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〔2024 〕31号 关于印发《南康区推行“区乡联办”“乡村随身办”政务服务改革实施方案》的通知
〔2024〕31号
关于印发《南康区推行“区乡联办”“乡村
随身办”政务服务改革实施方案》的通知
各乡（镇）人民政府、各街道办事处，区政府各部门，区属、驻区各单位：
现将《南康区推行“区乡联办”“乡村随身办”政务服务改革实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2024年7月3日
（此件主动公开）
南康区推行“区乡联办”“乡村随身办”
政务服务改革实施方案
为进一步深化“放管服”改革，完善乡村便民服务体系建设，提升基层政务服务水平，根据《江西省政务服务管理办公室关于做好政务服务“市县同权”“县乡联办”“乡村随身办”改革经验复制推广工作的通知》(赣政务字〔2024〕4号)精神和《赣州市推进政府职能转变和数字政府建设2024年工作要点》《区委全面深化改革委员会2024年工作要点》要求，结合我区实际，制定本实施方案。
一、工作目标
从办事群众角度出发，以群众需求为导向，探索建立“区乡联办”“乡村随身办”政务服务新模式，深化“放管服”改革，推进政府职能转变，通过乡镇赋权、虚拟综窗、帮办代办、设立乡村服务点等方式，打造“15分钟政务服务圈”，实现企业和群众跨层级全流程无障碍联办，高频事项全区通办，企业群众在“家门口”就近可办，最大限度实现利企便民。
二、改革举措
（一）“区乡联办”改革
充分调研乡（镇、街道）实际需求，梳理“区乡联办”事项清单，优化完善区乡村三级联动帮办代办服务机制，实现更多区级依申请类政务服务事项在乡级可办理，最大限度让企业群众不出乡（镇、街道）即可办成事。
1.乡镇赋权依法办
根据省、市统一部署，遵循“乡镇点单，区级端菜”的原则，结合《南康区赋予乡（镇、街道）县级审批服务执法权限指导目录》和《南康区赋予经济发达镇（唐江镇）县级经济社会管理权限指导目录》，参照《南康区“区乡联办”事项指导目录》，各乡（镇、街道）结合实际情况，按需认领赋权事项，形成“一乡镇一清单”，通过信息公开平台或公众号予以公示，并统一纳入乡镇便民服务中心集中办理，区级赋权部门对赋权事项做好指导和监管工作。
2.虚拟远程视频办
对于乡镇赋权清单之外的区级政务服务事项，按照原有的审批规则及办理流程，充分利用线上视频平台功能，设置乡镇虚拟综合窗口，由区级相关部门通过线上平台远程视频指导和办理，对需进行现场踏勘或采取云踏勘的事项,可由乡镇协助开展。
3.线上流转帮代办
对于不适宜采取“依法赋权实施”“虚拟远程窗口办理”的部分审批难度较大、程序要求较复杂的高频区级政务服务事项,可由乡镇开展实质性或形式审核，采取帮办代办的形式线上流转至区级部门办理，由区级部门出具审核意见并回传批件至乡（镇、街道）。乡镇便民服务中心至少设置一个“区乡联办”综合窗口，办理“区乡联办”相关事项。
（二）“乡村随身办”改革
为解决部分偏远乡村没有办事网点，留守老人、高龄老人、残疾人等群体办事困难等问题,鼓励各乡（镇、街道）结合实际情况，依托金融机构网点、便利店、邮政所等场所设立乡村服务点，将社保缴纳、医保卡激活、求职登记、助农取现、水电气缴费等高频服务事项纳入乡村服务点，由乡村帮办代办员通过帮办代办的形式受理。依托“南康e帮办”平台，充分利用现有的帮办代办队伍，补齐乡村服务点帮办代办力量，通过积分制、兑现奖补等机制，提高乡村帮办代办员的积极性，推动乡村政务服务改革可持续、有生命力。根据《南康区村（社区）统一政务服务事项清单》，将“南康e帮办平台”与“赣服通帮办代办专区”等平台进行深入对接，将更多依申请类行政权力事项和公共服务事项下沉乡村受理，推动更多高频政务服务事项“网上办”“掌上办”“就近办”。
三、主要任务
（一）精简办事环节。各相关部门要对本系统政务服务事项逐项梳理优化，进一步减材料、减环节、减时限，细化受理条件、办件流程、申请材料、收费标准、办理时限等要素，编制全区统一的办事指南，确保“同一事项”在全区“同标准”办理。各乡（镇、街道）要严格依据法律法规、政策要求和全区统一的办事指南，办理各类改革事项，严禁违规审批。
（二）开展业务培训。各相关部门要根据法律法规及政策变化调整，常态化与各乡（镇、街道）对接,通过专题培训、现场指导、案例示范、网上咨询等方式加强业务培训指导。鼓励开展线上培训，要指定落实线上“业务指导员”，及时解答各乡（镇、街道）业务问题，避免出现工作脱节、缺位。
（三）强化监管责任。严格按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，建立健全审批监管协同联动工作机制，强化事前事中事后全链条监管。对于直接赋权乡镇实施的事项，乡（镇、街道）对审批结果负责，区级行业主管部门负责监管;对于乡镇受理，区级部门审批的事项，乡（镇、街道）履行审核责任，区级审批部门对审批结果负责，区级行业主管部门负责监管。
四、工作要求
（一）强化组织领导。“区乡联办”“乡村随身办”改革是推进营商环境优化升级“一号改革工程”、深化“放管服”改革的具体举措。各有关部门务必提高思想认识，加强组织领导，要建立主要领导负总责、分管领导靠前指挥、一线工作人员各司其职的推进机制。明确责任分工，强化工作保障，高质量完成改革任务。
（二）加强沟通协调。区乡两级部门要加强工作衔接，建立完善的信息沟通机制和联审联办机制，确保联办流程各环节运转流畅不脱节。落实“谁审批谁负责、谁主管谁监管”原则，加强审批环节和监管环节的工作衔接，确保企业群众在“家门口”就近可办，满足企业群众“就近、便利、高效”的办事需求，营造更加高效便利的服务环境。
（三）做好宣传引导。各有关部门要在门户网站、微信公众号、服务大厅等载体切实加大宣传力度，采取多种形式加强舆论引导，不断提升“区乡联办”“乡村随身办”改革的社会知晓度。及时做好政策宣传解读，准确发布改革信息，提升宣传效果，全面营造关心改革、支持改革的浓厚氛围。
