为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制安全生产事故发生，根据《赣州市安全生产治本攻坚三年行动工作方案（2024-2026年）》，结合工作职责和全区商贸领域安全生产工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述及考察江西重要讲话精神，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，着力消减重大安全风险，着力消除重大事故隐患。进一步加强党的领导、突出关口前移、坚持效果导向、强化社会共治，,落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、解决问题，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动，为推动实现南康内涵式、高质量发展营造安全稳定的社会环境。

（二）工作目标

通过三年治本攻坚行动，进一步夯实商贸领域安全生产工作基础，促进全区商贸流通企业提升安全发展理念和责任意识，推动安全生产治理模式向事前预防转型，努力从根本上消除事故隐患。从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面加强商务领域安全生产治本攻坚工作，2024年底前全面梳理安全生产进行业规划、进产业政策、进法规标准、进行政许可（以下简称“四进”）工作情况，2025年底前切实提升“四进”工作水平，2026年底前行业安全生产管理水平有效提升，齐抓共管、多方联动的工作格局基本建立，全区商贸领域安全生产形势持续稳定，为商务高质量发展提供有力安全保障。

二、主要任务

（一）推动安全生产“四进”行动

1.推动安全生产进行业规划。将安全生产要求纳入行业规划中，在开展国内贸易、对外贸易、利用外资、对外投资合作、商贸物流、电子商务等相关“十四五”发展规划终期评估时，促进安全生产要求落实。在出台相关行业发展规划时，切实将安全生产要求纳入规划中。在指导行业协会出台相关规划时，落实安全生产要求,引领行业企业统筹发展和安全。

2.推动安全生产进产业政策。将安全生产要求纳入产业发展考核评估中，在跨境电商综试区、加工贸易梯度转移重点承接地，外贸转型升级基地、电子商务示范基地建设等考核评估、推荐工作中强化安全生产要求，对考核和推荐期内因监管不力导致区内发生生产安全事故的，减扣相应分值。在出台商务领域相关政策文件中,对安全事项划定“红线”，在县域商业体系建设、县域物流配送体系建设等相关工作中明确安全生产要求。将安全生产要求融入行业协会工作中，指导有关行业协会发布安全生产自律倡议和风险提醒，组织安全生产公益培训讲座,开展安全生产自查,为做好行业安全生产工作提供更多支撑。

3.推动安全生产进法规标准。将安全生产要求纳入出台或拟修订的商务领域法规标准中。同时，加强法规标准宣贯，将安全生产理念和要求融入行业发展。

4.推动安全生产进行政许可。将安全生产要求纳入行政许可中，严格执行成品油流通等领域管理制度，在行政许可执行中严格落实安全生产有关要求，提升企业安全生产投入和管理水平。

（二）开展安全隐患排查整治行动

5.配合监管和执法部门开展安全隐患排查整治。积极配合有关监管和执法部门开展餐饮燃气、成品油流通、大型商业综合体、大型商超等重点行业领域风险隐患排查整治，依法依规依职责配合相关监管、执法部门做好用作大型商超、加油站等专项整治。指导商贸流通企业健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。

6.建立健全排查整治联动工作机制。根据区委、区政府统筹安排，配合牵头监管和执法部门，加强沟通和协调联动，对排查整治中发现的问题隐患进行联合督办联合惩戒，推动安全隐患动态清零。2024年底前初步建立配合负有安全监管职责的有关部门日常联系工作机制，2025年底前经常性开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作，2026年底前形成齐抓共管工作格局。

（三）开展安全教育培训行动

7.组织开展区级培训。组织开展区级商务领域安全生产培训，对负责行业管理的工作人员实现安全生产培训全覆盖。2024年，重点开展商贸、成品油流通行业培训。2025年，重点开展再生资源回收行业培训。2026年，重点配合开展大型商业综合体、大型商超消防安全责任人集中培训。

8.分领域跟进培训。指导组织开展或配合牵头部门开展相关重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产教育培训，对未覆盖到的有关重点行业领域组织开展安全教育培训。

（四）开展安全管理体系建设行动

9.配合监管和执法部门开展安全标准化建设。按照政策引导支持、部门组织推进、企业自主创建、社会机构评审的工作机制，配合监管和执法部门推动、引导商务领域企业创建安全生产标准化，推动健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立健全从主要负责人到一线岗位员工的全员安全生产责任制，提高全员安全生产意识，确保安全生产。

（五）开展安全素质提升行动

10.加强安全生产知识宣传。聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题和目标,持续开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。指导相关行业协会、企业在商业街区等公共场所的醒目位置,通过大屏幕滚动播放、张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，扩大社会化宣传和应急科普覆盖面；利用官方网站和新媒体平台进行安全生产常识和典型案例宣传，引导企业提升安全生产意识。

（六）开展风险分级管控行动

11.及时管控安全风险。健全分析研判机制，定期召开安全生产风险研判会研判安全风险，对研判的安全风险，建立风险台账，采取有效措施管控风险。同时，加强常态化会商研判，滚动分析灾害天气趋势和安全生产苗头性问题，加强重大节日、重要活动和重点时段事故风险的针对性研判，及时管控安全风险。

（七）开展应急处置能力提升行动

12.强化应急处置演练。健全完善安全生产应急预案，不断提高应急预案的可操作性和针对性。督促企业建立健全应急物资体系，强化先进装备配备和重要物资储备。定期开展应急疏散演练，让企业从业人员熟练掌握“三懂四会”（即懂场所火灾危险性、懂自身消防工作职责、懂消防安全基本常识，会报警、会疏散、小火会用灭火器、大火会用消火栓），坚决遏制火灾事故发生。

三、保障措施

（一）加强组织领导。高度重视商贸系统安全生产治本攻坚三年行动，结合我区实际明确治本攻坚年度目标、任务分工和保障措施。主要负责同志要召开专题会议进行动员部署，定期听取安全生产治本攻坚三年行动进展情况汇报，及时研究新情况，解决新问题；其他负责同志及时组织研究分管行业领域安全生产突出问题，并经常性开展督导调研。

（二）配合指导督促。高度配合上级商务主管部门每半年开展一次的工作督导，积极跟进座谈交流、会议调研、工作提醒等多种形式的指导，细化工作举措，压实工作责任，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，及时发现和协调解决工作中的堵点难点问题。

（三）加强部门协同。积极与相关监管和执法部门加强信息交流、共享，协同开展商务领域安全生产管理工作。积极配合开展风险隐患排查整治工作的同时，加强监管执法结果的运用，对监管和执法部门处罚的发生较大安全生产事故或拒绝整改造成严重不良影响的企业，探索建立黑名单制度，对列入黑名单的企业不再给予各类商务领域示范、引导性政策支持。

（四）强化科技支撑。积极争取政策和资金支持，加快推进安全生产管理模式向事前预防数字化转型,持续加大成品油流通等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，鼓励有条件的场所促进餐饮燃气场所“瓶改管”“气改电”,总结推广成熟经验,提升行业管理能力。