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赣州市南康区横寨乡人民政府工作报告

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各位代表:

现在,我代表横寨乡人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请列席人员提出意见。

一、2016年工作回顾

过去一年,在区委、区政府和乡党委的正确领导下,在乡人大的监督支持下,乡人民政府认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略要求,牢固树立“五大发展”理念,紧紧围绕打好六大攻坚战和决战决胜“123”重点任务,真抓实干,攻坚克难,经济社会发展取得显著成效,实现十三五良好开局

)凝心聚力办实事惠民生,社会事业全面进步。民生支出大幅增加各项事业全面发展。

扶贫攻坚富有成效。一是以产业扶贫为支撑,打造十里油茶带,发展油茶、果业1300多亩;光伏产业安装并网179户;发放农业产业奖补资金107.9万元;二是以金融扶贫为助推,开展现场宣讲,普及金融扶贫政策,对428户贫困户发放产业扶贫贷款1666.4万元;三是以住房保障为根本,申报搬迁贫困户67户218人,4户20人已成功获批龙岭西区进城进园,10户农村保障房建设户全部竣工入住;四是以教育扶贫为基础,申报雨露计划25人,补助资金5万元,对11户贫困户实行转移就业技能培训补助1.1万元,组织34户贫困户劳动力参加电子商务培训,积极做好了义务教育阶段学生各项费用减免工作;五是以就业帮扶为重点,举办了1期劳动技能培训班,输送区农民学院培训50多人,开发设置了45个卫生保洁员公益性岗位安排贫困户就业,帮扶491名贫困人口在本地家具、制衣、泥工、蔬菜油茶基地就业或外出务工;六是以项目建设为抓手,结合村情民意,高标准规划实施了16个扶贫项目,总投资213万元,惠及628户贫困人口;七是主动对接“百企帮百村”工程,形成脱贫合力,组织2次企村座谈会制定帮扶计划,帮助30名贫困人口就业、12名贫困学生就学。

础设施更加完善。交通建设力度空前,全乡全年硬化道路11公里;错车道建设稳步推进,全乡共修建错车道81处;在黄田——寨坑路段修建了三处挡土墙,解决了雨天经常滑坡的问题,极大地方便了群众出行。启动了寨坑村新农村建设点的建设工程。饮水保障能力不断增强,从赤土引入自来水工程已经接入到小河,横寨水库引水工程已经完成工程量80%。新一轮农村电网改造完成90%。

公共服务水平全面提升。稳步推进无线广播电视户户通工程。养老、医疗保险覆盖面不断扩大,优抚对象、城乡低保、特困人员等提标提补工作落实到位2016年新农合全乡实际参合农户5012户,18665人,参合率为100.06%,新农保实际参保率82%,两项指标均居于全区前列。敬老院建设进入前期工作。投入3万多元新建横寨乡综治中心和黄田村综治中心,成立心防工程办公室和戒毒康复站。“天网三期工程投入使用,综治信息化、网格化建设加快推进,安全监管、应急处突能力不断加强,公众安全感和公安满意度不断提升。

(二)积极围绕“一年改变面貌”,乡村环境持续改善。

空心房整治成效显著。围绕区委城乡环境“一年改变面貌”重点工作,开展了拆除“空心房”、“破棚烂厕”工作,共拆除556栋,面积41345平方米,消除一大批安全隐患,极大地改善了村容村貌。

乡村环境明显提升。以垃圾治理为抓手,以新农村建设为重点,乡村环境治理有明显成效。建立了垃圾治理常态化管理机制,做到每村都有保洁员,每组都有保洁责任人,“垃圾入桶,保洁员转移,外包公司转运”。积极探索了家具厂工业垃圾有偿处理机制。完成了7个新农村建设点,其中黄田6个,寨坑1个,黄田示范点得到了巩固提升。

康赤线环境整治效果明显。对沿线的广告牌、牛皮癣进行了多次专项清理,拆除沿线破棚烂厕17处,对沿线树木、杂草等进行了修剪和清理,构筑文化墙175米,对康赤路横寨圩段进行了拓宽,在道路两侧铺设了500米长的彩砖和人行道,道路两旁全部安装了太阳能路灯,对康赤公路两侧民房进行装饰,共粉墙面积34000平方米。沿线环境整治效果明显,全面提升道路周边环境和通行能力。

生态文明建设提速委托江西夏氏春秋环境投资有限公司编制完成了《南康区横寨乡国家生态文明建设示范乡创建规划(2016-2021)》环保监管力度不断加大处理群众来信来访环保相关事项6起,关停污染企业1家。机关节能减排任务全面完成。乡综合执法队、护林员经常性开展防火巡查和宣传,全年没有发生重大森林火灾。

(三)全力以赴攻项目调结构,发展后劲持续增强

重点项目建设稳步推进。省重点项目——稍江220kv变电站工程落户横寨,完成征地、“三通一平”并交地。项目业主顺利入场施工。

全力推动企业转型升级。紧紧围绕“三年工业翻翻”目标,在短短2个月时间,对全乡所有家具企业进行了摸排动员,新入规企业16家,8家个体户转为企业,超额完成全年任务。

集聚区建设稳步推进。乡级集聚区已经征地253.12亩,迁坟88穴,拆迁6770.06平方米,征地拆迁工作基本完成;土石方工程已经完成65%,已平整土地120亩;自来水、变压器已经安装到位,区内主干道已铺好砂石路,基本完成“三通一平”。

图斑整改力度加大。成立了乡综合执法队,严格执法,严厉打击“两违”。结合打击土地违法专项行动,下大力气破解图斑整改难题,全年打击新增“两违”8起,建立了“两违”整治的动态巡查机制,整改图斑12个,拆除厂房19.14亩。

(四)持之以恒抓改革提效率,行政效能不断提升。

狠抓政府自身建设,扎实开展两学一做学习教育,作风持续改善,廉政建设不断加强,政府公信力进一步提高。去年下半年新建便民服务中心,改善了办公服务条件,提升了服务水平。各项改革稳步推进顺利完成机关公务用车改革,主动做好取消和调整行政审批的衔接落实工作精文减会力度加大,下发文件减少22%,政府执行力进一步提升。自觉接受人大、社会各界监督,办理人大代表建议和政协委员提案1件,办结率达100%。司法、文化、农机、体育、通讯、工会、残联、老龄、民族宗教等各项工作都取得了新成绩。

各位代表,回顾过去的一年,我们认识到,这些成绩的取得,来自于乡党委的正确领导、科学决策,来自于乡人大的严格监督、大力支持,来自于全乡人民的同心同德、务实苦干。在此,我代表乡人民政府,向各位代表,向奋战在各行各业的全乡干部群众,向所有关心、帮助和支持横寨振兴发展的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

同志们,成绩属于过去,未来更需努力。必须清醒地认识到,工作中还存在不少差距,发展中还面临许多问题,主要表现在:一是横寨乡经济欠发达的现状还没有得到根本上扭转,乡村两级财力还很薄弱;二是脱贫攻坚任重道远,尤其是“十三五”贫困村欠账大,基础差,如期脱贫任务艰巨;三是农业产业缺乏规模化、现代化龙头示范企业;四是部分干部作风漂浮,政府职能需要进一步转变等等。对此,我们将以问题为导向,根据发展实际,采取有力措施,切实加以解决。

 

二、今年的发展目标和主要任务

今年,我们面临着总体趋好的发展环境,特别是换届后的积极努力和各级领导的关心,为今后的发展打下了坚实的基础。同时也要应对经济发展约束更多、区域发展不平衡、社会不和谐因素逐步凸显等深层次问题和矛盾。我们将面临更多的困难和挑战。我们一定要充分认清形势,善于抢抓机遇,增强发展使命感和责任感,奋发有为,扎实工作,实现经济与社会更好更快地发展,把横寨的经济和社会各项事业推上一个更高的发展水平,为全面建成小康社会迈出更坚实的步伐。

今年,我乡发展总体思路是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展”理念,遵循“解放思想、实干担当、内外兼修、北上南下”的路径,以现代农业产业发展和新一轮新农村建设为抓手,以乡村旅游和家具企业“转企升规”为突破口,以作风建设为保障,决战决胜脱贫攻坚,齐心协力建设美丽富裕新横寨,实现全面小康以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

围绕这个工作思路,今年要重点抓好以下几个方面的工作:

(一)决战决胜脱贫攻坚

决战脱贫攻坚,实现全面小康,任务艰巨,责任重大,使命光荣。我们必须牢记使命,坚决贯彻落实上级决策部署,坚决打赢脱贫攻坚战。

一是查缺补漏,精准施策。抓好贫困村、贫困人口的政策落实,提升结对帮扶效果。同时,重点针对“十三五”贫困村——寨坑村的基础设施、公共服务设施等项目进行查缺补漏,制定“时间表、施工图”,倒排工期、挂图作业,确保一项一项抓实见效。 

二是加快扶贫移民安置点建设。加快小河村移民搬迁集中点和各村集中安置点建设进度,确保贫困户如期住进新房。

三是加快扶贫项目实施进度。严格项目实施程序。对已经批复的项目加快实施;根据需要积极争取、申报扶贫项目。

四是重点打造黄田、寨里和寨坑三个蔬菜基地。黄田蔬菜基地尽快确定企业主体,利用好现有基础设施,年内打造一个集休闲旅游、果蔬采摘为一体的农家乐生态农庄。寨里蔬菜基地要进一步扩大规模、提升形象,建立完善精准扶贫利益链接机制。寨坑要加快土地流转,发挥好精准扶贫农业产业扶持政策效应,引进有实力的农业龙头企业,建设产业扶贫基地。

 (二)奋力推进环境整治

一是加大农村生活垃圾治理工作力度。改变垃圾外包方式,学习兄弟乡镇经验,落实专门队伍和人员,由乡村组织垃圾清运。加强保洁员队伍管理,建立考核机制,凭工作成效发放待遇。建立健全家具企业生产垃圾代清有偿服务长效机制。充分调动群众主动性,加大宣传,营造“环境事关你我他,清洁卫生靠大家”的氛围。

二是强力推进“空心房”拆除工作。进一步细化任务,明确目标,责任到村、责任到人,以组为单位、整片推进,重点推进十三五贫困村和主干道沿线范围内的“空心房”、“破棚烂厕”拆除。

三是抓好新农村建设和村庄整治工作。全力推进新农村建设工作,围绕“113”目标,即一个中心村、一条示范线路、三个产业示范点。重点打造民俗文化中心村寨坑村,康赤线沿线环境治理示范线,以及黄田蔬菜基地、寨里百香果基地、寨坑油茶基地三个产业示范点。统筹推进,形成合力,切实形成新村新貌。

四是大力开展圩镇环境整治。以提高群众环境卫生意识和文明素质为主线,着力提高群众文明卫生意识,形成齐抓共管的良好局面。拆除圩镇街道沿路两侧农贸市场周边等主要地段的违章搭建和破棚烂厕圩镇实行划行归市,摊位摆放整齐,无出场占道经营、摊点乱设现象,科学处理好圩日和非圩日的经营摆放秩序,规范经营秩序。加强对机动车辆监督管理,确保圩镇车辆、行人的安全,规范圩镇交通秩序。

(三)大力推动企业转型升级

一是做好企业“转企升规”工作。在全方位、无遗漏地做好家具企业“转企入规”调查工作的基础上,对全乡家具企业做好动态跟踪,建好“入规培育库”,对达到标准企业积极向上申报,引入第三方代办,提升申报效率。

二是加快集聚区建设。加快集聚区二期的征地、“三通一平”工作。督促已出让土地企业加快标准厂房建设,尽快竣工投入使用。

三是严厉打击土地违法行为。铁心硬手惩治新增“两违”,发现一起,拆除一起;加强图斑整改力度,倒逼图斑企业退厂复耕,鼓励企业入规进园,淘汰落后产能,维护用地秩序。

(四)创新社会综合治理方式

一是扎实推进社会管理创新。突出源头治理、协调联动、应急处置,坚持重心下移,建立以组为基础,以村为主体,上下联动、部门协调、横向到边、纵向到底的社会管理模式。深入实施好“网格化”管理机制,坚持人防、技防相结合,扎实推进社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法犯罪行为,鉴于家具厂外地员工多的现状,积极探索建立流动人口、城乡结合部管理服务长效机制。

二是扎实做好信访维稳工作。认真落实领导包案制度和分类联合接访制度,形成长效服务机制。围绕重点敏感领域,深入开展矛盾纠纷排查,认真落实“三级预警”机制,强化和整合应急处置力量,坚决控制集体访、非正常上访,提高处置突发性、群体性事件以及重大公共安全事件的能力。

三是扎实做好安全生产工作。严格落实安全生产责任制和责任追究制,加大重点领域、重点行业、重点部位的监管力度,密切关注事关民生的重点领域,坚决遏制特大安全事故的发生。有效落实森林防火责任制。

(五)重视加强政府自身建设

忠实履行宪法和法律赋予的职责,不断强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,持之以恒转作风、提效率,奋力开创政府工作新局面。

一是更加开明开放解放思想。坚持把解放思想贯穿政府工作全过程,着力破除陈旧观念,革除体制机制弊端,做到能减就减、能放就放、能快就快。支持创新作为,着力营造大胆想、大胆试、大胆闯的浓厚氛围,以思想大解放推动横寨大发展。

二是更加苦干实干高效施政。落实首问负责、服务承诺、限时办结等制度,不断提高办事水平和效率。要注重科学决策,做到依法行政;注重实干苦干,做到高效施政

三是更加积极主动接受监督。坚持在委领导下开展工作,自觉接受人大监督,用心办好人大代表建议和政协提案,主动听取社会各界意见。深化政务公开,强化舆情引导,确保政府工作公开透明。

    四是更加干净干事促进廉政。严格落实两准则、四条例,始终把纪律和规矩挺在前面。全面落实党风廉政建设责任制,严格落实康府办字〔2016108号文件精神,强化对工程招投标等重点领域、关键环节的监管。持之以恒落实好中央“八项规定”和其他有关要求,厉行勤俭节约。扎实开展侵害基层群众利益专项整治工作,大力整治基层“微腐败”,坚决遏制基层不正之风和腐败蔓延势头。

各位代表,新常态孕育新动能,新目标引领新征途。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在乡党委的正确领导下,以更加坚定的决心,更加昂扬的斗志,更加务实的作风,为建设美丽富裕新横寨而努力奋斗!