尊敬的彭延斌等代表：

您提出的《关于增加农业投入，遏制撂荒耕地的建议》收悉，现答复如下：

“民以食为天，食以粮为先”，“手中有粮，心中不慌”，粮食生产是农村社会稳定发展的“压舱石”。今年以来，南康区坚决贯彻习近平总书记对春季农业生产工作重要指示和中央、省、市发展粮食生产的部署要求，粮食生产要增面积、增产量就必须加大投入，强化撂荒耕地治理。

一、加大投入，全力治理耕地撂荒。

2020年以来，区委区政府高度重视撂荒耕地治理工作，专门出台了政策措施，进一步压实乡村主体责任，撂荒耕地治理工作取得了阶段性成效。2020年、2021年我区出台了对新治理抛荒2年以上撂荒耕地复垦复种的给予300元/亩奖补给复垦复种主体。2022年又进一步增加了奖补标准，主要是剩余撂荒耕地治理的难度越来越大，撂荒耕地主要在偏远地方且长了树或是冷浸田，因此将奖补标准提高到500元/亩，进一步调动撂荒治理的积极性。2020年共治理撂荒耕地5.63万亩，2021年治理0.75万亩，2022年预计治理0.87万亩，三年共治理撂荒耕地面积达7.23万亩，占需治理撂荒耕地7.25万亩的99.72%。2020-2021年撂荒耕地治理资金达3000多万元，其中财政投入补助资金近2000万元。

二、因地制宜，加大产业结构调整

在确保粮食生产能力提高的前提下，加大产业结构调整力度，大力发展特色农业，提高土地经营收益。一是在坪市乡、龙回镇等发展稻虾综合种养基地，目前已初具规模，面积达4500亩。二是在横市镇、唐江镇、龙回镇、龙华镇等发展蓝莓、优质葡萄、草莓等特色水果基地，目前面积1000多亩。三是在适宜区域发展大棚蔬菜基地，目前全区大棚蔬菜基地达6000多亩，覆盖了绝大部分乡（镇、街道）。四是大力发展休闲旅游业。我区撂荒耕地大部分位于生态环境较好、旅游资源丰富的偏远山区丘陵，引导企业建立小型农林牧生产基地，开辟特色果园、菜园，发展休闲旅游农业，供游人采摘、观赏，带动当地农户增收。

三、落实主体，扎实推进土地流转

1.按照依法、自愿、有偿的原则，对撂荒2年以上的耕地，及时通知农户限期复耕，不能按期复耕的由村委会收回耕地经营权，由村委会代管或流转。对因无力复耕又愿意放弃土地经营权的农户，要在确保其受益不少的前提下，引导其采取转包、出租或入股的办法流转土地；对外出务工的农户可以以土地入股的方式，使土地变资产、经营权股权化，参与业主经营；对自愿交回的承包地和依法收回的承包地，由村委会或村小组重新发包。

2.加快培育新型农业经营主体。新型农业经营主体相对于普通农户，具有较强的资金实力和先进的农业发展理念，将土地流转后，可防止因经营不善造成耕地的撂荒。

3.规范土地流转合同，统一实行农村土地流转备案审核制，切实防止耕地“非农化、非粮化”。

4.出台激励政策。我区出台了贫困户土地（耕地、山地）流转（流出）奖补政策，即在流转期内每年给予贫困户流出耕地400元/亩，山地100元/亩奖补。2022年以来出台了稳定粮食生产、发展大棚蔬菜产业奖补政策，提高了新型农业经营主体发展适度规模经营的积极性。

赣州市南康区农业农村局    

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