南康区2025年农村供水保障攻坚行动方案

为贯彻落实习近平总书记关于“让农村人口喝上放心水”重要指示精神，深入推进农村饮水向安全型、稳定型转变，切实提高农村供水保障水平，推动农村供水高质量发展，结合我区工作实际，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以不断提升农村供水保障水平为目标，统筹推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，全面建立城乡供水县域统管服务体系。到2025年底，全区农村自来水普及率提升到 95.4%，规模化供水工程覆盖农村人口比例提升到 78.6%，所有集中供水工程净化消毒设施配备率达到 100%。

二、重点任务

（一）优化规划设计

立足区情实际，开展深入调研，摸准摸透当前农村供水实际情况，准确掌握辖区内地理环境、人口布局、水源水质、供水现状等信息，6月底前，将现有城乡供水一体化规划再优化、再提升，分区域施策，确保工程布局、供水方式更科学、更经济、更合理。〔牵头单位：区水利局；责任单位：各乡（镇、街道）、区农业农村局、区卫健委、区生态环境局、区水投公司〕

（二）巩固农村饮水安全成果

1.开展农村供水问题排查整改。突出问题导向，组织专业力量、乡镇及村组、实施主体等，持续通过走访农村供水工程、入户调研农户用水情况、查阅台账资料等方式，对全区农村供水工程运行情况及农户饮水情况开展全面排查，重点聚焦偏远山区、分散式供水、舆情高发区域、千人以下的供水工程等，重点排查包括有管无水、频繁停水断水、水质较差、未通自来水且自行取水困难等问题，动态掌握实情，做到底数清、问题明、情况实。针对问题及群众诉求建立台账清单，采取有力措施立即整改，明确整改措施、责任人、整改时限，实行整改销号，对整改情况及时开展“回头看”。〔牵头单位：区水利局；责任单位：各乡(镇、街道)、区水投公司〕

2.加大行业监管力度。完善水厂自检、区级巡检、卫健部门监测的三级检测监测体系，加大监管力度。贯彻落实《江西省农村供水条例》，建立健全政府与供水单位联合打击破坏供水的违法犯罪行为协作机制，强化基层执法效能。〔牵头单位：区水利局；责任单位：区生态环境局、区卫健委、区农业农村局、区自然资源分局〕

3.强化农饮舆情信访处置能力。建立健全农村供水问题动态清零工作机制，广泛宣传农村供水服务热线及监督电话，严格落实供水舆情处置“1115”机制（即1小时内与信访人联系、1天内主动上户对接调查、15天内务必完成处理），畅通供水服务反映渠道，持续提升服务质效；密切关注各类信访举报平台和网络舆情的农村供水问题，完善问题处置机制，解决一个问题，预防一批问题，把饮水问题发现在一线、整改在一线。〔牵头单位：区水利局；责任单位：各乡(镇、街道)、区水投公司〕

（三）全面推进县域统管

1.坚持农村供水县域一体统管。着力整治农村供水工程运行管护薄弱、供水服务水平不高问题，全面压实农村供水安全责任，加快推进以区水投公司为实施主体的统管布局，加速服务接管，组建专业队伍，细化管护任务，变“多头管”为“一家管”。将小型、分散的农村供水工程全面纳入城乡供水一体化管护服务，通过落实主体责任、健全管护机制、加强人员管理等措施，构建农村供水从“源头”到“龙头”一体化管护体系，提高农村供水服务水平。〔牵头单位：区水利局；责任单位：各乡(镇、街道)、区水投公司〕

2.健全完善供水服务体系。进一步细化农村供水县域统管服务内容和服务范围，落实管护资金，确保实效。依法依规整合管理经营权，加快对太窝、镜坝石龙等公私兼有或私人投资水厂的并购，推进城乡供水“同网、同质、同服务”。完善应急保障机制，及时更新完善农村供水应急预案和建立健全供水应急队伍，健全干旱缺水、水质污染等风险防控、处置全链条工作体系和联防联控工作机制。定期组织开展供水应急预演，提高应急处置水平，尤其是对突发的停水、缺水等农村供水问题，通过启用应急水源、错峰供水、设置应急供水点、拉水送水等措施，因地制宜、精准有效保障群众饮水安全稳定。〔牵头单位：区水利局；责任单位：各乡（镇、街道）、区国资办、区财政局、区水投公司、区自来水公司、南康润泉供水公司〕

3.提升信息化管理水平。构建完善南康区城乡供水一体化信息化管理平台，通过水厂流量采集、水质水压监测、运行管理等处理手段，做到“监督+运管+服务”三位一体。有序推进百吨千人以上农村供水工程水量、水质、水压等关键参数在线监测，提升管护成效。选取部分条件较成熟的规模化水厂开展自动化试点，并逐步推广到全区农村供水工程，推动实现主要制水环节自动控制和供水管护全过程监管，农村供水工程信息和管理服务信息化、智能化。〔牵头单位：区水利局；责任单位：各乡（镇、街道）、区财政局、区水投公司、区自来水公司、南康润泉供水公司〕

（四）推进城乡供水工程建设

1.加快推进城乡供水一体化工程体系建设。按照水利部农村供水“3+1”标准化建设和管护模式相关要求，紧盯“一率一比例一人口”提升工作目标，统筹推进水源、水厂、管网、水质等方面的提升。加快推进南康润泉龙华水厂二期建设、南康二水厂管网延伸、唐江圩镇老旧管网改造提升等一批城乡供水一体化项目，依托大水源、接入大管网，大力推进南康区小型引调水工程和南康二水厂、南康润泉水厂规模化水厂管网延伸并联等项目进程，实施坪市自来水厂管网延伸、李岭自来水厂改造提升等一批偏远山区供水项目，加快构建城乡一体化安全保障网，全面提升农村供水保障能力。扎实推进水质提升专项行动，紧盯设计标准低、净水设施简陋等供水工程薄弱环节,科学谋划布局,统筹各方资金，精准实施水质提升项目,进一步补齐农村供水短板弱项，年底前完成28处农村供水工程提升任务。〔牵头单位：区水利局；责任单位：各乡(镇、街道)、区发展改革委、区农业农村局、区生态环境局、区自然资源分局、区自来水公司、南康润泉供水公司〕

2.强化分散式供水保障能力。紧盯“两率”覆盖范围外的分散式供水户，优先通过延伸集中供水工程管网进行覆盖，实施南水街道桐梓村管网延伸工程、坪市自来水厂管网延伸工程、龙岭向阳村管网延伸工程等项目，改善群众用水条件。对短期内无法通过集中供水工程覆盖的，通过维修蓄水池、加强水质检测及监测、适时清理清洗、补助打井等措施，阶段性提升分散式供水工程保障水平。〔牵头单位：区水利局；责任单位：各乡(镇、街道)〕

3.开展水源提质增效。实施赤土小岭村小型集中供水水源地新增、龙华下村供水工程水源地改造等一批水源扩容改造或新增水源项目，保障工程水源水量充足，着力解决水源调蓄调配能力不足、季节性缺水等问题。对往年水源水量保证率不高的横市土桥水厂、龙回自来水厂等，综合采取优质水源置换、水源连通、建设应急备用水源等措施，多源互济提升水资源配置和调度能力，逐渐减少和替换水量、水质稳定性较差的小微水源。〔牵头单位：区水利局；责任单位：各乡（镇、街道）〕

4.推进农村供水水质提升。按照《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2022）规范供水工程卫生要求，加快办理千吨万人规模农村供水工程卫生许可证，推动办理百吨千人规模农村供水工程卫生许可证。动态做好百吨千人以上农村饮水工程饮用水水源保护区划定，因地制宜推进百吨千人以下小型农饮工程饮用水水源保护区划定。实现所有农村供水水质监测全覆盖，同时将分散式供水纳入监测范围，并健全问题整改销号机制；对标检测指标项数要求合理制定水质检测计划，全面完成农村供水水质检测。结合实际，加强供水工程运行管理人员业务培训，开展饮水水质业务指导，强化反应、沉淀、过滤等制水工艺落实，提升供水水质。〔牵头单位：区水利局；责任单位：各乡（镇、街道）、区卫健委、区生态环境局、区财政局〕

三、实施步骤

(一)深入开展大排查行动(2025年6月20日前)。6月20日前对全区所有行政村饮水状况、供水工程水源、供水能力、供水工程运行维护、饮用水源地保护等摸清实情，分类施策；以问题为导向制定“一点一策”，实行项目清单化，按照轻重缓急，及时推进项目设计、审批、招投标等前期工作。

(二)全面开展攻坚行动(2025年11月30日前)。坚持当下改和长久治相结合，聚焦季节性、工程性缺水、供水管网末端水量水压不足及管理不规范等重点领域，找准行动的切入点，工程措施与非工程措施相结合，通过新增一批水源、延伸一批管网、改造一批老旧设备、建设一批加压设施、提升一批服务标准等举措，系统解决“农村供水工程性、季节性水量不足，供水不稳定，管理不规范”等问题，不断提高农村供水保障水平。

(三)评估总结(2025年12月31日前)。由区水利局牵头，各职能部门参与，对农村供水保障攻坚行动进行评估总结，并将评估报告报市水利局。

四、保障措施

建立部门定期会商和调度机制，加强调研指导，切实强化攻坚行动工作推进。各乡（镇、街道）要严格落实农村饮水安全主体责任，各有关部门要切实履行行业监管责任，充分发挥城乡供水“管、服、护”一体化实施主体运行管理责任，推动责任落实，确保问题限期整改到位。要积极争取上级资金，用好用活涉农资金，充分利用政府专项债、企业融资等途径，拓宽金融支持渠道，为攻坚行动项目提供资金支持；合理测算县域统管服务成本，积极争取上级维养资金，不足部分纳入财政预算足额保障；科学制定农村供水水质检测计划，将水质检测经费纳入财政预算，保障群众饮水安全稳定。