一、文稿起草背景

为深入贯彻落实习近平总书记对城市管理工作系列指示批示精神，结合全国文明城市、国家卫生城市建设及赣州市“五区一体化”的相关要求，着力解决影响居住环境质量和损害人民群众健康问题，进一步规范城区秩序，全面提升城市形象和城市品位，根据南康区人大常委会办公室印发的《明确区域 分类管理 强化联动 稳步推进“退城进郊”联合整治工作——关于南康区“退城进郊”工作的调研视察报告》（〔2023〕25号），结合我区实际，区城管局牵头起草了《赣州市南康区中心城区“退城进郊”联合整治工作实施方案（试行）》。

二、文稿起草过程

2023年10月27日，南康区人大常委会办公室印发《明确区域 分类管理 强化联动 稳步推进“退城进郊”联合整治工作——关于南康区“退城进郊”工作的调研视察报告》（〔2023〕25号），我局立即组织学习，并牵头起草了《赣州市南康区中心城区“退城进郊”联合整治工作实施方案（试行）》和相关征求意见函。分别于2023年11月8日、2023年12月5日先后征求有关单位意见，并对文稿进行修改完善，2024年1月12日最后一次向有关乡（镇）人民政府，各街道办事处和17个相关单位（特别是区司法局）征求了意见，收到无修改意见17条和修改意见5条（详细情况见附件），在修改完善后报区政府按程序印发实施。

三、文稿主要内容

（一）整治目标：切实解决城区内“活禽宰杀、交易”“废品收购站”“加工类小作坊”“榨油厂”等行业交易场所条件简陋、布局不合理、排污设施不齐全、消防安全隐患多、环境卫生脏乱差、食品安全难监管等突出问题，破除长期遗留的相对落后的市场习惯，做到一年内基本出成效、两年内全面完成，提高城市精细化管理水平，促进南康城区环境质量从大街到小巷全面提升，增强广大人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）整治范围：东至105国道、文峰大道，南至泰康西大道、金赣西大道、和谐大道、南山大道、幸福路、天马山大道辅路（包括南康第四小学及其安置点），西至赣南大道（包括恒大江湾）、滨江大道、陈赞贤大道（包括南康中学北校区），北至桐木路、机场连接线、滨江大道、赣南大道、向阳大道及蓉江河沿线合围的区域。

（三）整治措施：

1.活禽宰杀、交易，一是加快场所建设，二是宣传发动造势，三是全区统一行动，四是开展联合执法。

2.废品收购站，一是建好废品收储网格，二是开展专项整治行动，三是规范管理，杜绝反弹。

3.加工类小作坊，一是排查摸清底数，二是强化监督检查。

4.榨油厂，一是关停取缔一批，二是停止办理一批，三是引导疏通一批。

（四）整治步骤：“退城进郊”联合整治工作时间自方案印发之日起至2025年3月底并长期坚持，分为调查摸底、宣传发动、清理整治、建设规范和巩固提升五个阶段。

（五）工作要求：一是统一思想，提高认识；二是明确职责，密切配合；三是条块结合，有序推进；四是统筹资金，保障经费；五是加强督查，确保实效。

四、需要说明的事项

已咨询区司法局，区司法局表示该文稿不属于行政规范性文件，不需要履行行政规范性文件合法性审查程序。文稿中涉及资金类内容已提前征求区财政局意见，同意由区财政局从2023年市政设施完善项目2500万一般债券资金中安排20万元用于联合整治工作中工作宣传、标识标牌建设等。

赣州市南康区城市管理局

2024年3月6日