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2012年政府工作报告

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——2012228日在南康市第五届人民代表大会第次会议上

南康市人民政府市长  柯岩松

现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年,是十二五规划启步、五届市政府履新之年,面对复杂多变的宏观经济环境和异常艰巨的发展任务,市政府紧紧团结和依靠全市人民,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,砥砺奋进,迎难而上,锐意创新,扎实工作,全市经济社会保持平稳较快发展,实现生产总值106亿元,增长11.8%;财政总收入11亿元,增长34.6%;地方财政收入8亿元,增长32.7%。城镇居民人均可支配收入1.4万元,增长12.5%;农民人均纯收入5069元,增长11%。社会消费品零售总额25.4亿元,增长17.3%。三次产业比重调整为14.353.831.9,二产比重首次突破50%。市第五次党代会确立的产业兴康,教育强市,品质铸城,和谐福民发展战略实现顺利开局,打造经济强市和活力新城迈出坚实步伐。

一年来,我们凝心聚力抓发展,在七个方面卓有成效。

1、抓项目建设,发展后劲更足。全年组织实施了100个、总投资达300亿元的重点项目建设,拉动全社会固定资产投资90亿元,其中500万元以上固定资产投资60.1亿元,增长23.7%。争资争项成效显著,南康历史性地被纳入罗霄山脉扶贫连片开发范围,配合争取中央促进赣南苏区发展振兴规划工作进展顺利,成功争取全国实木家具知名品牌示范区建设、低丘缓坡综合开发利用和循环经济试点县(市)等一批重大政策。有7个项目列入省政府重大项目调度。全年累计争取资金5亿元,争取用地指标4700多亩。强力推进项目建设,成立了高规格的重点项目协调推进领导小组,抽调168名干部支援重点项目征地拆迁工作。赣韶铁路、赣崇高速等赣州市级以上重大基础设施项目建设快速推进,家具产业园、循环经济产业园等重大产业平台建设进展顺利,罗边玻纤、博晶科技、金龙矿业、东华矿业等重点企业项目建设稳步实施。坪岭220千伏输变电站等重大基础项目建成并投入使用,南康经济发展支撑能力得到加强。

2、抓产业培育,发展质量更好。工业经济有力提升,实现工业总产值210亿元,增长48.8%。新增入规企业6家,累计达到66家。家具、矿产品产业转型升级加快,家具产业实现产值80.8亿元,增长87.9%,被授予中国中部家具产业基地称号,大澳商标被评为赣州市首个中国驰名商标,家具成品企业申报江西省著名商标12个,赣州知名商标26个,家具质量明显提升;矿产业实现产值61.6亿元,增长46.5%,纳税超500万元的矿产品加工和资源综合利用企业达11家。电子、服装产业稳步发展,产值双双突破10亿元,分别达到11.2亿元和12.8亿元。两主四特农业产业进一步壮大,生猪、甜柚产销两旺,实现生猪出栏70万头,甜柚产量3.9万吨;蔬菜种植面积16万亩,油茶开发面积4,花生播种面积8.1万亩,优质稻总产量22.9万吨。登记注册新经济组织21,培训农民6万人次,成功引进东进牧业等农业产业化龙头企业。现代服务业活力增强,家具物流配送中心等物流平台建设步伐加快,省竹木制品质量检测中心顺利建成。金融业保持健康快速发展,全市各类金融机构增至18家,贷款余额82亿元,存款余额145.8亿元。

3、抓城乡统筹,发展模式更优。大力实施品质铸城战略,新型城镇化工作位居赣州各县(市)前列。完成了城市近期建设规划东山新区城市设计,城市控制性详规覆盖率达92%。南水新区功能配套逐步完善,东山新区建设正式启动。文化艺术中心、南康国际酒店投入使用,赣南大道、和谐大桥基本建成通车,文峰大道改造、旭山北路拓宽改造、一江两岸景观整治改造相继启动。百家姓和谐城基本建成,南山景区品位进一步提升。城市供水供气管网、垃圾处理、生活污水处理和工业污水管网等市政设施进一步完善,支撑城市发展的后劲得到增强。治脏治乱治堵成效明显,违法用地和违章建设现象得到有效遏制,城乡用地和建设秩序明显好转。建成区面积28.4平方公里,中心城区人口29.1万人,城镇化率提高2.5个百分点。赣州统筹城乡发展三江试验区及职教园区项目正在规划之中。新农村建设有序推进,朱坊土石、龙回油田、蓉江大树等一批综合示范区建设成型,龙华、太窝、坪市、龙回等圩镇面貌有新的变化,城乡结合部垃圾得到有效治理。农村面貌继续改善,新建农村公路135公里,完成水土流失治理2.6万亩。城乡电网升级改造步伐加快,改造中低压电网122公里,完成供电8.2亿度,居赣州各县(市)之首。

4、抓创新开放,发展活力更强。机制创新力度加大。先后组建南康市城市建设发展公司和工业园区投资发展公司。创新城市规划工作机制,依托赣州城乡规划设计研究院成立了南康分院。成功探索了城市规划管理、城市执法考核、城建档案管理、集体土地征地拆迁的新模式。制定出台了工业项目用地管理、财政性投融资建设项目管理、市政基础和公共服务设施建设管理的新办法。修订完善了扶持矿产品发展、乡镇培财协税、金融信贷、争资争项和招商引资奖励的新政策。产业招商成果丰硕。抱团引进节能照明企业67家,意向投资25亿元,中一合金、福建宝利特、恩科电子等一批重点产业项目成功落户。全市实际利用外资8083万美元,增长13.1%;实际引进5000万元以上项目内资20亿元,增长48.3%,其中工业项目9个,亿元项目3个。民间资本的内生动力进一步激活。全年新开业个体工商户5127户,民营企业425户;完成民营资本投资50亿元,民营企业缴纳税金7.4亿元,有7户纳税超千万元。

5、抓民生改善,发展基础更实。全年民生类支出达14.8亿元,占财政总支出的72%。就业创业继续加强,新增就业人数1.8万人,新增转移农村劳动力3.3万人。社会保障扩面提标,超额完成扩面征缴任务。城乡居民社会养老保险试点工作扎实推进,实现参保39.1万人,参保率达76%;新农合参合率超过95%。城乡低保标准分别提高至每人每月300元和130元,全年发放城乡低保金4941万元。城镇职工医保实现全市“一卡通”即时结算。硬化城区道路6.3公里,改造小街小巷3公里,完成城市积水改造6处。住房保障支出7214万元,增长192%,保障性住房建成2000套、在建3652套,实施城中村改造9.3万平方米。农村教师和乡镇干部住房“双居”工程分别完成6680平方米、3500平方米。信息化普及步伐加快,城乡互联网用户达4.9万户。居民消费更加活跃,个人中长期消费贷款24亿元,家电下乡产品销售额达2.9亿元,私家车保有量2.5万辆

6、抓均衡协调,发展成效更广。科技事业快速发展,被认定为“2011—2015年度全国科普示范县(市、区)”。教育事业全面进步,顺利通过省政府教育督导评估,高考、中考成绩在赣州保持领先优势,第四小学等一批校建项目进展顺利,新增校舍3.8万平方米,招录教师450名,教育支出完成5.2亿元。卫生事业得到加强,市一医院新院即将投入使用,市妇保院新院建设完成项目选址和规划,乡镇卫生院全面实施基本药物制度,手足口病等疫情得到有效遏制。精神文明建设进一步深入,群众性文体活动蓬勃发展,文化馆、图书馆实行免费开放,乡镇综合文化站建设步伐加快,全民健身活动广泛开展,竞技体育取得喜人成绩。生态环境持续好转,完成造林绿化3.2万亩,全市森林覆盖率达60.8%。资源循环利用率全面提高。加强和创新社会管理试点工作成效明显,公众安全感居全省和赣州市前列。落实信访工作责任,妥善处理信访积案76件。安全生产进一步加强,安全事故总数下降11.9%。圆满完成第八届村(居)委换届选举。统计、审计、人口计生、地方志、气象、国防动员、人防、民族宗教、外事侨务、对台、妇女儿童、老龄、残联、红十字会等各项工作取得新成绩。

7、抓效能提升,发展效率更高。创先争优活动深入开展“发展提升年”活动获得赣州市先进。行政审批效率进一步提高,网上审批办结率达96%。乡镇机构改革、农村综合配套改革和农村土地流转改革深入推进,乡镇发展活力进一步增强。“三送”活动步入常态化,1648名“三送”干部结对帮扶农户3.3万户,为群众办好事实事4万多件,协调处理各类矛盾纠纷5000多起。政府自身建设得到加强,修订了《市政府工作规则》和《市政府常务会议议事规则》;政务信息公开力度加大,全年公开政府信息2万条;应急管理队伍建设得到加强,应急处置能力进一步提升。主动接受人大、政协监督,办理人大代表建议、政协委员提案521件。扎实开展“治庸治懒治散”活动,干部作风进一步转变。惩治和预防腐败体系建设取得新成效。

各位代表,成绩来之不易,这是历届市委、市政府打下扎实基础的结果,是市委正确领导、科学决策的结果,是全市广大干部群众上下同心、奋力拼搏的结果。在此,我代表市人民政府,向辛勤工作在各行各业的全市人民,向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻市部队、武警官兵和离退休老同志,向所有关心、支持、参与南康发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中依然存在一些突出的矛盾和问题,主要表现在:经济总量仍然较小,特别是人均指标与发达地区相比差距较大;产业核心竞争力不强,大项目、好项目仍然较少,产业转型升级任务艰巨;少数群众生活依然困难,连片特困扶贫任重而道远;社会矛盾纠纷易发多发,信访维稳压力较大;少数干部作风漂浮,行政效能需要进一步提升,等等。对这些问题,我们将高度重视,采取措施,努力解决。

二、2012年工作的总体要求和目标

2012年,是承前启后、加快推进“十二五”发展目标的关键之年,也是喜迎党的十八大胜利召开之年。展望新的一年,机遇和挑战并存,希望与困难同在。我们可以预见,在国际金融危机加深、全球经济增速放缓的影响下,发展中不确定性因素明显增多;国内经济宏观调控面临“两难”选择,经济增长下行压力和物价上涨压力并存,资金、土地等生产要素的制约将进一步加大,特别是房地产市场持续低迷将带来较大的融资压力。但我们也应该看到,新一轮的扶贫开发和争取中央促进赣南苏区发展振兴规划的实施,将给我们带来新的发展机遇,特别是市第五次党代会确立的奋斗目标和发展路径,极大地激励着全市人民奋勇向前,全市上下呈现出发展要素加速集聚、市场活力持续迸发、干部群众齐心创业的大好局面。只要我们坚定信心,抢抓机遇,扎实苦干,就一定能推进南康驶入超常规发展的快车道、步入新一轮发展的黄金期。

今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻中央、省、赣州市经济工作会议和省第十三次党代会、赣州市第四次党代会、市第五次党代会精神,以稳增长、调结构、抓改革、惠民生、促和谐为主线,以“产业兴康,教育强市,品质铸城,和谐福民”战略为路径,以项目建设为抓手,全面推进新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化进程,为打造经济强市和活力新城,争当赣州县域经济发展排头兵,率先进入全省十强县(市),力争进入中部二十强县(市)、全国百强县(市)奠定更加坚实的基础。

今年经济社会发展的主要预期目标是:实现生产总值135亿元,增长13.5%;财政总收入13.3亿元,增长21%;其中地方财政收入9.2亿元,增长15%;全社会固定资产投资112.5亿元,增长25%;社会消费品零售总额31亿元,增长20.2%;实际利用外资8900万美元,增长10%;外贸出口5832万美元,增长8%;城镇居民可支配收入15900元,增长14%;农民人均纯收入5790元,增长14.2%;人口自然增长率控制在7.9‰以内;城镇登记失业率控制在3.6%以内。

做好今年工作,实现上述目标,必须做到四个坚持不懈:一要坚持不懈做大经济总量。面对南康欠发达的基本市情,做大经济总量仍然是首要任务,要千方百计抓项目、增投入、破难题,竭力做大经济总量,为南康超常规发展蓄积强大动力。二要坚持不懈做强主导产业。坚持主攻工业动摇,以企业为主体,以园区为平台,以转型升级为抓手,推动主导产业走规模化、集群化和品牌化发展道路,为全市经济社会发展提供强力支撑。三要坚持不懈做旺城市经济。把握城市化快速推进的有利时机,坚持以城聚人、以人兴业,进一步加快城市建设步伐,完善城市功能,增强城市活力,为全市经济社会发展汇聚源头活水。四要坚持不懈做实民生实事。把改善民生作为扩内需调结构的重点,把各类民生政策民生工程落到实处,着力发展普惠型、共享型的社会事业和保障体系,让更多的发展成果惠泽于民。

三、努力实现经济社会发展新跨越

1、以增强发展后劲为要求,加快重点项目建设

着力加强争资争项。全力以赴做好争取中央促进赣南苏区发展振兴规划工作,把这项工作作为最好的政策、最大的项目来争取。进一步树立项目为先的理念,把政策倾斜到项目上,把精力集中到项目上,把智慧运用到项目上,千方百计谋项目,用活政策争项目,在基础设施、产业集聚、农田水利、社会事业等领域精心包装一批项目,在解决制约南康发展的资金、土地、能源等瓶颈问题上谋划争取一批项目进一步拓宽重大项目申报信息渠道,争取每季度都有重大项目进入省政府调度计划。全年力争开发项目100个,向上争取资金超过6亿元。

着力推进重大项目建设。科学谋划和实施好全年项目盘子,市本级安排重点项目100个,总投资350亿元,争取年内完成投资80亿元。以“项目建设年”活动和“重点项目建设百日会战”活动为载体,扎实推进东山新区、赣州统筹城乡发展三江试验区、机场快速干道、体育公园等重大基础设施建设;推进一批与主导产业发展相关联的工业龙头企业落地投产,加快赣州亚特永磁电机、华亿家具产业园、罗边玻纤电子布、华洲新型材料、福建宝利特等重点工业项目建设;尽早发挥东进牧业等农业龙头的示范带动效应。争取“西气东输”工程在南康正式供气,争取开工兴建龙华220KV变电站和龙华、太窝集中供水工程,为南康产业发展和项目建设提供有力支撑。

着力加强项目建设管理。建立和完善项目协调服务管理机制,认真落实市领导挂点、部门负责的项目建设责任制,将所有项目的跟踪服务与推进管理落实到单位、落实到个人,通过工作例会、现场办公、专项督查、重点协调等多种方式,使各重点项目按计划开工,按进度推进,按工期建成投产。加强重点项目监督与管理,确保施工质量。坚持财政资金优先保障项目建设征地拆迁费用支出,土地指标优先供给重点项目,为项目建设管理提供最优质的服务。

2、以转型升级为核心,加快新型工业化进程

着力抓好产业集群建设。重点打造6个优势产业集群,即家具和矿产品两个200亿产值的产业集群,以节能照明为主的150亿产值的电子信息产业集群,以及服装、化工、食品三个50亿产值的产业集群。继续坚持一名市领导挂点、一个市直单位和一家银行全程跟踪服务的“三个一”帮扶模式,帮助重点企业解决用地、融资、用工等方面困难,扶持众鑫矿业、汇丰矿业、维平创业、蓝天木业、木牛家具、昭玺家具等企业挖潜扩能、做大做强加快培育金属新材料、非金属新材料、新能源、绿色食品等战略性新兴产业,形成新的增长点。争取进入省级循环经济试点县(市)。加强与国内外科研院所、大型企业合作,建立多层次的专业人才培训基地;大力引进专业适用人才,不断提高人才素质,优化人才结构,为产业集群发展提供人才保障。

着力抓好产业转型升级。更加重视企业的研发、质量、品牌和服务,更加重视企业的集团发展、规模壮大,更加重视产业链的延伸,提高附加值,推动产品由低端向高端发展。深入开展“全国实木家具知名品牌示范区”创建和“中国中部家具产业基地”共建工作,提高家具原创设计能力、向外辐射力和核心竞争力,着力打造“南康家具”区域品牌。积极引导矿产品企业发展精深加工,力争矿产业实现产值翻番,税收突破3亿元,销售收入超10亿元企业达到4家。扶持康意时装等服装龙头企业发展,提升服装产业档次和规模。抓好以格棱电子、德普特科技为代表的电子产业培育,壮大产业总量。鼓励通过兼并重组、股份改造实现抱团发展、集团发展,力争全市规模以上企业达到80家,主营业务收入达到200亿元。积极帮扶指导华亿木业、罗边玻纤等企业上市融资。

着力抓好产业平台建设。加快产业聚集区和战略性新兴产业园、综合产业园、家具产业园、节能照明产业园、循环经济产业园、轻纺化工产业园“一区六园”平台建设,逐步实现“一园一业”良性发展。完善项目及用地评审制度,加强项目入园管理,开展入园项目“回头看”,清理闲置土地,确保单位面积的投资强度、建筑容积率和产出效益。积极实施绿色发展战略,加强园区和企业环境保护设施建设,鼓励清洁生产,淘汰落后产能,促进园区可持续发展。力争园区开发面积达到6平方公里,园区主营业务收入超过170亿元,工业增加值超过38亿元,争创省级经济技术开发区。力争家具产业园入驻企业10户以上,节能照明产业园入驻企业100户以上。

3、以提升品质为重点,加快新型城镇化进程

着力加强城市规划对接。主动对接赣州特大城市“四区同城”发展规划,编制好赣州统筹城乡发展三江试验区及职教园区规划,加快推进赣南大道、机场快速干道两厢区域、循环经济产业园、节能照明产业园、轻纺化工产业园等规划编制,科学完善教育、商业和城区农贸市场等专项规划,加紧完善公交、水、电、气等专项规划的修编。坚持人口、产业和基础设施三个“相对集中”,推进村镇规划全覆盖,以科学的规划统领全市城乡发展。

着力加大城市建设力度。按照“打通主动脉、梳理微循环、完善南水、主攻东山”工作路径,加快城市建设步伐。力争启动大广高速城南出入口建设,加快市区与赣南大道连接线建设,完成旭山北路拓宽改造、文峰大道改造、东山北路贯通等工程,进一步优化新老城区路网结构。加快龙珠坊、接官亭、下坝、岭背等区域的城中村(棚户区)改造,继续推进蓉江老城区、东山河边街、商贸城等小街小巷改造。着力推进“一江两岸”整治改造、金赣北大道景观改造、南山森林公园等重点城市生态空间建设,进一步完善南水新区功能布局。主攻东山新区开发建设,率先启动主干道路、地下管网、安置小区、康中北校区、行政办公小区、中央湿地公园等项目,着力拉开东山新区核心区开发建设大格局。科学安排市本级统筹城乡发展试点乡镇建设。争取发行城市建设债券,开拓城市建设投入筹资渠道。引导房地产业健康有序发展,增加中低价位、中小型普通商品住房供给,努力满足群众刚性住房需求。

着力提高城市管理水平。积极推进城市管理规范化、标准化,提高城市管理效率。深入开展国家园林城市、省级森林城市、省级卫生城市和省级文明城市“四城同创”活动,高品位打造迎宾东大道、赣南大道两条森林通道。继续推进城区“治脏治乱治堵”工作,加强对城乡结合部、安置小区和建筑工地的环境卫生监管,加快城区物流企业和废品收购站点的搬迁改造。强化市政公用设施规划、建设、竣工“三同时”制度,抓好家具城农贸市场、垃圾中转站、公厕、水电等一批市政设施的建设,完善城市功能。健全城乡居民建房审批制度,坚持不懈地抓好违法用地和违章建设整治工作,形成管用的长效机制。

4、以夯实基础为抓手,加快农业农村现代化进程

着力发展现代农业。用工业化的理念、项目化的手段发展农业。稳步推进芙蓉省级现代农业示范区建设,创建以坪市、大坪为中心的4万亩现代农业示范区。扩大规模提升档次,着力打造批生猪、甜柚和蔬菜、油茶、优质稻示范基地,新建万头以上养猪场1个,新栽甜柚1 万亩,新增商品蔬菜基地面积1000亩,新增油茶面积5000亩。加大土地和山岭流转推进力度,整合农业项目资金,加快农业综合开发步伐。扶持千秋、友家等食品龙头企业发展壮大,加快培育和发展农产品深加工龙头企业,推进“一村一品”、“一乡一业”专业村镇建设。努力打造“南康绿色生猪”品牌,把南康建设成为粤港澳优质商品猪供应基地。

着力加快农业基础设施建设。完成15座小(2)型水库除险加固,新增、恢复灌溉面积3.4万亩,改善灌溉面积1.8万亩,实施镜坝河中小河流治理项目。抓好1万亩高标准农田建设。大力实施土地整理、城乡建设用地增减挂、低丘缓坡综合开发利用试点,节约集约利用土地,努力增强农业发展后劲。完成康赤公路拓宽改造,新建农村公路89公里。实施好新一轮电网改造工程。大力开展新农村建设和农村清洁工程建设,抓好129个村点整治,解决10万农村居民、农村师生安全饮水问题,建设农村无害化卫生户厕5600座。

着力实施新一轮扶贫开发。积极把握促进赣南苏区发展振兴规划和罗霄山脉扶贫连片开发的重大历史机遇,主动加强与中央、省和赣州市的政策项目对接。着眼于解决贫困村和全市发展的瓶颈问题,按照连片开发、整村推进、移民扶贫的要求,编制并实施全市新十年扶贫开发纲要,构筑新阶段大扶贫格局。继续整合涉农资金,建立以公共财政为主的扶贫开发投入机制。市财政安排扶贫配套、“三送”及新农村建设专项资金1701万元,用于改善农村生产生活条件,重点扶持77个贫困村建设,使贫困群众享有更多的基本公共服务,逐步实现基本消除绝对贫困现象的目标。

5、以解放思想为先导,深化改革扩大开放

要把解放思想、改革创新贯穿于经济社会发展的全过程,克服小富即安、小进则满的盲目乐观思想,树立不进则退、慢进也是退的忧患意识,以创先争优的精神,勇于打破各种僵化思维、固有模式的束缚,营造推动经济超常规发展的思想氛围。

着力深化各项改革。加大农村综合改革、行政管理体制改革、财税金融体制改革力度加快农村集体土地、宅基地确权工作,盘活农村资产。依托电子政务平台切实加强县级政府政务公开和政务服务国家级试点工作,支持服务中心推动审批权限归并和流程再造,扩大实行一站式审批服务。积极推进事业单位改革和社会领域改革。深化投融资体制改革,整合国有资产和资本,加快城发公司和工投公司的组建步伐。完善政府资金统筹机制,提高预算绩效管理水平。加强企业信用体系建设,继续开展家具企业信用评比活动。深化医药卫生体制改革,做好医疗卫生机构债务清理化解工作。大力发展会展经济,积极探索引进市场力量兴建家具会展中心,实现家具博览会市场化运作。

着力承接产业转移。创新招商引资方式,鼓励与沿海地区以多种方式开发共建,吸引产业集群式转移,引进一批产业层次高、投资规模大、带动能力强的重大项目,提高引资质量和水平。重点推行产业链招商,积极引导外资投向主导产业、高新技术产业、现代农业和现代服务业。加大招商引资力度,主攻央企和世界500强、国内200强企业,着力引进战略投资者、行业龙头企业和亿元以上重大项目。跟踪引进一批与主导产业相关联的骨干龙头企业、品牌标杆企业。狠抓项目调度,全面提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。

着力发展民营经济。弘扬“无中生有”的民营经济传统优势,在更宽领域、更深层次激发民间投资活力。加大对小微企业的扶持力度,推动实体经济发展。鼓励支持民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域。继续实施中小企业成长工程,加快建立和发展小额贷款公司,拓宽小微企业融资渠道。引导企业建立现代企业制度,鼓励企业创新创特。力争全市民营企业(含个体工商户)达到2.6万户,新增注册资本(金)16亿元,上缴税金9.5亿元,安排就业21万人。

6、以拉动消费为目标,加快繁荣现代服务业

着力发展现代物流业。以路网建设、家具专业市场和工业园为依托,以信息为纽带,着力构建铁路、公路、航空“三位一体”的现代物流综合服务网络,将南康建设成为区域性的物流中心。重点抓好南康家具物流园区、龙岭物流配送中心等项目建设,大力扶持矿产品、服装、散粮中转、农副产品等专业物流配送中心建设。

着力发展现代金融业。围绕助推把赣州打造成为“区域性金融中心”目标,保持南康金融服务水平在赣州的领先位置,推进交通、民生、浦发等股份制银行在南康设立分支机构。争取完善中小企业信用担保体系建设,扩大联保覆盖面,提高企业融资水平。

着力发展商贸娱乐业。进一步优化商业网点功能、结构和空间布局,培育发展一批大型品牌购物中心、特色餐饮酒店和特色商业街区。加快龙岭娱乐城建设步伐,规划建设餐饮集中街区,推进蓉江河畔休闲娱乐带、南山森林公园、食品娱乐城等重大项目建设,完善娱乐休闲功能设施。

四、大力改善民生构建和谐社会

1、大力实施民生工程。从社保、就业、住房等人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手,进一步加大民生投入。加快建立自主创业、自谋职业和公益性岗位相互支撑的就业体系,抓好高校毕业生、农村劳动力、城镇就业困难人员等群体的就业工作,全年城镇新增就业5200人,城镇就业率达96.4%;新增小额贷款担保基金180万元,新增小额担保贷款1000万元以上。加强社会保障体系建设,稳步提高社会保障水平。进一步健全社会救助体系,大力发展社会福利和社会慈善事业。加强残疾人社会保障体系和服务体系建设,完善老龄健康服务体系,建设老年活动中心和老年公寓。建成保障性住房3600套。

2、推进各项事业发展。加大科普宣传力度,引导企业加大科技投入。进一步优化教育资源布局,改善办学条件;加快赣州职教园区建设,启动可容纳5000人就读的南康中学北校区建设,在南水新区启动省级示范幼儿园建设,新建市幼儿园教学楼,扩大公办学前教育规模;加强校车安全管理,创建和谐平安校园。大力发展卫生事业,全面推进城区医疗资源调整,完成市一医院、市中医院整体搬迁,基本建成妇幼保健院新院。着力发展文化事业。抓住国家推动文化大发展大繁荣的机遇,加强文化基础设施建设,完善市文化馆、博物馆图书馆服务功能,新建一批社区文化中心、农家书屋和乡村影院,继续实施广播电视村村响”、“村村通工程,提升采茶剧团发展活力,加大民间文艺创作力度,创作一批具有地方特色的优秀文艺作品,提升南康文化软实力和影响力。继续抓好全国文物普查工作。完善激励和扶助机制,提高人口计生工作水平。

3、加强生态文明建设。推进生态功能区和生态城市建设,改善生态环境,提高城市可持续发展能力。加强水资源综合利用,强化矿产资源有序开发,加大城市生活污染和农村面源污染治理力度,突出抓好工业污染防治,确保主要污染物排放达标,完成国家下达的四类污染物减排和重金属污染物减排目标任务。大力开展“一大四小”造林绿化,力争完成造林面积2.5万亩,绿化道路160公里,使全市森林覆盖率提高到64%。狠抓水土流失综合治理,治理水土流失3平方公里。

4、加强和创新社会管理。进一步加强“两新”组织、流动人口、特殊人群的服务管理,巩固加强和创新社会管理试点成果。以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大为第一任务,全面维护社会稳定,加强和创新新形势下群众工作,深入排查化解各类社会矛盾,畅通群众诉求表达渠道,着力解决信访突出问题,集中化解重复访和信访积案,坚决依法处置信访活动中的违法行为,维护正常的信访秩序。健全公共安全事件预防预警机制,提高突发事件应急处置能力。全面落实企业安全生产主体责任,有效预防重特大事故发生。整顿规范市场秩序,强化食品药品监管,确保食品药品质量安全和物价稳定。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪,进一步提高人民群众的安全感和满意度。

五、切实加强政府自身建设

1、坚持依法依规依纪的原则。教育干部严格依法办事,引导群众依法维权,旗帜鲜明态度坚决地打击各类违法行为,弘扬社会正气,打击歪风邪气。把握工作原则,做到违法的事坚决不办,合法的事按程序办,合理的事与群众商量着办,合情的事引导群众依法去办。坚持重大事项报告制度,自觉接受人大法律和政协民主监督,主动接受社会公众和新闻舆论监督。完善行政执法责任制,加强行政复议工作,建立健全行政问责制。深入实施“六五”普法规划,努力提高社会管理法制化水平。

2、推行高速高质高效的理念。要立说立行。对确定的目标、制定的政策、部署的工作一抓到底、抓出成效,落实行政问责机制,每项工作都明确时间表和责任人。要有章有矩。凡事讲法律、讲原则、讲制度,坚持以制度管人管事管权,从大处着眼、小处入手,把大事干对、小事干好。要实用管用。进一步转变文风会风,尽可能少开会、开短会,开管用的会;尽可能少发文、发短文,发必须的文;尽可能少讲话、讲短话,讲言之有物的话;尽可能减少应酬接待,让大家腾出精力干事

3、树立勤政廉政善政的形象。要吃得苦。将吃苦耐劳作为政府工作人员的基本职责要求,不拈轻怕重,勇于面对难题,敢于承担责任,在工作实践中提升水平提高能力。要攻得下。要不断提高理解力、执行力和操作力,做到重点问题心中有数、难点问题手中有方、热点问题处理得当。要耐得住。严格遵守《廉政准则》,自觉履行廉政建设“一岗双责”,落实“三重一大”集体决策制度,加强廉政风险防控机制建设,建立健全勤廉评价体系,保持清正廉洁的政府形象。

4、保持大干快干实干的激情。要增强加快发展的责任感和时不我待的紧迫感、肩负重担的压力感,“急起来”、“争起来”、“抢起来”。对各项重点工作,要立足于把事干成,定了就全力以赴大干快干实干,坚持“勤”字当头,发扬“五加二、白加黑”的精神,用时间的数量确保工作的质量。要大力弘扬团结协作的团队精神,以南康的事业发展为重,自觉增强大局意识、担当意识、责任意识,提倡分工负责、分级负责、分负责,以团队合作的精神高效推进各项工作。

5、弘扬亲民爱民为民的作风。大力弘扬苏区精神,推进“三送”工作全覆盖、常态化。深入开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,实现干部作风明显好转。坚持工作重心下移,做到深入基层、深入群众。更加关注广大群众的切身利益,看问题、想办法、定政策首先考虑群众需求,做到问政于民,问需于民,问计于民。加大民生投入,做好公共服务。本着量力而行、尽力而为、注重实效的原则,坚持每年办好一批民生实事,帮助解决实际困难,提高人民群众的生活水平和幸福指数。

各位代表,南康已处在加快发展的关键时期,形势催人奋进,让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在市委的正确领导下,以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措,锐意进取,扎实工作,为把南康打造成为经济强市和活力新城而努力奋斗!