
〔2023〕44号
关于印发《南康区2023年油菜生产工作方案》的通知
各乡(镇)人民政府,各街道办事处,区政府有关部门,区属、驻区有关单位:
经研究同意,现将《南康区2023年油菜生产工作方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
2023年9月28日
(此件主动公开)
南康区2023年油菜生产工作方案
为实现油料基本自给,增加农民收入,促进村级集体经济发展,助力美丽乡村建设和农旅融合发展。根据上级有关文件精神和工作要求,结合我区实际,制定本工作方案。
一、落实目标任务,抓紧抓实“油瓶子”有效供给
(一)指导思想。坚决贯彻落实习近平总书记关于提高油料生产重要指示精神,树牢大食物观,充分利用我区丰富的冬闲田资源优势,推广良种良法良机,创优生产、组织和经营方式,推动油菜产业持续向好发展。充分发挥油菜的油用、菜用、花用、蜜用、肥用、观赏等功能,加快推广高产优质品种,集成推广绿色高产栽培技术模式,推进农机农艺融合、良种良法配套,强化防灾减灾和病虫害防控,加快建设一批优势标准化生产基地,培创富硒高端食用油品牌,推动农业产业结构调优和农民持续稳定增收。
(二)目标任务。2023年全区发展秋冬种油菜种植面积2.85万亩以上,外引内培油菜大户、合作社、龙头企业等新型经营主体,力争全区50亩以上的油菜种植大户165户以上(附件1)。主攻单产品质,力争轻简栽培等主推技术到位率90%以上、油菜籽单产100公斤以上、“双低”油菜品种实现全覆盖。
二、把握工作重点,推动油菜产业绿色高质高效
(一)做好田块划定。结合全区地理特征、农业资源分布状况、产业基础等因素,我区油菜产业总体按“一带四区”布局。科学选择种植地块,避开低洼地、冷浸田、易积水田等不宜区域,9月中旬前全面完成秋冬种油菜田块划定工作(按照“一带四区”布局要求,剔除不宜种植区域,由乡镇自行划定(附件2))。坚持科学选择品种,双季稻田块选择阳光131、利油杂168、赣油杂906等生育期170天左右的早熟“双高双低”(高产高油、低芥酸低硫苷)优质品种,旱地、中稻田块可选择大地199等生育期200天左右的中熟高产优质品种。
1.产业示范带。充分发挥交通主干道沿线可视范围区域交通便利、耕作条件好、集中连片等优势,打造油菜高产高效示范带;
2.城镇郊区。充分利用城镇郊区适宜种植油菜的区域区位条件好、人口聚集和交通便捷等优势,建设市民领种、农耕体验和教学基地,打造城镇“休闲花园”。
3.中心种植区。因地制宜,在行政村人口集聚区适宜种植油菜的区域紧密结合美丽乡村建设和人居环境整治,持续稳定增加农民菜籽油、菜薹收入,打造乡村旅游特色村、网红打卡点。
4.花廊观光区。推进农旅融合发展,大力推广彩色油菜花新品种,着力开发油菜花用功能,全力打造花廊观光区。
5.旱地种植区。充分利用旱地油菜生产技术,推行“早花生+油菜”“春玉米+油菜”“早红薯+油菜”等轮作模式,扩大油菜种植面积,推动旱粮油料双发展。
(二)调足备齐良种。各乡(镇、街道)要对照任务和种植需求,9月5日前完成种子需求摸排(附件3),由区农业农村局及时调足备齐种子。乡村两级要压实主体责任,树牢任务观念,入户宣传奖补政策,广泛动员农户,特别是种粮大户种植秋冬种油菜。
(三)推广轻简栽培。重点推广“稻稻油”“稻油”高产高效栽培技术模式。结合劳力、农机实际,灵活采取“育苗移栽”和“直播”等种植方式。中稻田块和未种晚稻田块旱地原则上采用育苗移栽种植方式,大力推行“油菜机械化精量稀播匀播培育壮秧+大钵体毯苗长秧龄带蘖移栽”模式,要充分发挥“工厂化育秧中心”优势,培育壮秧。在“稻稻油”区域,同时大力推行机械起垄播种施肥一体化机直播和翻耕人工直播。与中国油料研究所和江西红壤种质资源研究所合作,在唐江镇白石村开展150亩油菜“免耕直播”示范、赤土畲族乡旗山村100亩油菜“免耕移栽”示范、大坪乡大坪村50亩油菜“谷林飞播”示范、蓉江街道稍江村100亩油菜“起垄、播种、施肥一体机直播”示范、朱坊乡荷田村150亩“全程机械化新技术集成稻稻油新模式”等五个轻简栽培高产高效示范点,示范面积约550亩。
(四)加强田间管理。按照既保面积、更保产量的要求,全面落实油菜田管网格化管理机制,按种植区域落实责任人和技术人员。大力实施油菜单产提升行动,把水肥、病虫草害绿色防控等田间精细化、标准化管理工作,落实到油菜育苗、移栽(直播)、抽薹、花期、成熟收获等生育期全过程。强化对村集体和种植大户种植田块的核查、跟踪和督促管理,坚决杜绝为完成任务一种了之、只种不管、套取奖补等行为。严格畜禽管理,各乡(镇、街道)要对所有秋冬种油菜种植区域的家禽、家畜实行圈养,向各养殖户发放公开信,加强执法巡查,对公然放养糟蹋、毁坏油菜的严厉处罚,坚决杜绝家禽家畜糟蹋、毁坏油菜现象。
(五)强化技术指导。邀请国家、省油菜技术体系专家前来我区实地开展培训指导,组织部分种粮大户、农机手、基层农技人员等赴外地学习。将油菜生产技术列入高素质农民培训重要内容,坚持线上与线下、课堂与实操相结合,大力推广适时早播、合理密植、机械化耕种收、病虫草害综合防治、减肥减药等绿色高质高效技术,同时要组织农技人员深入田间地头,着力解决生产和新技术应用过程中的疑难问题。加强灾害天气和病虫害监测预警,及时准确发布灾害预警信息,科学指导防灾减灾。
(六)创新组织方式。把秋冬种油菜生产作为农业生产“大托管”的一次重要检阅,全面推行耕、种、管、收、烘等全环节托管服务。外引内培龙头企业、合作社、大户等油菜种植大户,推动集约化、规模化经营,着力破解“谁来种、效益低、可持续”等问题。
(七)提升加工水平。根据油菜种植面积规模,合理布局设点,改造提升一批小旧榨油作坊,力争在油菜种植面积3000亩以上的乡镇,建设一个集烘干、仓储和榨油等功能的新型加工厂,加大风味调香、营养保全等加工工艺应用。
(八)拓宽销售渠道。深入推进粮油“品种品质品牌”提升行动,打造一批“富硒”高端食用油品牌。招大引强,充分发挥我区区位优势,引进低温冷榨、微波调香、灌装生产等先进加工企业,发展菜籽油、油菜等精深加工,满足不同市场需求。强化与超市、餐馆、单位食堂对接,推动本地油料市场供应。加强加强与京东、阿里巴巴等电商销售平台合作,创建油菜种植京东农场、盒马村和大湾区基地,培育“圳品”等品牌,引导菜籽油进入盒马鲜生、京东、米其林、华润、山姆等知名商超。对达到国家标准三级以上的菜籽油,优先纳入应急成品油储备。
三、完善奖补政策,充分调动油菜生产种植积极性
(一)奖补对象。相对集中连片种植油菜1亩(含)以上的农户、种植大户、新型农业经营主体、村集体股份经济合作社等。
(二)奖补内容及标准。
1.免费供种。由区农业农村局集中采购早熟、中熟优质高产“双低”油菜品种,向种植户免费发放种子,按育苗移栽(中熟品种)0.4斤/亩、直播(早熟品种)0.6斤/亩标准发放
2.种植奖补。经验收合格的,每亩奖补200元。奖补资金分两次验收拨付,第一次在移栽或直播后,经验收合格的奖补80元/亩;第二次在春节后至收获前,经验收合格后奖补120元/亩。
3.物化补助。由区农业农村局采购45%复合肥和硼砂,对列入了全区五个油菜轻简高产高效示范点(约550亩),按复合肥60斤/亩、硼砂2斤/亩标准免费发放到经营主体。
4.农机奖补。对2023年新购置具有旋耕、灭岔、开沟、起垄、施肥、播种功能的油菜种植一体机和开沟机实行奖补,奖补金额为购机金额的一半再减去国补金额。
(三)验收办法。验收流程为:奖补对象→向村委会申报→乡(镇)政府、街道办事处组织初验→汇总后报区农业农村局分两次验收→拨付资金到户。具体验收办法由区农业农村局另行制定,并负责解释。
四、严格督导考核,全面落实党政同责要求
(一)落实党政同责。全面落实粮食安全党政同责要求,各乡(镇、街道)党政主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,明确具体责任人员,压紧压实属地责任,及时将油菜生产任务落实到主体和田块。发挥示范引领作用,区、乡、油菜重点村三级党政主官,分别抓好300亩、200亩、100亩以上的油菜生产示范基地(附件4),全区三级党政抓示范基地面积1万亩。各乡(镇、街道)要在9月底前制定具体的实施方案,明确责任分工,认真组织实施,确保任务全面完成。要建立油菜生产台账,村级和乡级汇总表(附件5),于11月20日前分别将纸质稿和电子稿报送区农业农村局种植业管理股。
(二)强化工作督导。将油菜生产纳入耕地保护和粮食安全责任制、乡村振兴实绩、乡村全面振兴行动等考核的重要内容,按照区粮食生产工作督导的分工,对照考核评分细则(附件6),突出面积落实、育苗移栽(直播)、田间管理、大户培育、畜禽管理、三级领导抓示范、菜籽加工等重点工作,分阶段对各乡(镇、街道)专项督导。区农业农村局开展“四不两直”调研指导,及时发现问题,反馈问题,对工作推进不力、履职不到位的,视情况予以通报、约谈和表态发言。同时成立区级技术指导组,加强对乡(镇)大户技术培训和现场指导。
附件:1.南康区2023年秋冬种油菜生产预安排任务表
2.2023年南康区秋冬种油菜田块划定表
3.2023年南康区秋冬种油菜种植摸底表
4.县乡村三级党政抓示范标识牌式样
5.乡村各级油菜生产台账式样
6.2023年秋冬种油菜生产工作考核评分细则
附件1
南康区2023年秋冬种油菜生产预安排任务表 |
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乡(镇、街道) |
任务面积(亩) |
培育50亩以上大户任务(户) |
三级党政抓示范基地面积(亩) |
蓉江街道 |
1150 |
7 |
400 |
东山街道 |
900 |
6 |
300 |
龙岭镇 |
1350 |
5 |
400 |
龙回镇 |
2880 |
19 |
1000 |
浮石乡 |
960 |
8 |
300 |
赤土畲族乡 |
1060 |
7 |
300 |
横寨乡 |
1450 |
7 |
800 |
朱坊乡 |
1670 |
7 |
800 |
镜坝镇 |
1630 |
12 |
800 |
太窝乡 |
1030 |
5 |
300 |
唐江镇 |
2660 |
13 |
1000 |
龙华镇 |
1230 |
7 |
300 |
十八塘乡 |
1600 |
12 |
300 |
麻双乡 |
1110 |
7 |
300 |
横市镇 |
1850 |
12 |
800 |
大坪乡 |
3320 |
17 |
1200 |
坪市乡 |
1500 |
8 |
400 |
隆木乡 |
1150 |
6 |
300 |
合 计 |
28500 |
165 |
10000 |
注:1.任务分配综合各乡镇耕地面积、上年油菜验收面积、种植习惯、摸底种子需求量等因素分解下达。2.坪市乡发展稻虾平板养殖产业、浮石乡2023年高标准农田建设任务重,调整了任务面积。3.三级党政领导抓示范基地,600亩以上的需安排区领导挂村,600亩以下需安排乡镇领导挂点挂村。
附件2
2023年南康区秋冬种油菜田块划定表
乡(镇、街道)(公章): 填报日期: 年 月 日
主干道名称(包括大广高速及复线、高铁、铁路、105国道、323国道、赣南大道等) |
涉及村 |
计划面积 |
落实面积 |
落实经营主体(户) |
城镇郊区(城区、中心镇、周边村) |
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中心村种植区(交通便利、人口集中村) |
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花廊观光区(休闲观光农业企业、周边村) |
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旱地种植区(旱改水、旱花生等区域村) |
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备注:上报电子稿到区农业农村局种植业管理股。
填报人:
附件3
2023年南康区秋冬种油菜种植摸底表
乡(镇、街道)(公章): 填报日期: 年 月 日
乡(镇、街道) |
村、组名 |
种植户(经营主体)名称 |
联系电话 |
农户一卡通账号或经营主体账号 |
开户行 |
农户或经营主体法人代表身份证号码 |
意向种植面积(亩) |
其中 |
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早熟品种面积(亩) |
中熟品种面积(亩) |
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合计 |
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备注:1.品种填写早熟或中熟(早熟170天,中熟200天),计划用种量按直播0.6斤/亩,移栽0.4斤/亩测算。中熟品种原则上育苗移栽,播种时间10月10日前,移栽时间11月20日前,早熟品种主要直播,播种时间10月30日前。收获时间:2024年4月20日前。
填报人(签字): 分管领导(签字):
附件4
县乡村三级党政抓示范标识牌式样
附件5
2023年秋冬种油菜生产台账
(乡级台账汇总表)
乡(镇、街道)公章: 建立台账时间: 年 月 日
村名称 |
任务面积(亩) |
种植面积(亩) |
50亩以上大户户数 |
50亩以上大户种植面积 |
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备注:一式二份,乡镇、区农业农村局各一份,同时报电子稿到区农业农村局种植业管理股。
填表人: 分管领导:
2023年秋冬种油菜生产台账
(村级台账汇总表)
村委会(公章): 建立台账时间: 年 月 日
种植主体名称 (农业主体或农户名称) |
种植的主要品种 |
种植面积 (亩) |
育苗或直播时间 |
移栽时间 |
联系电话 |
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备注:属于直播的无需填写移栽时间,一式二份,乡、村各一份。
填表人: 村书记:
附件6
2023年秋冬种油菜生产工作考核评分细则
一级指标 |
二级指标 |
分值 |
评分标准 |
一、组织发动情况 (满分8分) |
研究部署情况 |
3 |
召开动员部署会、推进会、调度会、户主会等会议,对油菜生产工作进行部署研究的,得3分;未部署的,不得分。 |
制定方案情况 |
2 |
制定2023年秋冬种油菜生产工作方案的,得2分;未制定的,不得分。 |
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开展培训情况 |
3 |
对种植户开展种植技术培训的,得3分;未开展的,不得分。 |
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二、面积落实情况 |
科学布局情况 |
5 |
1.开展了田块划定的,得3分;否则,不得分。 |
完成面积情况 |
10 |
完成了区下达面积任务数的,得10分。每少1个百分点,扣0.5分,扣完为止。 |
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台账建立及 |
5 |
1.按要求建立区乡村三级台账的,得5分。每发现1个乡(村)未建立的,扣0.5分,扣完为止。 |
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三、良种良法推广情况 |
品种选择情况 |
5 |
“双高双低”优质品种覆盖率100%的,得5分;每少1个百分点扣0.5分。 |
推行育苗移栽情况 |
2 |
大力推行育苗移栽,产业走廊示范带推行了育苗移栽的,得2分,每有1处未推行的,扣0.2分,扣完为止。 |
|
田管责任落实 |
5 |
实行油菜田管网格化管理,逐育苗点逐田块落实责任人和技术人员,得5分;每发现1处未落实的,扣0.2分,扣完为止。 |
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田间管理情况 |
8 |
随机查看田块,实地了解油菜田间管理情况,每发现1处田块存在病虫害、杂草、缺蔸、死苗、禽畜糟蹋等情况的,扣0.2分,扣完为止。 |
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舆情反映情况 |
5 |
信访、舆情等反映田间管理不到位或只种不收、一种了之,经核查属实的,每1起扣0.5分,扣完为止。 |
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单产情况 |
5 |
单产达到100公斤的,得5分;每少1个百分点扣0.2分,扣完为止。 |
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四、三级党政抓示范情况 |
示范基地建立情况 |
4 |
按要求建立了区、乡、油菜重点村三级党政主官油菜生产示范基地的,得4分;每少1个,扣0.2分,扣完为止。 |
示范牌设立 |
2 |
规范设立示范牌的,得2分;每发现1处示范基地无示范标识或标识不规范的,扣0.1分,扣完为止。 |
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示范基地台账建设情况 |
2 |
按要求建立三级党政抓油菜生产示范基地台账的,得2分;未建立的,不得分。 |
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一级指标 |
二级指标 |
分值 |
评分标准 |
五、大户培育情况 (满分10分) |
总户数完成 情况 |
6 |
培育50亩以上大户总户数完成区级下达计划的,得6分;每少1个百分点扣0.2分,扣完为止。 |
扶持大户政策情况 |
4 |
县级出台了扶持大户政策的,得4分;否则,不得分。 |
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六、政策激励情况 (满分10分)
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出台奖补政策情况 |
2 |
出台县级油菜生产奖补政策的,得2分;未出台的,不得分。 |
宣传引导情况 |
2 |
通过公开信、村务公开栏等开展了油菜生产奖补政策宣传引导的,得2分;每发现1个村未开展的,扣0.1分,扣完为止。 |
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农户政策知晓情况 |
2 |
随机走访农户,了解农户对油菜生产奖补政策知晓情况。农户了解知晓油菜生产奖补政策的,得2分;每发现1户不了解知晓的,扣0.1分,扣完为止。 |
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政策兑现情况 |
4 |
不折不扣兑现政策的,得4分;信访、舆情等反映未兑现到位或套取奖补资金,经核查属实的,每1起扣0.5分,扣完为止。 |
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七、推进加工情况 (满分6分) |
新型加工厂 |
6 |
改造提升小旧榨油作坊,油菜种植面积3000亩以上的乡镇建有新型加工厂的,得6分,未建设但对小旧榨油作坊进行了改造提升的,得3分,未改造提升的,不得分。 |
八、日常工作情况 |
资料上报情况 |
8 |
及时上报台账、报表、情况汇报、约稿的,得8分;每迟报、漏报、错报1次,扣0.5分,扣完为止。 |
九、加扣分项 |
加分项 |
—— |
1.典型经验、做法获省厅级以上通报表彰、宣传推广的,每获1次加1分。 2.承接市级以上会议的,每承办1次加1分。 4.在京东、阿里巴巴等电商以及天猫、盒马鲜生等知名商超销售的加0.5分。 5.创建京东农场、盒马村、大湾区等油菜种植基地的加1分。 |
扣分项 |
—— |
被市级以上通报批评的,每发生1起扣1分。 |