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2021年度法治政府建设工作报告

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为深入推进自然资源法治建设,我分局深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平全面依法治国新理念新思想新战略,认真落实法治政府建设的要求,紧紧围绕自然资源工作,不断提高依法行政意识,完善行政决策机制,严格规范行政执法行为。现将我分局2021年法治政府建设工作情况汇报如下。

一、主要举措及成效亮点

(一)持续优化发展环境

深化“放管服”改革。我局认真贯彻落实《赣州市2021年深化“放管服”改革优化政务服务工作要点》要求,进一步简政放权、优化流程,持续提升便民利企服务水平。贯彻省、市、区人民政府关于工程建设项目审批制度改革要求,积极落实有关任务分工及工作部署,全力推进工程建设审批制度改革工作。继续推进改革的深化和体制机制的创新,进一步优化审批流程、压减审批时限、完善审批体系、提高审批效能。积极配合开展政府权责清单制度建设,做好清单的动态调整工作,积极推进“数字政府”政务服务,配合开展“双随机、一公开”监管实施。探索“互联网+不动产登记”新常态,积极实现登记服务“零跑腿”。

打造法治化营商环境。我局深入贯彻落实《优化营商环境条例》和《江西省优化营商环境条例》,推进自然资源领域市场准入黑名单制度,不断净化我区自然资源领域市场环境,努力打造一流的法治化营商环境。

(二)完善依法行政体系

推进依法决策。我局不断规范行政决策行为,严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》,进一步规范自然资源系统重大行政决策程序,促进依法决策、科学决策、民主决策,提高决策质量和效率,保障公民、法人和其他组织合法权益,全面推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是完善重大事项决策程序规定。我局进一步完善了重大事项决策程序规定,先后出台了农用地转用和土地征收报批集体会审纪要等决策制度,对用地预审、违法案件查处、农用地转用、土地征收报批、批后监管等重大事项决策均明确应当进行听取意见、听证、合法性审查、集体决定、实施情况后评价和决策责任追究,并对行政处罚自由裁量权制定了基本标准。二是严格落实公众参与和风险评估制度。在审批项目规划方案时,严格将方案进行公示,听取各方合理化意见和建议。将重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定贯穿重大行政决策全过程。

充分发挥法律顾问作用。我局积极推行法律顾问制度和公职律师制度,与国信信扬律师事务所签订《法律顾问合同》,法律顾问为我局履行为重大决策、重大行政行为提供法律意见,进一步规范了我局行政行为,防范和化解了行政法律风险。

(三)规范公正文明执法

强化行政执法监督。我局深入贯彻落实国家、省、市推行行政执法“三项制度”工作要求,建立依法有序、科学规范、便捷高效的工作流程。按照“谁执法、谁公示”的原则,推进行政执法事前、事中和事后各个环节的信息公示;通过文字、音像等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理;在作出重大执法决定前,都进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定,确保每项重大执法决定都合法适当。

规范行政执法主体。完善自然资源行政执法人员持证上岗和资格动态管理制度,加快推进换发行政执法证件工作。采取“走出去、请进来”方式,举办专家讲座、征订普法教材和业务书籍,积极开展行政执法人员综合及专业法律知识培训,提升行政执法人员法治意识、业务能力和执法素养。

(四)强化权力运行制约

自觉接受监督。我局认真贯彻落实国省市部署要求,自觉接受监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案,办理机制进一步健全、办理方式进一步创新、办理成效进一步凸显,解决了一批人民群众关心的热点、难点问题,持续完善各类监督方式。

全面推进政务公开。我局严格按照《政府信息公开条例》和《2021年江西省政务公开工作方案》的规定,加强信息公开力度,完善主动公开机制,做好依申请公开,建立畅通沟通机制,依法保障公民、法人和其他组织的知情权。坚持以公开为常态、不公开为例外,紧紧围绕“五型政府”建设和公众关切问题,加大公开解读回应力度,及时处理答复。2021年,我局受理各类依申请政府信息公开17件。

(五)化解社会矛盾纠纷

加强行政复议和行政应诉工作。我局严格按照“谁执法谁应诉”的要求进一步规范案件的答复、答辩、应诉、出庭工作。按照最高法《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》,落实行政机关负责人出庭应诉要求。截止2021年11月,负责人共计出庭应诉15次,全面履行了负责人出庭应诉的职责。

有效化解矛盾纠纷。我局着力解决自然资源领域信访突出问题,聚焦征地拆迁、规划管理、不动产登记、资源权属纠纷等重点领域,对所有接访案件,分级建立台账,逐宗跟踪督查落实情况,确保件件有结果,事事有回音。积极开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作,对职责范围内的重复信访事项,逐一明确包案领导、责任科室和工作要求,我分局负责的6件国家交办重复信访件已全部化解并通过审核,化解率100%。

强化法治宣传。通过网络平台宣传、街头宣传等多种方式,严格落实“谁执法、谁普法”普法责任制,围绕自然资源领域特点难点问题向社会开展普法。深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系的宣传,深入开展了“4·22”世界地球日、民法典宣传、新《土地管理法实施条例》宣讲、《测绘法》宣传日等一系列普法宣传活动,推动全社会形成浓厚法治氛围。

(六)切实履行法治建设第一责任人职责

我局主要负责人高度重视依法行政工作,定期听取法治工作情况汇报,对法治重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,落实履行好法治建设第一责任人职责。坚持把学习法律知识作为局班子成员学习重要内容,结合工作实际,带头学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、生态文明思想、习近平全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记关于自然资源管理重要论述、民法典、《法治政府建设实施纲要》、党内相关法规和新《土地管理法实施条例》等,增强法治政府建设的责任感、使命感。

二、下步打算

(一)进一步加强队伍建设

一是推进理论武装常态化,在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于自然资源工作重要论述上下功夫。二是推进组织建设规范化。加强党员队伍建设,教育督促各党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。三是推进党风廉政长效化,持续建设风清气正的政治生态,锻造忠诚干净担当的自然资源干部队伍。

(二)继续加强学习培训

继续开展自然资源法律法规的学习教育活动,定期对全区自然资源系统的全体干部进行法律法规培训。加强对干部依法行政知识、通用法律知识以及自然资源法律知识的教育,提高区系统干部的依法行政意识和依法行政能力。

(三)加快完善依法维权机制

畅通群众利益表达、权利救济渠道,完善信访、调解、仲裁、裁决、行政复议、行政诉讼等互相衔接的矛盾纠纷调处机制。推动信访工作法治化,促进群众合理诉求依照法律规定和程序得到有效解决。落实领导干部接访制度、矛盾纠纷排查化解制度以及重大信访信息反馈报告制度,依法分类处理信访诉求,引导群众在法治框架下解决矛盾纠纷。加强行政复议能力建设,增强定纷止争效果,严格执行行政复议意见书和建议书,加强对行政复议决定履行情况的监督。

赣州市自然资源局南康分局   

2021年11月12日