2023年，南康区市场监督管理局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平全面依法治国新理念新思想新战略和习近平法治思想为指引，按照法治政府建设主要任务及职责分工要求，在法治政府建设、法治化营商环境构建工作中积极作为，各项工作有序落实，坚持以人民为中心理念，运用法治思维解决履职难题，不断提升依法行政能力和水平，有效推动市场监管工作科学、规范、有序开展。现将2023年我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）全面开展法治观念教育
局全体干部职工通过集中学习、个人线上学习等多种形式开展学法活动，结合日常工作认真抓好法律法规的学习。今年以来通过党组中心组集体学习和党组会议等定期组织全体干部学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反食品浪费法》《优化营商环境条例》《江西省优化营商环境条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《食品生产经营监督检查管理办法》《化妆品生产经营监督管理办法》等重要法律法规，加强法治教育，强化法治思维，深化法治意识，不断提高机关干部运用法治观念和法治方式解决问题的能力和水平，推进我局法治政府建设工作逐步深入开展。
（二）依法全面履行政府职能，提升政务服务水平
2023年，我局立足“促发展”，拉高线、优服务，持续优化营商环境，深入推进“放管服”改革，全面贯彻落实《江西省优化营商环境条例》营造公平透明营商环境、进一步释放住所资源，支持企业创新创业、进一步压缩企业办事时间，提升企业办事体验。一是主体增长速度再提升。把登记注册工作与深化“放管服”改革深化、优化营商环境工作紧密相结合，持续为个体登记注册提供优质服务，2023年全年新登记注册各类市场主体22292户，同比增长30.30%，市场主体总量达132394户，总量和增量均位居全省前列。二是扎实推进新型监管模式。深入推进部门联合“双随机、一公开”监管，进一步扩展部门联合范围，实现“进一次门、查多项事”，减少对市场主体的行政干扰。部门联合检查事项达159项，低风险无事不扰实现率达96.71%，联合部门检查事项占比达100%。进一步完善信用监管体系，加强市场主体信用风险信息归集，全年归集市场主体行政处罚、微企扶持、联合惩戒、检查抽查等各类信息76154条。持续畅通信用修复渠道，办理信用修复1262户。三是深入开展涉企收费专项整治。加强部门联合，围绕交通物流、水电气暖、金融、地方财经、行业协会商会和中介机构等重点领域，整治乱收费、乱罚款、乱摊派等涉企收费违法行为，切实减轻各类市场主体不合理负担。四是全面加强知识产权创造、运用与保护。大力开展知识产权行政指导，承办了全市外观专利业务能力提升专项培训班，组织开展了“知识产权服务万里行”，兑现了专利奖补167.85万元，有效提升企业知识产权创造能力与动力。截至今年9月，我区授权专利当年累计2770件，有效发明专利拥有量为177件，每万人有效发明专利拥有量为2.29件，拥有有效注册商标31630件，江西名牌产品92件。进一步搭建银企沟通桥梁，引导企业与商业银行对接开展知识产权质押融资业务，完成知识产权质押融资登记3750万元，同比增长275%。持续加强知识产权保护，全年共受理查处专利侵权80起，办理专利标识标注不规范案件4件，家具新中心被确定为省知识产权保护规范化培育市场。
（三）严格规范公正文明执法
2023年，我局根据执法体制改革，我局认真落实省市区决策部署，紧紧围绕市场监管重点，立足“保安全”，强预防、严监管，坚决夯实安全屏障。一是严守食药底线，保障百姓舌尖上的安全。结合全面开展国家食品安全示范城市创建，把食品生产经营单位的日常监管融入创建工作中，围绕“三防”设施、人员管理、进货查验、过程控制、场所卫生等食品安全管理要求，检查食品生产经营户11777户次，发现风险问题数218个。深入实施校园食品安全专项整治。全面排查校园食堂及周边食品安全风险，压实主体责任，共检查学校食堂602家次、校园周边小食品店698家次，整治风险隐患36个。扎实开展食品检测，围绕涉及人民群众身体健康的安全性指标，开展了校园食品、餐饮食品、“四小”食品、养老机构、区域特色食品、食用农产品、大米质量安全等专项抽检，完成抽检任务1794批次，开展食品快检10427批次。二是防控药品安全风险。全力强化药品质量安全监管，优化落实药械质量安全风险会商、研判、处置工作机制，推进药品抽检任务。截至目前完成药品抽检任务39批次，责令改正300余家，移送案件线索5条，立案2起。深入推进专项整治行动，统筹实施药品质量储存条件专项整治、医疗美容器械专项整治、化妆品祛斑美白类专项检查等近20项专项整治行动。大力营造药品安全社会共治良好氛围，成功承办了赣州市2023年全国化妆品安全科普宣传启动仪式，举办了“医疗器械安全宣传周”“5·25爱肤日”等系列活动，打造了化妆品示范店2家。三是防控特种设备安全风险。深入开展压力容器、电梯、场内机动车辆等重点特种设备监督检查，强化安全隐患排查治理，全面压实企业安全生产主体责任。共检查特种设备使用单位203家，发现并整改一般隐患156处，下达监察指令书55份，发现并整改重大隐患16起。依托特种设备安全监察系统数据平台，对超期特种设备的现状进行动态排查并依法处理，共移送案件线索4条，立案4起。深入开展城镇燃气安全专项整治，全面排查摸清燃气压力管道底数，进一步巩固液化石油气钢瓶质量追溯系统建设成果，督促完成了15余公里公用燃气管道定检工作，移送案件线索3条，立案1起。四是防控产品质量安全风险防控。制定了工业产品质量安全专项整治工作方案，开展了电动自行车及充电器和电池、消防产品、燃气具及配件产品、烟花爆竹等13类产（商品）品质量安全隐患治理专项整治行动，共检查企业300家次，发现线索3条。深入实施“一老一小”等特殊人群消费品质量安全守护行动，扎实开展产（商）品质量监督抽查，完成监督抽查77批次。
（四）强化事中事后监管，改善市场竞争环境
我局继续开展好“双随机、一公开”监管体制机制，制定随机抽查事项清单并及时向社会公布， 建立健全了随机抽查对象名录库7230户。健全了随机抽查事项清单、随机抽查执法人员名录库，梳理随机抽查事项16项。将36名取得行政执法资格证件的执法人员组成的我局双随机执法检查人员名录库和检查对象录入到江西省“双随机、一公开”行政执法监督平台中。在市场主体检查中实行“双随机、一公开”抽查模式，避免了检查的随意性，切实减轻了企业负担。2023年，我局已在企业信用、食品、药品、医疗器械、计量等领域共开展了26次专项随机抽查，抽查企业2350家。
（五）立足“护民生”，办实事、解难题，切实维护群众权益
一是创建放心满意消费环境。深入开展放心消费示范单位创建，打造了1个示范区、10家示范单位、6家高标准示范单位。高效受理消费投诉举报，今年以来，各渠道受理消费投诉近2万起，按时办结率达100%。二是全面加强价格监管。结合端午、中秋等传统节日和家博会、秋季订货会等重要时段，围绕粽子、月饼等节日畅销品和餐饮、住宿等活动必需要素，大力开展专项整治，稳定价格秩序。三是扎实做好农贸市场和家具市场管理。结合全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市“三城”同创，进一步完善农贸市场基础设施，亮化市场环境。全面加强家具市场日常管理，扎实做好了家博会和秋季订货会分会场布置工作，助力南康家具两大重要活动顺利举行。
二、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步加强法治教育。党组班子带头表率，带动全体干部职工，通过理论学习中心组、党组扩大会议、干部职工会议、网上学习等方式，结合日常工作开展法治宣传教育培训，增强干部职工法治观念，提高法治政府建设能力。
（二）进一步提升市场监管效能。进一步推动降低市场主体制度性交易成本，在办事效率上再加速，实现市场主体开业登记秒批秒办。全面完善“双随机、一公开”监管模式，提升联合监管覆盖率，推动企业无事不扰率达100%。逐步健全信用修复机制，加快化解存量失信数据对市场主体的影响，重塑企业信用，提升发展活力。加快推进城区农贸市场闲置资产盘活利用工作，在资产管理、招租方式等方面探索新方式、发现新商机，切实提高国有资产经济价值。
（三）进一步加强重点领域监管。加强广告、价格、质量、网络交易等领域监管，深化和巩固民生领域“铁拳”行动成果，切实保护好各类消费者、经营者的合法权益。深入推进放心消费环境创建工作，促进市场主体诚信经营、消费者无忧维权。加大农贸市场和家具市场综合治理力度，持续改善市场消费环境，进一步提升群众满意度和幸福感。
（四）进一步抓好重大风险防范。全力抓好农贸市场、零售药店、冷链食品等重点场所和重点产品安全监管，保障群众健康安全。加大对校园周边、农村假冒伪劣食品等监管力度，切实保障人民群众“舌尖安全”。深入推进药品安全专项整治行动，加强医疗器械、特殊药品、儿童化妆品等重点产品监管。严格特种设备和工业产品质量安全监管，深入开展燃气领域专项整治和超期未检、电梯质量提升、黑气瓶等专项治理，扎实推进消防器材、电动自行车等重点工业产品风险隐患排查，切实把风险隐患消除在萌芽状态。
（五）进一步推动家具产业高质量发展。扎实推进全省家具质量提升示范项目，用质量基础设施“一站式”服务平台，强化质量监管，扎实推进工业产品质量监督抽查。全力完成市局的江西绿色生态标准制订任务，推动“江西绿色生态”认证工作，指导全区重点规上家具等企业声明公示其执行的产品及服务标准。不断深化知识产权战略，引导企业树立知识产权意识，在专利申请和专利质押融资上取得新突破，深入推进知识产权保护，持续开展知识产权保护专项行动。
（六）进一步强化基层队伍建设。始终把政治建设摆在首位，牢牢把握市场监管正确政治方向。持续深化主题教育成果，不断增强全系统各级党组织政治功能和组织功能，把各级党组织锻造得更加坚强、全面过硬。扎实推进基层市场监管所标准化规范化建设，不断提升基层监管能力和水平。加强干部队伍的培养，努力提升业务能力和工作水平。加强市场监管文化建设，增进价值认同、情感认同、文化认同，不断激发干部队伍活力。
（七）加大监管执法力度，进一步营造公平竞争的市场环境。加强信用监管，推进涉企信息归集共享，加大信息公开力度，聚焦公用事业、医药行业等民生领域，深入开展价格专项治理；强化知识产权保护，加强知识产权综合执法。
