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南康区公安局关于2020年度法治政府建设情况的报告

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一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、二中、三中、四中、五中、六中全会精神,落实中央、省、市、区对法治政府建设的各项工作要求,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。坚持宪法法律至上,反对以言代法、以权压法、徇私枉法。坚持统筹协调,做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进,法治国家、法治政府、法治社会一体建设。坚持权责一致,确保有权必有责,有责要担当、失责必追究。坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法,不断提升法治政府建设工作水平。

二、具体措施

(一)贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署

今年以来,我局认真学习习近平法治思想,学习中央、省、市、区关于法治政府建设相关文件精神,认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展,化解矛盾,努力将本单位各项工作纳入法治化轨道。我局以党建为引领,以政法队伍教育整顿活动为载体,积极开展政治教育、警示教育、英模教育,组织学习红色经典著作,学习党史,努力锻造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的公安队伍,促进我局的执法办案水平的提高。

(二)深入开展法治学习宣传教育,培植法治土壤,营造尊法学法守法用法氛围

健全落实党委中心组学法制度,在局党委中心组学习会上,认真学习习近平法治思想的理论知识,及时传达中央、省、市、区关于全面依法治国的相关文件精神,组织学习宪法法律、法规和司法解释,切实提高领导干部的法治思维、法治素养。认真执行党中央“八五”普法的精神实质和工作思路,通过各种形式,广泛宣传发动,扎实推进“八五”普法工作的开展。突出宣传习近平法治思想,突出宣传宪法,突出宣传民法典,突出宣传与推动高质量发展密切相关的法律法规,深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规,深入宣传党内法规,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到深入宣传。

(三)自觉运用法治思维和法治方式深化改革,推进严格规范文明执法

落实全省公安机关规范化建设推进会精神,全力推进区局执法办案管理中心改造建设工作,建设一支技术先进、智能办案的科技化办案管理专业队伍。区局执法办案管理中心自2020年8月正式投入使用,该中心集信息采集、讯问、监管、办理案件等功能一体,使办案人员在全程监控下一站式依法办案,大大节约了办案成本。结合公安机关开展的各种专项行动,注重打击与保护相结合、教育与处罚相结合、管理与服务相结合,注重“执法如山”与“执法如水”相结合,注重源头治理,抓好根本性、根源性、基础性的内容,从人民群众的根本利益出发,尊重人格,合乎人性,讲究人道,保障人权,确保法治政府建设和依法治理工作深入开展。

(四)抓住公安主业,依法打击各类违法犯罪,维护社会大局稳定,促进南康法治政府建设

通过法治政府建设,进一步用好法律法规赋予公安机关的职权,严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动,始终保持对违法犯罪活动的高压态势,全力维护社会政治稳定和社会治安稳定。加强社会治安形势分析,深入开展专项治理行动,增强公共安全和社会治安保障能力。依法严厉打击涉及生态环境食品药品安全领域犯罪、盗、抢、骗等多发性侵财型违法犯罪、涉众型经济犯罪及群众反映强烈的其他刑事犯罪,不断增强群众安全感。加大对电信网络诈骗犯罪的打击力度,切实保障人民群众的财产安全。常态化地开展打击“黄、赌、毒”等违法犯罪活动,净化社会环境。坚持重心下移,夯实基础,深入开展矛盾纠纷排查化解工作,最大限度地预防和减少群体性事件发生。

(五)坚持依法行政,维护人民群众合法权益

我局深化行政审批制度改革,深入推进一站式服务模式,认真落实一把手责任制,突出抓好出入境、户政窗口、治安等警种标准化、大集中服务。加强行政执法制度改革。加强规范性文件监督管理,法律审核、备案工作。建立规范性文件清理长效机制。

(六)注重整改执法突出问题,推进执法规范化建设

深入开展公安机关队伍教育整顿活动,针对“有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审”“超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产”等顽瘴痼疾问题开展集中整治,通过开展网上巡查考评,及时发现执法问题,以问题整改倒逼规范执法,促进民警执法素质提升。今年来,我局通过组织排查、民警自查发现“有案不立、压案不查、降格处理及违规取保候审”问题线索61条,甄别认定27条,涉及民警 35人,追究 35人。发现“超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产”问题6条,甄别认定2条,涉及民警2人,追究2人。依托局党委中心组学习、每月兼职法制员会议、轮值轮训、组织观看警示片等方式,在全局民警广泛开展了“严格规范公正文明”执法理念的培育工作,有效地筑牢了全局民警“办案质量终身负责”的责任意识,全局民警“凡事讲规矩、遇事讲程序、处理讲法律”的理念得到进一步巩固深化。

)不断实现创新发展,创造性开展规范执法“五个一”工作有效地提升了我局执法办案质量

今年以来,我局以执法为民为宗旨,积极响应市局党委部署,深入开展规范执法“五个一”工作(即每月一评议、每月一考核、每月一通报、每月一整改、每月一追究),进一步加强执法规范化建设内容创新、载体创新、制度创新,确保执法标准更加完善。结合实际制定下发《南康区公安局规范执法“五个一”实施办法》,局属各单位各司其职,条块结合,分类推进。我局将队伍教育整顿中顽瘴痼疾整治与规范执法“五个一”工作有机结合,汇总省、市执法质量考核评议中发现的问题,梳理近三年区检察院发出的纠正违法通知书和检察建议书,分析研判出我局执法过程中存在的共性和个性问题,找准症结,提出相关的建议意见,有效进行整改,有效地提升了民警执法业务水平。

)创新教育培训方式

突出公安执法现实需要,根据民警所在岗位最需要学习的知识、实战中最需要解决的问题,全面深化岗位练兵活动,开展以法律知识集中学习和对疑难案件的集中探讨为立足点,深入推进业务知识和法理知识学习,以最新的法律知识和最前沿的法学成果优化民警知识结构,开阔民警视野,使民警的法律素养和法治思维得到了有效升华,服务办案实战和领导决策能力进一步增强。为使民警所办案件经得起法律的检验,组织执法民警参加人民法院庭审旁听,让民警近距离、直观地了解法院庭审全过程,对审判程序以及案件所涉及法律、法规有更深入更全面的认识和理解,实现理论知识和实践技能的有机结合,努力提高民警法律素质。

三、下一步工作打算

我局虽然在推进法治政府建设工作取得了一定的成效,但与上级要求和群众期待相比,还存在一些不足。下一步,我们将深入贯彻有关会议精神,持续落实法治政府建设各项任务,使法治政府建设工作更上一个台阶。

(一)提高站位,培育执法理念。进一步培育“严格规范公正文明”的执法理念,严格按照上级机关关于法治政府建设工作部署要求,进一步增强法治政府建设的责任感、使命感和紧迫感,一体化推进我局规范执法、依法行政,促进我区法治政府建设工作取得实效。

(二)综合施策,严格执法监督。建立完善执法办案全流程的监督体系,依托“一案一码”执法办案系统,深化考评结果的应用,进一步加大执法监督力度,将执法问题解决在萌芽状态、消除在初始阶段。

(三)加强培训,提升执法素质充分调动各执法办案单位和广大民警参与规范执法“五个一”工作的积极性和主动性,开展法律法规与实战应用相结合的执法培训,不断提升民警法治素养和执法水平,强化执法民警对法律的信仰,尊重、敬畏法律,提高规范执法、公正执法的自觉性、主动性,培养一批既懂办案又精通法律的办案能手。

全区公安机关将继续深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,持续推进法治政府建设工作,为履行好新时代公安机关使命任务,推进平安南康建设,推进南康经济社会更高质量发展作出新的更大的贡献。

                             赣州市南康区公安局

                               2021年2月10日