尊敬的蓝辉辉等代表：

您提出的《关于解决农村土地撂荒问题的建议》收悉，现答复如下：

“民以食为天，食以粮为先”，“手中有粮，心中不慌”，粮食生产是农村社会稳定发展的“压舱石”。去年以来，我区坚决贯彻习近平总书记对春季农业生产工作重要指示和中央、省、市发展粮食生产的部署要求，从战略层面算好粮食生产政治账、安全账，把粮食生产作为稳住农业基本盘和农业农村工作的头等大事，做到了早谋划、早部署，扎实有序推进。2021年我区采取了“12248”强有力的举措即“推动一个创新”，推行“村集体+优质稻基地”创新模式，实现了由村集体兜底粮食生产；“坚持两个必须”，所有撂荒耕地必须复耕，能种早稻的耕地必须应种尽种；“突出两个重点”，全力治理耕地撂荒、狠抓大户种粮；抓实“四项举措”，加强督导、技术指导、挂图作战每周通报排名；“落实八项扶持政策”：2021年区本级出台了八项粮食生产扶持政策。全区粮食生产取得了近10年最好成绩。

一、加大了宣传动员力度

一是充分利用广播、电视、报纸、网络、微信等多种有效途径，广泛宣传《国家土地法》和《农村土地承包法》以及党和国家一系列强农惠农富农政策、我区稳定粮食生产扶持政策。二是全面落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴、稻谷补贴、水稻保险等国家各项强农惠农富农政策，发挥政策激励效应，进一步激发广大农民发展粮食生产的积极性。三是出台了治理撂荒耕地奖补政策，对撂荒2年及以上的耕地复耕复种主体奖补300元/亩，较好地调动了种粮大户、村集体参与撂荒治理的积极性。

二、积极推进土地流转

1.按照依法、自愿、有偿的原则，对撂荒2年以上的耕地，及时通知农户限期复耕，不能按期复耕的由村委会收回耕地经营权，由村委会代管或流转。对因无力复耕又愿意放弃土地经营权的农户，要在确保其受益不少的前提下，引导其采取转包、出租或入股的办法流转土地；对外出务工的农户可以以土地入股的方式，使土地变资产、经营权股权化，参与业主经营；对自愿交回的承包地和依法收回的承包地，由村委会或村小组重新发包。

2.加快培育新型农业经营主体。新型农业经营主体相对于普通农户，具有较强的资金实力和先进的农业发展理念，将土地流转后，可防止因经营不善造成耕地的撂荒。

3.完善区、乡、村三级农村土地流转服务网络平台，为土地流转双方提供便捷高效服务。

4.出台激励政策。我区近几年出台了贫困户土地（耕地、山地）流转（流出）奖补政策，即在流转期内每年给予贫困户流出耕地400元/亩，山地100元/亩奖补。出台了稳定粮食生产、发展大棚蔬菜产业奖补政策，提高了新型农业经营主体发展适度规模经营的积极性。

三、强化了农业基础设施建设

1.大力推进高标准农田建设。2021年全区安排5万亩高标准农田建设任务，全区目前已建好上图入库的高标准农田达17万多亩，基本上达到了“水电路”配套设施完善，达到“田成方、路相连、旱能灌、涝能排”高标准农田建设要求。

2.安排水利扶贫。2015年脱贫攻坚以来，全区农田水利扶贫项目安排资金超过1.5亿元，惠及贫困村和非贫困村。

四、加大奖补力度

您提出的“农村粮食直补”政策，国家早在2016年就取消了“粮食直补、农资综合补贴、良种补贴”政策，从2016年起改为“耕地地力保护补贴”政策，为每年对有耕地承包权的农户一次性地力保护补贴，江西省的标准为112元/亩，此项政策涉及到农民的切身利益，我们必须认真贯彻执行，将国家惠农政策落实到农户。2020年以来我区对早、晚稻生产出台了扶持政策，特别是2021年对种植早晚双季稻农户实行按面积分档次给奖补，具体为：10～99亩奖补300元/亩，100～199亩奖补350元/亩，200～299亩奖补450元/亩，300亩以上奖补500元/亩。通过政策引导鼓励适度规模经营种粮，此项政策激励作用相当明显，比如我区隆木乡2020年以前主要种植中稻，今年政策出台以后，各村动员一下，绝大部分农户都愿意种植双季稻。

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