政府工作报告
——2017年2月24日在赣州市南康区赤土畲族乡第二届人民代表大会第二次会议上
赤土畲族乡人民政府乡长 邹建华
各位代表：
现在，我代表乡政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议人员提出意见。
一、2016年工作回顾
2016年，是“十三五”规划开局之年，是继续全面深化改革、夺取脱贫攻坚胜利的关键之年，我乡在区委、区政府和乡党委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕“同城发展、富民强区”的总体战略，以少数民族“四特”建设为抓手，以“123”重点工作任务为中心，主动适应新常态，大力推进产业升级、着力完善基础设施、竭力改善乡村面貌、全力推进脱贫攻坚，全年财政总收入达到7879.09万元，较之去年同期增长235.85%,人均纯收入大大提高，经济社会各项事业呈现蓬勃发展的态势。
过去一年，我们重点做了五个方面工作：
(一）扎实推进脱贫攻坚。今年全乡脱贫752户2773人，迎接国家、省、市、区各级检查评估10多次，区委常委、市委书记李炳军亲自来我乡指导扶贫工作，杏花、青塘2个“十三五”贫困村顺利实现脱贫摘帽。一是狠抓产业扶贫，增强“造血”能力。扶优做强产业基地。坚持贯彻“6+1+3”扶贫思路，继续做大做强甜柚、脐橙、油茶等“五个万”基地，新引进多家蔬菜种植企业和苗木培育企业，通过“企业+合作社+农户”等模式，联系、帮带辐射贫困户1242户，户均增收1500元。大力发展光伏发电。共申报光伏发电1201户，已发放光伏贷805户，为杏花、青塘、瓦岭三个贫困村分别安装150kw、100kw、100kw集中光伏，壮大了贫困村村集体收益，加速了贫困村脱贫。积极落实农业产业奖补。全年申报农业奖补1601户，发放奖补金额263.4万。积极实施金融扶贫，向1164户贫困户发放金融贷款4717多万。二是狠抓就业扶贫，提升收入水平。联络赤土籍老板推荐891名贫困户就业；积极落实公益性岗位，安排了168名贫困户从事保洁员、护林员、公路管理员等公益性岗位。三是狠抓安居扶贫，保障住房安全。为601户贫困户改造了土坯房，为93户代建，为40户无房户建设了保障房。申报区级集中安置73户277人，已有3户在年底入住龙岭一期。已完善了青塘村3个中心村移民安置点及申报了赤土村移民安置点，计划安置172户，均已审批。四是狠抓教育扶贫，增长致富本领。共为941户贫困户发放教育扶贫补助107.4万元，全年安排82人参加职业教育培训，人均补助2000元，转移劳动力培训23人，人均补助1000元。五是狠抓健康扶贫，减轻家庭负担。为6418名贫困户发放新农合参合费补助73.8万元，为4351人贫困户发放新农保补助43.5万元，发放贫困户培训补助178人28.8万元，发放大病补助金108万多元，涉及贫困户133户。六是狠抓保障扶贫，全面兜底覆盖。实行保障“扩面提标”，低保户由175元/人提高到210元/人，分散五保户由270元/人提高到290元/人，低保人口由1916人增加到2340人。全年发放低保金、五保金（分散五保）807万多元。
（二）全力推进项目建设。2016年，乡党委、政府充分打好“民族牌”，利用省、市多部门对口支援、各级高度关心的契机，反复到省、市、区争资争项，共立项21个，获得资金6000余万元，极大推动了全乡的发展。全年新建、维修道路25公里；投资260万元实施完成“小农水”、山塘除险、水陂等各类水利工程20多个；总投资460万的十八栋林场旅游循环路已完成80%以上；投资50万的坝孜桥建设工程已接近尾声，打通了河坝连接虎岗的枢纽；投资52万元新建村级文化室2个；投资110万元新建村级卫生室11个；投资20万元对青塘、杏花两个村级活动场所进行了新建、维修；投资20万元新修森林防火带17公里；完成了206亩的土地“增减挂”项目“预验收”。
（三）大力推进产业发展升级。一是农业主导产业进一步做强做大。进一步加大“油茶、脐橙、甜柚、生猪、工业原料林”五大农业主导产业扶持力度，全年新开发油茶种植面积2000多亩，新增果业种植面积1000亩，新建生猪栏舍近2000平方米，年出栏生猪7万头以上，“五个万亩基地”更加壮大。组织开展种植、养殖技术培训6期，培养了一批种植、养殖能手；认真开展了柑橘“黄龙病”排查防治工作，大力发展现代农业、培育新型农业经营主体，重点培养了花果园果业、冠农果业、裕丰农业等一批优秀品牌，在爱莲流转土地200多亩引进苗木种植企业，已进入育苗阶段；畲乡农业产业进一步成为人民的“摇钱树”、振兴畲乡经济的“主力军”。二是生态旅游业发展繁荣。在赣州“六大攻坚战”总体部署以及都市区整体规划中，赤土民俗风情生态园列入了赣州市旅游产业发展三年推进项目，为赣州市现代服务业攻坚战重点调度项目。进一步完善青塘大岭背、花园地前等特色村寨建设，重点打造青塘万亩甜柚基地—花果园农庄—民族风情街—十八栋农庄—阳家山水库等旅游循环线路。目前，青塘村、杏花村被国家旅游局列为“全国乡村旅游重点村”，青塘村被评为“省双十佳休闲旅游秀美乡村”，花园畲寨被评为“全省百个最具乡愁村庄”以及“全省十大秀美新农村”，成功举办了“首届文化艺术节”、“赣州好声音走进畲乡”等活动，顺利迎接了省新农村建设考核评估。
（四）极力抓好环境卫生治理。一是大力推进圩镇建设。组织力量对圩镇进行了强力整顿，拆除街道两边篷子20多个，收缴广告牌和遮阳伞30多件，对老农贸市场进行了强制拆除，在新农贸市场新搭建了一个棚子，新增摊位60多个；对黄金街空心房进行了拆除，道路大大拓宽。二是强力拆除空心房和破旧牛猪栏厕所。不怕困难、破除险阻，强力拆除空心房近14万平米，破旧牛猪栏1万多平米。三是大力推进农村环境整治。建立了乡、村、组三级卫生保洁网络，年投资70多万元外包了垃圾清运业务，添置了2辆垃圾清运车，实现了全乡垃圾清运全覆盖；新购置垃圾桶500多个，垃圾手推车70辆，充实了垃圾清运设备；聘请了139名贫困户为村级卫生保洁员，实行了分组责任包干。四是全力推进新农村建设。全年共完成了22个新农村点的建设，总投资达600多万元；投资300万元，粉刷亮化房屋8万多平米，并都做好了腰线和脚线；投资220万元实施了贫困村的通户路、水沟建设，确保贫困村达到脱贫标准。
（五）努力保障安全稳定。一是高度重视民族工作。通过开展特色村寨、特色产业、特色文化和特殊人才“四特”建设，大力落实少数民族政策，维护了畲汉两族和谐共处，畲汉一家团结进步的局面。二是尽力关心老年人事业。保障资金投入，为老年大学增添了一批课桌凳，为老年体协购置了一批活动装备，经常参与老干支部和老年体协的各类活动，发挥“五老”作用，推进中心工作。三是大力抓好安全生产工作。开展了6次家具、服装企业安全生产排查，8次易燃易爆销售储存点检查，2次校园周边安全整治，在家具企业中推广安装了消防设施40多套，摧毁了4个非法采矿点，取缔了1个无证燃气销售点。四是大力调处矛盾纠纷。认真落实领导包案制度、信访室接访制度，深入走访回访，广泛宣传依法治国和社会主义核心价值观，维护群众正当合法权益，全年调解矛盾纠纷112起，调解成功率达98%。五是大力抓好森林防火工作。新修防火带17公里，聘请了一支20人的防火队伍，在村级聘请了40多人的村级护林员，落实了乡干部防火包村责任制、乡村干部防火值班制、乡专业防火队及村级巡山员工作制度等，形成了齐抓共管的防火高压态势；通过森林防火宣传车、横幅标语、喊话喇叭等多种形式营造了浓厚的全民防火氛围，取得了良好的效果，截至目前，我乡未发生一起造成较大损失的森林火灾。
上述所取得的成绩，是乡党委科学决策、统揽全局，全乡人民勤劳奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡人民、各位人大代表、各乡属乡办单位及社会团体，向所有关心支持赤土发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
2016年政府工作有成效、有亮点，但与区委、区政府的要求还有不足，与广大群众的期待还有差距，主要体现在农业产业化水平不高，贫困户受益面不广、增收不快，少数群众生活依然困难；农村村庄环境整治任务依然艰巨，农村垃圾治理还未建立长效机制；部分项目实施进度偏慢，致使大量项目资金无法及时使用；社会矛盾纠纷依然较多，信访维稳形势依然严峻等，我乡将在以后的工作中不断改进。
二、2017年主要工作
2017年，是党的十九大召开之年，是结构性改革的“深化之年”，是夺取脱贫攻坚胜利的“决胜之年”，也是富裕、和谐、秀美、幸福赤土建设的“展示之年”，做好今年的工作意义重大。全乡今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，财政收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长15%。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，大力实施区“同城发展、富民强区”发展战略，围绕少数民族“四特”建设和打好“六大攻坚战”目标，全力推进“123”重点工作任务，以经济建设为中心，生态旅游为重点，增进人民福祉为部出发点和落脚点，转变工作效率、改进工作作风，进一步提升服务群众的能力，大力推进依法行政，促进公平正义，激发社会活力，解放思想，锐意进取，努力把赤土建设为南康区富裕、秀美、和谐的模范乡镇。
要实现上述目标，必须做好以下六个方面工作：
（一）以项目建设为抓手，打牢经济社会发展基础
项目是发展的引擎，要以更宽广的视野谋划大项目，以更科学决策争取上好项目，充分利用我乡良好的资源优势，争资争项、招商引资，促进乡财政增长，进一步拓宽发展社会事业建设项目、资金渠道，用更多的项目为乡民谋福祉。一是打好民族牌。牢牢抓住省市多部门对口扶持赤土畲族乡的契机，充分发挥少数民族乡优势，解放思想，开拓创新，用好、用足、用活民族政策，积极向上争资金、争项目，加快我乡各项社会事业的建设，力促民族工作再上新台阶。二是用好扶贫政策。把打赢脱贫攻坚战作为头等大事，切实抓紧、抓好、抓出成效。领会和吃透中央相关政策，认真研究政策如何对接、项目如何落实。三是唱好招商戏。优化投资环境，增强对外招商吸引力，创新招商方式，唱好招商戏，充分发挥乡村干部人脉关系，走“乡情、亲情、友情”与“以商招商”相结合的招商引资道路。四是办好十大民生实事。1、打通圩镇外循环线，改善圩镇交通条件。建好月形桥新桥、河坝桥，完成康赤公路与赤瓦公路的两条连接线；启动十里桥项目建设，完成十里-旗山连接线；完成烟窝孜公路建设，接通黄金街-青塘村部连接线。2、启动爱莲村部（含卫生室）、凤凰社区（含卫生室）两个村级活动场所建设。3、完成富田、青塘两条通村公路的拓宽改造。4、完成民族大道建设。5、打造畲乡特色小镇，建好赤土河游步道、特色文化长廊、凤凰广场、卫生公厕，开展圩镇亮化、绿化、硬化、净化、彩化建设。6、打造乡村旅游精品点、精品线，启动花园民族风情园、青塘富民旅游等项目建设，继续完善地前特色村寨建设，提升花果园、观柚台、十八岽等乡村游景区水平，建好三个旅游公厕。7、完成莲塘大桥、富田桥、中陂桥等危桥改造建设。8、完成瓦岭、富田、河坝、花园等村集中光伏点建设，壮大村级集体经济。9、启动赤土敬老院改扩建项目建设，提升养老保障水平。10、建好康赤线-圩镇-赤瓦线太阳能路灯“亮化”工程，方便群众夜间出行。
（二）以产业建设为支撑，加快群众脱贫致富步伐
继续大力实施“6+1+3”模式，充分发挥专业合作社的整合作用，积极引导贫困人口投入六大产业建设，继续加快油茶、甜柚、脐橙、生猪、工业原料林及家具六大支柱产业建设，着力打造青塘甜柚、小岭脐橙等赤土地方品牌，将畲乡“五个万”产业基地及家具产业基地精心打造成6大产业扶贫基地。同时，积极沟通在外投资办厂的乡亲，搭建1个畅通的用工平台，推动贫困人口增收致富。大力发展光伏发电、农业电商和生态旅游3个新兴产业：继续加大光伏产业扶贫力度，落实光伏扶贫奖补政策，协助做好金融贷款，帮助贫困户尽可能多安装光伏发电设备，打造连片光伏发电基地。发展电商微商，以冠农果业为榜样，发挥花园电商培训服务中心作用，树立农产品电商微商典型，辐射带动贫困户发展，参与到传统农产业的转型中，实现脱贫致富。继续协助完成好胡绍农业、明泰餐饮配送公司等蔬菜种植企业在杏花的土地流转工作，尽快进入种植阶段，及早发挥带动致富作用。开展秆背至瓦岭沿线耕地流转，引进蔬菜种植企业开展大棚蔬菜种植，打造赤土万亩蔬菜种植基地。流转好瓦岭至花园的土地、梯田，打造万亩花海，继续完善花园畲寨、十八栋农庄、花果园农庄、窑前农庄、青塘观柚台和甜柚展览馆等旅游景点，做大做强赤土大乡村旅游循环，打造赣州休闲旅游后花园。
（三）以少数民族“四特”建设为切入点，推进民族团结进步。继续推进少数民族“特色村寨、特色产业、特殊人才、特色文化”“四特”建设，进一步完善做强青塘大岭背、花园地前等特色村寨建设，完善圩镇民族风情一条街和其他基础设施建设，推广特色村寨“一会五组”建设模式，以点带面提升畲汉两族人民生产生活环境；继续加大“雨露计划”、“一村一品”和乡农民学院培训力度，支持家庭农场和农业合作社发展，培养一批致富能手、增收带头人；弘扬少数民族文化，继续加大畲族宗族祠堂、建筑、生产工具等的保护，创新创作一系列畲族民歌、戏曲等文化作品，全力以赴办好全市民族工作流动现场会和赤土第二届民族文化艺术节，增强畲汉两族群众文化认同感，促进民族团结进步。
（四）以新农村建设为中心，全面改变乡村面貌
一是全力完成今年新农村建设任务。今年我乡有64个新农村建设点，这对赤土发展是一件大好事，同时对我们也是一个大挑战。我们必须牢固树立“功成必定在我”的观点，以“为官一任，造福一方”的责任感，打造好秆背鱼头岗、瓦岭瓦岭上、沙坪新农村节点建设，完成赤瓦线沿线水沟浆砌、墙体立面装饰建设，圆满完成好各建设点新农村建设任务，为秀美赤土的大旅游格局奠定坚实的基础。二是继续推进空心房和破旧牛猪栏的拆除。今年我们又有近20万平米的空心房拆除任务，大家务必继续保持拆除空心房的这种良好状态，利用好群众已广泛认可了的这个良好氛围，再接再厉、迎难而上，从自己做起，从身边亲友做起，带头拆除，为土地利用更加优化出力。三是继续加大环境治理力度。加大投入，添置一批设备，多想办法、多思对策，在环境治理上再发力，保持赤土干净整洁的环境。四是继续抓好圩镇建设。完善圩镇管理，继续维持好圩镇秩序，规范商户摆摊设点行为；做好圩镇建房规划，保持打击“两违”以及圩镇乱搭棚、乱设招牌现象的高压态势，防止脏乱差现象的反弹。
（五）以平安稳定为重点，全面促进社会和谐
一是高度重视社会稳定工作。认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。进一步完善群体性事件的预警机制、化解矛盾的排查调处机制和运转高效的处置工作机制，时刻掌握工作主动权，及时妥善处置群体性事件。强化社会治安综合治理，坚决打击各种歪风邪气、违法乱纪行为，从重打击严重刑事犯罪活动和邪教组织的非法活动。切实抓好安全生产工作，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，提高公民法治意识，促进社会和谐稳定。二是促进社会各项事业协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作；进一步加强敬老院的建设和管理，不断增强“五保”老人集中供养能力，大力改善敬老院的环境条件；抓好科学知识普及和科学技术示范推广，提高现代农技对农业的贡献率，切实抓好学校周边环境整治和安全工作；继续向群众宣传新农合政策，力争新农合参保率达到100%,加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设，不断提高医疗服务水平。
（六）以队伍建设为核心，加强政府自身建设。
一是改进工作作风，健全落实机制。树立正确的政绩观，坚持讲真话、办实事、求实效，坚持一切从实际出发，量力而行，珍惜民力，坚决不搞脱离实际、劳民伤财的“政绩工程”；建立健全政府部门工作定期反馈制、督查通报制和责任追究制，形成一整套抓落实的工作机制，确保政府各项决策部署落到实处。二是完善考核机制，提高行政效能。强化为民意识和群众观念，多为人民群众办实事办好事。致力改善政府与职能部门的办公条件，完善服务功能，强化服务观念，寓管理于服务之中。强化目标管理，改进政绩评价和考核办法，建立健全动力机制和约束机制。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。三是坚持依法行政，保持清正廉洁。政府机关工作人员尤其是领导干部，要带头学法、守法、用法，不断增强依法行政水平，提高依法管理经济和社会事务的能力。始终牢记“两个务必”，淡泊名利，崇尚廉洁，保持节俭，真正做到心为民所想，情为民所系，权为民所用，利为民所谋。
各位代表：回顾过去，成绩令人欣慰；展望未来，任务光荣艰巨。站在新的起点上，机遇与挑战并存，希望和困难同在。冲锋的号角已吹响，让我们继续凝心聚力，在乡党委的坚强领导下，紧紧依靠全乡人民，开拓创新，奋发图强，为建设富强、和谐、稳定的畲乡而努力奋斗！
