2023年，在区委、区政府的坚强领导下，区卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想贯彻落实到卫健委法治政府建设全过程，不断推进依法行政工作。按照《法治政府建设实施方案（2022-2025年）》、《2023年法治政府建设工作要点》等文件要求，现将我委2023年度法治政府建设工作情况和2024工作要点报告如下。
一、工作举措
（一）强化组织领导，切实履行主要负责人法治政府建设第一责任人职责
一是强化法治建设工作领导。我委主要负责人坚持认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设工作纳入卫生健康工作重要议事日程，与卫健业务工作同安排、同部署、同检查、同落实，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子配合抓，并将主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况列入年终述职考核内容，将法治建设纳入年度卫健重点工作考评，推动法治建设工作有效落实；二是健全法治建设工作机构。研究制定了《2023年南康区卫生健康法治建设工作要点》、《“彰显思想伟力 勇建法治新功”主题实践活动责任分工方案》、《公立医院法治建设评估工作方案》等系列文件，分解目标任务，明确责任主体、时序进度和工作要求，配备了2名专职普法工作人员，保持了长期稳定，形成了以委机关为核心，横向覆盖区直医疗卫生单位，纵向延伸至各乡（镇、街道）卫生院的法治建设工作网络。
（二）狠抓普法学法，深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神
制定年度学法计划，将《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想学习问答》、党的二十大精神纳入党组理论中心组学习内容，组织领导干部集中学习习近平法治思想和党的二十大精神，同时积极组织参与“百万网民学习习近平法治思想”专场知识竞赛活动1场，不断强化领导干部法治意识，充分利用LED、公众号等广泛宣传，公众号发布深化习近平法治思想宣传阐释7篇。2023年5月，在全区基层党组织学习宣传贯彻党的二十大精神知识竞答中获得“优秀组织奖”。
（三）加强依法行政，健全科学民主决策制度机制
一是强化法制审核制度落实。制定《重大行政执法决定法制审核制度》，严格进行法制审核，聘请法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议中听取法律顾问意见，参与矛盾纠纷化解，2023年出具重大行政执法决定法制审核意见书18件；二是加强行政规范性文件监管。建立了规范性文件制定及监督管理相关制度。严格按照规定对本单位制定的规范性文件及时报送备案，对本单位制定的规范性文件开展清理。2023年未印发和废止行政规范性文件。
（四）规范行政执法，全面落实行政执法“三项制度”
一是严格按照区法治政府建设领导小组关于推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的要求，认真落实“谁执法，谁公示”原则，全面推行行政执法公示制度；二是加强行政执法规范化建设，全面推行执法全过程记录制度；三是严格落实行政执法标准和程序，全面推行重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法过程留痕、执法决定合法有效，不断提升依法行政能力。
（五）加强队伍建设，不断提升执法人员依法行政能力
为进一步加强行政执法人员学法，提升卫生健康行政执法能力，针对卫生监督业务知识，采取集中学习与自学相结合，开展专业执法能力学习和培训，组织认真学习法治政府建设相关制度精神，同时积极组织干部职工参加国家工作人员分类学法考试，实现领导干部学法常态化，提高依法行政能力。目前共举办各类业务培训班达15课时，参加培训人员达120余人次，进一步提高了执法工作效率和服务能力。
（六）抓好综治维稳，依法有效化解社会矛盾纠纷
一是加强医疗纠纷矛盾预防调处化解。 健全医疗质量各项管理制度和医疗服务社会监督评价机制，建立投诉举报和查处制度，畅通信访投诉渠道，认真办理群众来信来访，做好广大群众对卫生健康问题的咨询、投诉或建议事项的处理工作，同时设立医疗纠纷调解委员会，成功调解4起医疗纠纷，医疗纠纷得到有效化解，未出现行政复议和行政应诉案件；二是用心做好信访维稳工作。严格落实领导干部接访下访包案化解信访矛盾制度，全力维护卫健领域安全稳定。截至目前，江西省12320卫生热线、问政赣州、政府12345服务热线、江西信访网上服务中心等平台共计办理433件，跟去年同期下降34%，办结率达100%。今年以来，没有发生群众大规模集体上访、越级省、市上访等非正常上访情况。
二、工作成效及亮点
（一）狠抓日常监管，依法全面正确履行政府职能
一是扎实推进日常监督工作。常态化开展医疗卫生、公共场所卫生、生活饮用水卫生等监督执法工作。目前，共监督医疗卫生269户次、传染病防控288户次、放射卫生12户次、母婴保健与计划生育10户次、公共场所2301户次，共下达卫生监督意见书3248余份，建立了城区756家公共场所的台账，督促从业人员体检1761人，立案查处各类医疗卫生案件85起、罚款29.228万元；二是严格落实双随机一公开工作。依据国家双随机抽检计划要求，2023年发布国家双随机检查任务117件，目前共完成了27家公共场所、3家生活饮用水、4家放射卫生、15家学校卫生、24家医疗卫生、35家传染病防治、3家计划生育的国家双随机监督抽检任务。同时依托省“互联网+监管”系统开展监管清单事项管理，按清单开展全覆盖监管，发布22条动态信息等数据的录入工作。
（二）加强普法履职，大力推进法治政府建设工作
一是推行学法用法制度。组织开展干部教育培训工作和法治宣传教育，将学法纳入党组理论中心组学习议程，组织干部职工学习《习近平法治思想》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等卫健有关法律法规，坚持以身作则、以上率下，带头遵法、学法、守法、用法，进一步提高领导干部的守法意识和分析解决复杂问题的能力，用法治精神引领卫生健康事业有序发展；二是突出重点时间点开展普法宣传。充分利用LED显示屏、横幅、宣传栏、公众号、“南康发布”、南康电视台、南康融媒体中心等权威媒体，运用知识问答、微视频、图解等传播方式，多平台、多形式发布、宣传、解读相关卫生法律法规，浓厚学法氛围，同时结合食品安全周、宪法宣传日等卫生健康日组织开展系列法治宣传活动，今年以来共组织开展“百万网民学法律”知识竞赛活动共计5次、开展宣传活动8次、悬挂宣传布标8幅、宣传展板12块、宣传栏2期、公众号宣传53篇、发放宣传材料3000余份，咨询群众2000余人，营造了尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。
三、存在的问题
一年来，我委在推进法治政府建设工作方面取得了一定成效，但与区委、区政府的要求相比，与人民群众对卫生健康法治环境的期盼相比，还有一定差距：
一是法治宣传有待加强。法治宣教活动形式较单一，法治宣传覆盖面不够广，主要原因是宣传形式满足于拉横幅、LED屏滚动播放宣传标语等，缺乏创新意识，法治宣传更多局限于城镇、社区等，较少深入到偏远乡镇，宣教效果有限。
二是卫生监督执法队伍人员不足。卫健系统负责四小行业、公共场所、医疗机构、学校卫生、职业健康等多个领域的监管任务，执法对象多但执法人员相对偏少的矛盾尤为突出，日常监督频次难以提高。
四、2024年工作要点
2024年，我委将贯彻落实党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式扎实推进卫生健康各项工作，牢固树立法治思维，坚持依法行政、依法履职、依法办事，不断提升卫生健康治理能力和治理水平，为构建和谐南康营造良好的社会氛围。
（一）加强组织领导。进一步加强法治政府建设工作的领导，落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，定期召开专题会议，听取法治政府建设工作汇报，解决工作中存在的问题。
（二）强化法治教育。抓好领导干部这个“关键少数”的法律知识学习，完善领导干部学法制度，制定学法计划，抓好计划落实。不断加强机关工作人员法律知识学习培训，提高新形势下机关工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（三）完善机制建设。进一步完善行政决策机制，实施依法、科学和民主决策。切实加强对依法行政工作的协调和领导，完善内部决策规则，严格按照法律规定的职责行使行政决策权。要建立健全公众参与、专家论证、合法性评估、重大决策集体讨论等制度。
（四）突出普法宣传。要紧紧围绕群众关心的热点问题，广泛深入开展形式多样的法治宣传教育活动，创新普法形式和手段，借助微信公众号、宣传折页、广播电视等宣传渠道和载体，加强卫生健康普法工作宣传，提高群众关注度和社会影响力。
（五）强化执法力度。加大医疗卫生、公共场所、生活饮用水、传染病防控、学校卫生、职业放射卫生等关系群众切身利益、群众反映强烈的卫健重点领域执法，依法惩处各类违法行为。
赣州市南康区卫生健康委员会
2023年11月20日
