，激发产业活力；持续实施农旅大招商行动，坚持开展“我为企业办实事”活动，打造一流营商环境，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升，撬动更多市场资本参与产业发展；大力引育新型经营主体，巩固拓展三方链接模式，完善延伸利益链条，不断推动一二三产深度融合发展，助推强乡富民。三是持续筑牢项目支撑。全力配合推进万亩果园乡村振兴带、105国道改道等重点项目落地；加快实施大山脑高速出口配套设施、赣桥出口4条配套公路等重大项目建设；积极推进2023年衔接资金项目落地，加速建设提升江口、蕉溪、圳玄等示范村，推动一江两岸均衡发展，为浮石大发展打下坚实基础。

（三）聚焦农业农村现代化，奋力交出美丽乡村建设“崭新答卷”。牢固树立绿色发展理念，始终把生态文明建设作为抓发展、谋长远的首要任务，努力为全乡可持续发展增绿添金、积蓄能量、扮靓底色。一是坚决扛稳粮食安全重任。切实增强任务意识，做好早稻收购工作，接续推进中晚稻生产，督促协调大户加快工作进度，保证种植面积，坚决杜绝农田撂荒现象，牢牢守住粮食安全底线。稳步推进2023年3200亩高标准农田建设工作，按时保质完成工作任务。坚持落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，全力以赴完成耕地图斑、旱改水整改工作任务，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守耕地保护红线。二是优化提升生态环境。严格落实河（湖）长制，持续推进河道分类整治、面源污染治理，严厉开展河湖“清四乱”行动，更大力度推进浮石水源地保护，打造“水清岸绿”好生态。加大工业污染防治，强化对境内木材加工、农业养殖等重点企业的日常监管，一抓到底整治污染企业。严格落实林长制，高质量完成疫木除治、低质低效林改造及公益林生态修复等项目，不断改善整体生态质量。三是打造更高品质人居环境。持续推进农村土坯房“拆建整”工作和“老人住老房”专项整治，加快谋划落实“老屋整活”利用示范点建设，从根本上转变和改善全乡人居环境。坚持重点整治与长效管护相结合，深入推进村容村貌提升、农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命等重点任务，实行常态化调度、验收、通报及现场推进机制，全面压实工作责任，推动形成工作落实新常态。加强乡村保洁员队伍管理，统筹发挥村民理事会、妇女小组长、党员的示范引领作用，常态开展“清洁家庭”评比、志愿服务等活动，设立“红黑榜”，充分激发群众主体意识，营造干群共建共治共享的良好氛围。

（四）聚焦为民服务强治理，奋力交出群众满意“暖心答卷”。坚持人民至上，始终把保障和改善民生作为事关人民福祉的大事要事来抓，进一步打牢发展根基，切实让发展更有温度、幸福更有质感。一是大力发展社会事业。深入实施惠民利民工程，坚持教育优先发展战略，充分发挥奖教助学基金的载体作用，加大对优秀教师、学生、贫困学子的奖扶力度，着力完善教育配套设施，提升教学质量，全力推动教育事业高质量发展。强化基本民生保障，加强对弱势群体、困难群众的关心关爱和生活保障，及时高效开展社会救助，牢牢守住基本民生底线。加大公共基础设施投入，进一步补齐交通、水利及群众用水、用电、文体等设施短板，不断提升群众生活品质。二是防范化解重大风险。全面推进平安浮石建设，落实安全生产党政同责、一岗双责，聚焦消防、交通、燃气安全、防灾减灾、防溺水等重点安全领域，严格实行“三线”巡查机制，常态开展夜巡夜查，扎实推进农业农村领域安全生产隐患大排查大整治工作，全面整改消除各类安全隐患，坚决保障群众生命财产安全。持续推进信访积案“清零行动”，严格执行矛盾纠纷排查调处机制，落实属地管理责任，不断强化信访源头治理，营造和谐稳定的发展环境。三是深化精神文明建设。深入开展精神文明创建活动，常态化规范化运行乡村两级新时代文明实践阵地，积极响应群众期盼，创新形式载体，定期开展群众喜闻乐见的文化活动，大力弘扬社会主义核心价值观，抵制歪风邪气，努力形成强大的正能量和好风气。持续推广运用“美 e 分”乡村治理积分制，建立积分兑换常态机制，强化示范带动，充分激发群众参与乡村治理的积极性和主动性，推动形成良好文明风尚。

（五）聚焦“五型”政府建设，奋力交出务实高效忠诚履职“政治答卷”。新时代呼唤新担当，新征程要有新作为。我们将倍加珍惜人民赋予的权力，持之以恒加强政府自身建设，全面提升履职能力，奋力开创政府工作新局面。一是讲政治。深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。摆正位置、创新方法，全力以赴推动上级和乡党委各项重大决策部署落地落实落细。二是顺民心。民之所望、政之所向。尽最大努力把群众想干的事变为政府干成的事，努力干好事关全局和长远发展的大事要事，努力干好能够拉动民生改善和进步的好事实事，努力干好能够凝聚人心和提振士气的难事急事，干出干部更加昂扬的精神面貌，干出群众更多的幸福感获得感安全感。三是勇争先。坚持把抓落实作为重中之重，树立实干为先的鲜明导向，始终保持争先创优的精气神，切实增强“不进则退、慢进也是退”的责任感和紧迫感，敢于攻坚克难，敢于“跳起来摘桃子”，做到逢先必争、逢旗必扛、逢冠必夺，全力推动各项工作站前列、作表率。四是守清廉。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用到促进发展和改善民生上。从严履行党风廉政建设政治责任，强化制度建设和常态监管，坚决查处侵害群众利益的不正之风，展现政府清廉务实、担当有为好形象。

各位代表，坐而言不如起而行。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，坚定信心、拼搏实干、奋勇争先，奋力谱写“建设五彩新浮石，打造美丽后花园”高质量发展新篇章，为全力打造中国式现代化浮石场景而团结奋斗！