康开放领字〔2020〕1 号

关于印发《2020年南康区开放型经济工作方案》的通知

各乡（镇）党委、人民政府，各街道党工委、办事处，南水新区党工委、南水开发办，区委各部门，区直、驻区各单位，各人民团体：

现将《2020年南康区开放型经济工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

赣州市南康区开放型经济工作领导小组

2020年5月29日

2020年南康区开放型经济工作方案

为做好2020年全区开放型经济工作，制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委五届八次全会和区委二届九次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，进一步解放思想、内外兼修、北上南下，深入推进“一年开放大突破、两年同步奔小康、三年工业再翻番”重点任务，坚定不移实施大开放、打造大平台、构建大物流、发展大产业，打造对接融入粤港澳大湾区的桥头堡，加快建设成为革命老区高质量发展示范区的排头兵。

2目标任务

（一）招大引强。深入对接粤港澳大湾区，强化重点区域、重点领域招商，提升招大引强实效。围绕家具、电子信息、智能制造装备等首位产业、主导产业和新兴产业，积极开展建链、补链、强链和延伸产业链，大力引进格力电器等一批世界500强企业。强化科技创新，引进一批创新平台和科创龙头企业。2020年，力争全区实际利用外资增长7%左右、利用省外资金增长8%左右，引进投资额1000万美元或10亿元以上项目5个以上， 5000万美元或20亿元以上项目2个以上， 1亿美元或50亿元以上项目1个以上。

（二）对外贸易。利用中国（赣州）跨境电子商务综合试验区获批契机，加快臻顺跨境电商产业园建设，大力发展跨境电商、临港经济、会展经济等外贸新业态。积极应对中美经贸摩擦、新冠肺炎疫情影响，加大政策宣讲和企业帮扶力度，优化外贸进出口结构，做大做强外贸总量。2020年，力争全区外贸出口实现平稳增长。

（三）口岸建设。围绕打造“一带一路”重要节点城市和商贸服务型国家物流枢纽，全力推进赣州国际陆港建设，确保实现港口铁路货运班列规范化、常态化运营，努力争当全省口岸建设排头兵。2020年，赣州国际陆港继续大力开行中欧（亚）班列、“三同”铁海联运班列，争取申报获批进境粮谷指定监管场地，促进临港经济多样化发展和“港产城”一体化发展。

（四）项目落地。建立健全项目挂点服务机制，优化提升服务水平，重点推进中化建南康家具集聚区、月星南康智能制造生产基地、美克数创智造园区、南康家居小镇月星环球港等已落地重大项目建设，大力推动格力电器、原始原素、“幸福里”文旅小镇等正在洽谈的重点项目签约落地。积极开展招商引资承诺政策兑现专项整治行动、开发区改革和创新发展三年攻坚行动，推进“三百”工程和“5020”工程项目建设，力争2019年度纳入全市调度招商引资项目注册、开工、投产、进资率分别达到98%、85%、65%、50%以上，2020年度纳入全市调度招商引资项目注册、开工、投产、进资率分别达到95%、70%、50%、30%以上，新引进落户南康经开区投资总额20亿元或1亿美元（含）以上项目至少1个。

（五）招才引智。推动招商引资与招才引智深度融合，着力引进产业领军人才（A+类）、国内外顶尖人才（A类）、国家级领军人才（B类）和省级高层次人才（C类）、市级高层次人才（D类）来我区领办、创办企业。对引进D类及以上高层次人才或智力项目视同引进实体项目，可折抵引进单位的招商引资目标任务。其中，引进A+类、A类、B类高层次人才领办或创办企业的，在企业投产年度视同完成5000万元固定资产投资额；引进C类、D类高层次人才领办或创办企业的，在企业投产年度分别视同完成3000万元、1000万元固定资产投资额。

三、工作措施

（一）提升招大引强质效

围绕家具、电子信息等现代制造业、临港经济新业态、数字经济“新基建”等战略性新兴产业等重点招商方向，创新招商方式，推广以商招商、在线招商、不见面招商、“屏对屏”招商，推进专业招商、驻点招商、委托招商、要素招商、产业招商，聘请招商顾问招商。深入开展“三请三回” “三企入赣”活动，瞄准国际国内500强、央企、上市公司和知名民企，引进一批投资规模大、技术含量高、带动能力强、综合效益好的重大项目。按照全省“项目建设提速年”部署要求，牢固树立“项目为王”理念，天天抓项目、月月上项目、年年成项目，一切围着项目转、一切盯着项目干，推进项目落地见效。

1.聚力聚焦家具产业招大引强。抢抓省委省政府把现代家具列为全省14个实施“产业链链长制”重点产业的重大历史机遇，紧盯“把南康家具产业打造成为全国乃至全世界有影响力、有竞争力的产业集群”目标，瞄准美克美家、月星、欧派、顾家等家居行业龙头和上市公司，以及海内外知名的研发设计机构和人才，力争引进一批有影响力的家具研发设计、智能制造、品牌营销类龙头企业和“文、旅、商+家具”综合项目，吸引产业高端要素和资源禀赋加快向家居小镇集聚，着力打造引领新一轮产业转型升级的核心引擎。

2.提升电子信息先进制造业水平。以世界500强工业制造龙头企业格力电器落户南康为契机，依托南康工业（电子）设计中心和国际高密度集成电子器件技术（中国赣州）研发中心两大创新平台，瞄准5G战略制高点，围绕“磁电功能材料及其装备制造”和“智能触控显示屏及其装备制造”两个细分市场，积极引进一批上下游产业链龙头企业、单项冠军和“小巨人”企业。充分发挥外埠南康商会信息资源优势，大力引进电子信息先进技术和智能装备制造项目，加快推进粤港澳大湾区高新技术产业园项目建设，增强产业集聚效应和核心竞争力。

3.加快发展临港经济新业态。围绕打造深赣“港产城”一体化合作示范区，“借东风、搭顺车、乘快艇”，积极承接粤港澳大湾区优质产业转移。一是依托全国首个内陆进境木材监管区，与中林集团等合作共建赣州国际木材交易集散中心，引入一批专业运营商和国际国内贸易商进驻，打造全国有影响力的国际木材集散中心。二是依托赣州国际陆港进口肉类指定监管场地，以龙泰安冷链产业园为核心区，积极引进一批肉类进口、加工、分拣、配送企业，打造区域性冷链食品集散枢纽中心。三是依托全省首个汽车整车进口指定口岸，着力引进一批新能源汽车及零配件进口、生产企业，打造辐射全省乃至中西部地区的汽车进口、销售、保管代理、物流运输、售后维修及零配件进口、生产、销售等环节高附加值产业链。四是以申报进境粮谷指定监管场地为契机，加快建设中哈粮食加工保税项目，引进一批粮谷进口、加工、贸易龙头企业。

4.大力发展战略性新兴产业。一是抢抓疫情催生的新兴产业发展机遇，在无人经济、在线经济、大健康产业、人工智能+、区块链+、5G+等方面，前瞻性布局新兴市场需求，撬动一批在线科技、产业互联网、智慧医疗、生命健康项目落地，为疫情过后的经济高质量发展增能蓄力。二是围绕“新基建”重点领域，着力引进5G基建、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等产业链核心企业。三是围绕发展新能源产业，加快中化建南康氢能源产业新城、赛蓝得氢能与燃料电池产业园等一批项目建设，承接一批以氢燃料电池及系统为核心的新能源汽车零部件上下游产业链企业。

（二）提升外贸核心竞争力

1.推动外贸高质量发展。落实中央《关于推进贸易高质量发展的指导意见》和省、市、区稳定外贸增长政策措施，鼓励引导企业扩大外贸进出口。积极应对中美贸易摩擦和疫情影响，加大企业帮扶力度，有序推进企业复工复产、达产达能。加大外贸企业“两转”和招商力度，加快形成家具、电子、服装、玻纤等外贸出口，以及木材、肉类、汽车、粮谷等外贸进口优势产业。加快企业“走出去”，有针对性组团参加广交会、华交会、进博会等境内外展会，提升市场竞争意识和市场开拓能力。大力发展出口加工贸易，引进和培育一批新的生产型外贸企业、贸易型外贸企业，主动承接沿海加工贸易企业向内地的梯度转移。

2.加快发展跨境电子商务。抢抓赣州获批中国（赣州）跨境电子商务综合试验区的机遇，以跨境电子商务产业园区为载体、电商大厦总部基地为龙头，培育孵化一批跨境电商骨干企业。力争引进原始原素、源氏物语等国内知名家具电商企业，以及递四方、美仓互联、艾柯斯姆、蚂蚁金服等配套服务企业，打造跨境电商全产业链和生态圈。

3.创优外贸稳定发展环境。充分发挥赣州国际陆港中欧班列、“三同”班列政策和品牌优势，进一步降成本优环境，鼓励支持企业在本地报关报检扩大外贸进出口。引进培育一批报关报检、船代货代、供应链金融等外贸综合服务企业，加大出口信用保险推广力度，加强外贸政策宣讲和业务培训，为鼓励外贸发展提供强力支撑和人才保障。

4.加大企业帮扶力度。积极应对疫情影响，引导企业通过江西“数字外贸”平台和“屏对屏”等在线方式寻找新订单，重点扶持我区月览医疗器械公司抢抓机遇扩大防疫用品出口。积极开展精准帮扶，重点扶持汇明生态、赣丰材料、海都、采木园、穗安宝、灵点等一批出口受影响的家具企业在下半年迎头赶上。积极加强银企对接服务，在开展专场对接系列活动的基础上，引导外贸企业用好出口信用保险保障出口收汇风险，通过保单获得银行融资支持，重点扶持汇明木业、爱康光电、明阳玻纤、睿恩实业、晓芳家具、飞尚供应链等一批有订单有明确融资需求的外贸企业。

（三）提升内陆双向开放水平

1.提升赣州国际陆港运营水平。抢抓内陆开放型经济试验区建设的重大历史机遇，深化与盐田港、广州港等大湾区世界级港口群合作，加快建设深赣“港产城”一体化合作区，积极推动与广州港共建“赣广组合港”。加快龙泰安冷链产业园、臻顺智慧物流园等项目建设，引进电商物流、保税物流、供应链物流等现代物流新业态，加快建设内陆国际物流分拨集散中心。推进赣州国际陆港市场化、专业化、国际化运营，全面打通对接融入粤港澳大湾区的国际物流通道，进一步巩固提升赣州国际陆港横贯东西、沟通南北、通江达海的内陆枢纽大港地位。

2.提升家居小镇创新引领水平。围绕建设“世界级家居小镇”目标，加快研发、设计、品牌、人才等各类高端要素和资源向家居小镇集聚，打造世界家居创新创业的孵化园、生态园和新一轮产业转型升级的核心引擎。深入实施“互联网+先进制造业”，以中国家具智能制造创新中心为依托，推动家具产业加速向数字化、智能化、定制化转型，提升“南康智造”水平。依托阿里巴巴、京东等平台，建立实木家具大数据库，推动南康成为全国实木家具出标准、出价格、出规范的前沿阵地。进一步拓展销售市场，加快融入全球供应链。

3.大力推动经开区创新发展。坚持创新驱动发展战略，实施开发区创新发展三年倍增行动计划，推进园区转型升级、提质增效。注重招商实效，强化“项目为王”意识，深化工业用地“亩产论英雄”改革，实现亩均投资强度、亩产效益均超300万元/亩，深入推进集群式项目满园扩园，力争招引一批20亿元以上项目落地。探索园区市场化建设和运营，创新“管委会+公司+基金”“开发区+专业园区”等模式，加快完善园区基础设施和配套功能。加快推进“两型三化”管理提标提档行动，打造“智慧化、绿色化、服务化”的现代化园区。

（四）提升“四最”营商环境

1.发挥双向开放服务中心作用。区开放办进驻双向开放服务中心办公，推动实现对招商引资企业、项目和客商的“一站式办理、全过程跟踪、保姆式服务”，为外贸企业办理进出口业务和招商引资重点项目快速高效落地营造良好的环境。完善双向开放服务中心功能，对标沿海经济发达地区一流营商环境，拓展开放空间、提升开放能级，着力打造开放对接平台、外商服务平台和改革创新平台。依托“赣服通”等政务服务平台，加大对智能化、云服务等方式的应用，实行“网上办、快递办、预约办”，提升服务能力、效率和水平。

2.严格落实招商安商服务机制。完善项目挂点服务机制，参照六大攻坚战项目分工，实行一个招商项目、一位挂点领导、一个责任单位、一套推进计划的“四个一”推进机制。提升招商队伍的业务能力和专业水平，为项目落地配备“服务大使”“专职保姆”，为投资企业提供领办、代办等专业化、精细化服务，以优质的招商服务水平推动项目加快落地。区开放办牵头做好综合协调，各职能部门增强主动服务意识，各招商责任单位及时跟进项目落地过程中的问题困难，形成招商安商强大合力。

3.加强招商引资承诺政策兑现。认真贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，持续开展招商引资承诺政策兑现专项整治行动，依法依规兑现招商引资优惠政策，落实减税降费以及各级为应对疫情影响出台的系列扶持政策措施。大力开展“五型”政府建设，打造赣州乃至全省政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的投资高地。依托双向开放服务中心企业诉求窗口，及时通报政策不兑现情况，将各部门兑现政策情况纳入招商引资年终考核内容。

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立区扩大开放领导小组（由区开放型经济工作领导小组更名），区委、区政府主要领导担任组长，区有关领导担任副组长，相关职能部门主要负责同志为成员。领导小组办公室设在区商务局，负责日常具体工作，由区政府分管领导兼任办公室主任。各成员单位要明确1名分管领导和至少1名工作人员负责招商引资工作，层层压实责任。

（二）完善工作机制。建立健全招商引资项目落地会审、调度通报、沟通协调等机制，由区开放办负责全区招商引资项目的调度管理、综合协调工作。根据“谁引进谁负责”的原则，由各招商责任单位做好项目对接洽谈、跟踪服务工作。驻点招商小分队和产业招商团要加强对接联系，实现信息互通、资源共享。实行重大项目挂图作战、每周调度，各招商责任单位要加强信息收集和报送，每周二前将招商引资工作开展情况和项目最新进展情况报区开放办，重大信息随时报送，区开放办每周形成工作简报报区委、区政府主要领导。

（三）强化责任落实。各招商责任单位主要负责同志是本单位招商引资工作第一责任人，对招商引资工作负总责。各单位要成立招商小分队，单位主要负责同志担任队长，同时明确分管领导和工作人员专职负责招商引资，原则上牵头单位的招商小分队成员为6人，责任单位的招商小分队成员为3人。各单位主要负责同志要亲自带队外出招商，确保完成招商引资任务；各乡（镇、街道）要充分发挥在外乡贤等资源优势，主动收集提供有价值的招商引资信息。

（四）保障工作经费。区财政保障2020年招商引资工作专项经费，具体由区开放办统筹安排使用。各招商责任单位应充分保障招商人员的工作经费，工作经费主要用于招商过程中所发生的差旅费（交通、住宿、伙食补贴）、通讯费、接待客商考察费用等。驻点招商小分队人员的工资、奖金等福利待遇由原单位发放。

（五）严格考核奖惩。建立完善招商引资工作考核评价体系，年终从完成招商引资任务的产业招商团和驻点招商小分队中评选一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，从完成任务的招商责任单位中评选一等奖2名、二等奖4名、三等奖6名，由区财政进行奖励，具体考评办法由区开放办另行制定下发。未完成招商引资任务、项目落地推进不力且排名倒数后三名的单位，约谈单位主要负责人。各招商责任单位上报信息、报送报表、服务企业等工作情况，由区开放办统计纳入全区开放型经济工作考核和高质量发展综合考评范围。

附件：1.赣州市南康区扩大开放领导小组成员

2.赣州市南康区扩大开放领导小组工作机制

3.产业招商团任务安排表

4.驻点招商小分队任务安排表

5.2020年招商引资活动安排表

6.招商引资工作报表

附件1

赣州市南康区扩大开放领导小组成员

组 长：徐 兵 市委常委、副市长、区委书记

何善锦 区委副书记、区长、赣州国际陆港党工委书记

副 组 长：陈钰滢 区委副书记

李赣兴 区委常委、区政府常务副区长

（常务副组长）彭民生 区委常委

黄绍莲 区人大常委会副主任

胡伏生 区人大常委会副主任

徐丽清 区政府副区长

刘乘波 区政协副主席

谢小龙 区政府党组成员、省家具质检中心主任

蔡湖南 赣州国际陆港党工委委员、管委会副主任

成 员：区委组织部、区委宣传部、区委统战部分管负责同志；区委办、区政府办、区委台办、区发改委、区教科体局、区工信局、区财政局、区商务局、区家具产业促进局、区口岸办、南康经开区管委会、区民营企业管理局、区市场监督管理局、区税务局、区住建局、区自然资源分局、区生态环境局、区交通运输局、区农业农村局、区文广新旅局、区卫健委、区应急管理局、区国资办、区金融工作局、区统计局、区工商联、区司法局、人民银行南康支行、区供电公司等单位主要负责同志。

领导小组办公室设在区商务局，负责日常具体工作，由徐丽清同志兼任办公室主任。

附件2

赣州市南康区扩大开放领导小组工作机制

附件3

产业招商团任务安排表

团队	牵头区 领导	区领导	牵头单位	责任单位	招商方向	招商任务
一	陈钰滢	吴 健 蓝志中	区家促局	区应急管理局、区统计局、区编委办	现代家居产业、电子信息产业、加工贸易和港口配套产业、智能制造和战略性新兴产业、跨境电商和现代物流产业	一、每个产业招商团年内引进总投资亿元以上项目2个，完成实际进资1亿元。 二、每个招商责任单位年内引进总投资5000万元以上项目1个，完成实际进资1000万元。
二	彭秀生	张祥明 刘瑞金	区文广新旅局	区人大常委会办、区审计局、区文联
三	严国雄	黄绍莲徐丽清	区城发集团公司	区政协办、区医保局、区自然资源分局
四	罗永锋	蔡湖南黄小南	区口岸办	区振兴办、区水利局、区供销社
五	黄  琨	蓝希华 方长华	区教科体局	区委宣传部、区文明办、区卫健委、区计生协
六	赖彦辰	赖剑鸣 孔小毛	区市监局	区总工会、区行政服务中心管委会、团区委
七	李干东	李成胜蓝永清	区农业农村局	区委统战部、区扶贫办、区侨联
八	钟春莲	郭声宏 温 熹	区交通运输局	区信访局、区委党校、区国资办
九	李松柏	胡伏生黄亚珍	区工信局	区委组织部、区社联、区民企局
十	李赣兴	倪 静陈德怀	区财政局	区政府办、区民政局、区妇联
十一	李春平	王 俊 曹世明	区住建局	区生态环境局、区工商联、区党史办
十二	谷  军	陈晓亮郭万龙 刘传永	区人社局	区城管局、区司法局、区退役军人事务局
十三	彭民生	刘乘波谢小龙	区商务局	省家具质检中心、区残联、区招商服务中心
十四	徐逸乐	蓝希高 陈国维	区发改委	区委办、区金融工作局、区直工委
十五	陈帝霖	谢 康林豪煜	南康经开区管委会	区林业分局、区志办、区科协

附件4

驻点招商小分队任务安排表

队别	队长	驻点 人员	常驻 地点	招商方向	招商任务
驻点招商一队	张寿林	郭纪华	北京	围绕京津冀及周边地区，重点引进央企、知名民企、品牌家具、矿产品精深加工、新材料、战略性新型产业项目	每支驻点招商小分队年内引进固定资产投资亿元以上工业项目2个。
驻点招商二队	曾 宇	曾照祥	南昌	围绕长三角地区，重点引进品牌服装、光伏组件、现代物流、现代服务业项目
驻点招商三队	张玉梅	谢 辉	深圳	围绕深圳、东莞周围地区，重点引进电子信息、高端装备制造、新能源汽车零配件产业项目
驻点招商四队	林保国	杨超智	广州	围绕广州周围地区，重点引进总部经济、金融服务、家具出口、口岸运营及配套服务、电子信息产业项目

附件5

2020年招商引资活动安排表

序号	时间	活动名称	主办单位	活动安排	地点
1	2月	赣州市网络招商推介会暨重大项目签约仪式	市政府	组织好南康分会场，采取视频会议方式，区政府主要领导、分管开放型经济工作领导、区直有关单位主要负责人以及本地重点客商在分会场参会，其他客商通过移动网络端参会，进行项目签约（以电子信息产业项目为主）。	南康分会场
2	3月	江西省云招商推介会	省政府	采取视频会议方式，举行项目签约仪式。	赣州分会场
3	4月	贯彻落实赣南等原中央苏区振兴战略暨央地合作视频会议	国务院国 资委、省 政府	邀请重点央企参会，推动央企合作项目落户。	南昌
4	5月	2020年江西省对接粤港澳大湾区经贸合作活动	省政府、 市政府	参加省主题活动，市里自主举办电子信息专题招商活动，走访对接重点企业。	深圳、澳门
5	待定	江西南康电子信息产业招商推介会	区政府	邀请深圳市江西南康商会、东莞市江西南康商会会员企业参会，推介南康电子信息产业。	待定
6	6月	正和岛2020创变者年会	省政府	邀请全国知名民营企业家参会，举办系列推介活动，签约一批合作项目。	南昌
7	6月	家具产业招商推介会	市政府	邀请现代家居企业参会，开展招商推介活动。	广州
8	6月	赣南苏区振兴发展（北京）产业合作推介会	市政府	邀请部属企业、科研院所、京津冀知名企业，推动承接京津冀产业转移。	北京
9	7月	第七届家博会招商引资恳谈会	区政府	邀请重点企业客商参会，推介南康投资环境和产业发展。	南康
序号	时间	活动名称	主办单位	活动安排	地点
10	7月	2020江西省与跨国公司（上海）合作交流会	省政府	邀请驻沪跨国公司高管参会，推介江西投资环境，推进一批项目签约，走访一批对接重点企业。	上海
11	8-9月	长三角百名赣商回乡投资座谈会	省政府	邀请百余名长三角区域赣商赣才回赣考察投资，宣传推介家乡发展变化和发展机遇，推动“资智回赣”。	南昌等地
12	9月	中国（厦门）国际投资贸易洽谈会暨江西省对接海西经济区产业推介活动	省政府	邀请海西经济区知名区域嘉宾参会，举办专题推介活动。	待定
13	9月	2020年赣台经贸文化合作交流大会	省政府	邀请重点台商参会，推介江西投资政策、投资环境，推动一批台资合作项目。	待定
14	9月	新能源汽车产业招商推介会	市政府	开展新能源汽车产业招商推介活动。	待定
15	10月	2020年世界VR 产业大会	省政府	组织参加系列论坛和主题展览，推进一批项目签约。	南昌
16	下半年	全省“三请三回”“三企”入赣大会	省政府	邀请“三友”及央（国）企、外企、民企参会，举办系列招商推介活动，签约一批重大项目。	南昌
17	待定	江西省口岸经济招商推介会 （长三角站）	省政府	在长三角地区走访对接港口、口岸平台和重点企业，推介江西口岸经济， 推进一批与长。三角地区口岸合作项目。	待定
18	待定	现代农业招商推介会	市政府	参加现代农业招商推介会，引进一批农业项目签约落地。	待定

附件6

招商引资工作报表
（2020年 月）
一、外出招商情况
序号	带队区领导	单位外出人员及职务		起止时间	外出地点	对接企业名称及对接人员				主要成效
二、接待客商情况
序号	接待区领导	接待时间		接待企业名称及对接人员				对接情况
三、项目进展情况
序号	项目名称	产业类别	投资方	投资金额		项目落户情况				建设地点及 用地面积	进展情况及存在问题
				内资 (万元)	外资 (万美元)	签约 时间	注册 时间	开工 时间	投产 时间
填报单位（盖章）： 填报人： 联系电话： 填报日期： 年 月 日