尊敬的王娴代表：

您提出的《关于切实壮大偏远农村村集体经济收入的建议》已收悉。我局领导班子十分重视，立即组织相关人员进行了多方调查及专题研究，现答复如下：

一、我区基本情况

近年来，南康区认真贯彻落实习近平总书记“要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓”的重要指示，按照省、市决策部署，牢固树立村级集体经济做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是战斗力的理念，把发展村级集体经济作为夯实基层基础、磨炼干部队伍、推进乡村振兴的重要抓手，打出硬招实招，创新形成了5大类24条可学、可复制、可推广的增收路径。2022年我区村集体经济总量达1.32亿元，经营性收入达1.13亿元，村均47.6万元，其中15-20万元的村25个，20-30万元的村54个，30-50万元的村81个，50-100万元的村70个，100万元以上的村12个。

二、主要做法

（一）强化党建引领，让各级党组织“动”起来、“强”起来，形成愿抓、大抓村级集体经济的鲜明导向。突出问题导向，建立“区委统一领导、组织部门统筹协调、职能部门发力保障、乡村两级具体落实”的工作机制。在区级层面，实行“书记抓、抓书记”，建立村级集体经济发展联席会议制度，每月调度听取汇报；在乡镇层面，把村级集体经济作为乡镇党政“一把手”工程，纳入党建目标责任制和基层党建述职评议的重要内容，压实乡镇主体责任。在村级层面，建强村干部队伍特别是“一肩挑”人员，大力培养致富带头人，进一步夯实战斗堡垒作用。在推进措施上，通过现场会议推进、定期“亮晒”、设立“红黄榜”等方式，定目标、压责任、理思路、教方法，把抓集体经济的“螺丝”拧紧，把干部的思想彻底搅动起来，让“抓好村级集体经济是本职、不抓是失职、抓不好是不称职”的观念深入人心，形成千帆竞发、百村争流的火热态势。

（二）强化因村施策，让村级集体经济“活”起来、“大”起来，探索出善抓、巧抓村级集体经济的有效路径。因地制宜，因村施策，把现有资源梳理挖掘好，细化优化5大类24条增收路径，不断增强“造血功能”。一是让有主导产业优势的村通过背靠产业强起来。紧扣千亿家具产业转型升级需求，通过家具仓储厂棚出租、兴建电商公寓大楼，提供消防、环卫、用工等有偿服务，入股家具企业等路径，把家具产业优势转换成集体经济发展优势。二是让从事传统农业的村通过盘活资源带起来。针对偏远农业村，依托农村集体经营性建设用地入市试点契机，着重从土地资源上寻找突破口，通过招引一批社会资本、市场经营主体，连片种植优质稻、油茶、脐橙，建设蔬菜大棚，发展乡村旅游、农家乐等路径，以地生财、以地聚财。同时，注重打造富硒等农产业品牌，创新农产品“线下+线上”销售模式，线下依托乡村振兴扶贫馆、乡村旅游和供销一体平台，线上通过组建线上销售运营团队，开通线上销售和直播渠道、注册抖音官方账号等，“双线销售”拓宽村集体增收渠道。三是让资源禀赋较差的村通过抱团发展扶起来。坚持靠大联强、抱团发展，充分发挥区乡投公司资源统筹和平台化运作优势，推动土地连片规模入市，招引一批社会资本投资；持续推行“强村带弱村”模式，通过抱团改造农贸市场、置办物业、经营自来水厂等路径，把薄弱村扶起来。

（三）强化激励举措，让干部作风“实”起来、“硬”起来，筑强敢抓、真抓村级集体经济的有力保障。出台各项激励保障政策，激发干部抓村级集体经济的活力，推动干部用心用情、抓实抓细村级集体经济。一是着力激发干事创业激情。继续实施村级集体经济经营性收入增长与村干部收入增长挂钩和“上台阶奖”机制，对发展总量有所突破、增量大幅提升、增速快步向前予以奖励，调动村干部的积极性、创造性。二是强化政策精准滴灌。出台发展壮大村级集体经济发展的若干措施文件，落实村级“三资”管理、财务监管、用地保障、信贷支持、税费减免等政策，用于扶持发展村级集体经济，破解村级集体经济发展“巧妇难为无米之炊”的困局。三是严格监督考核。做到“四个不得”，未完成任务的乡村，绩效考核不得评优，党委书记不得评先评优和提拔重用；村书记不得评先评优，第一书记和工作队员不得评优。

您提出的一是关于加大对偏远乡村壮大村集体经济资金投入的建议，边远乡村坚持因地制宜，因村施策，结合2023年村级集体经济发展项目，做到与农业生产、城乡人居环境整治、社会治理、改善民生等中心工作紧密结合，积极争取上级拨款、开展村级自筹、招商引资等方式解决发展资金来源。目前我区成立了268个村股份经济合作社，农业农村局积极协调各类金融机构，大力创新金融产品和服务，将村级集体经济组织纳入评级授信范围，设立发展村级集体经济专项信贷支持上实行计划优先、利率优惠；二是关于不能搞一刀切，针对村里提出的发展意见或是方案，由区级进行论证，然后采取一事一议的方法确定投资额等事项建议。根据村集体股份经济合作社《章程》规定：根据职责，由股份经济合作社理事会起草经济发展规划、业务经营计划等，提交成员(股东)代表大会审议;重大事项决策参照执行“四议两公开”机制，并报乡镇政府或农业农村部门审核或备案，区农业农村局将协调相关部门进一步加强对涉农项目的业务指导工作。 三是关于偏远乡村可否与城区乡村结对帮扶，抱团发展壮大村集体经济建议。可充分利用当地资源禀赋，借鉴学习我区及各地抱团发展模式，坚持靠大联强，“强村带弱村”模式，通过抱团出资改造和管理农贸市场、抱团置办物业、打包经营管理村级自来水厂、抱团入股水电站项目等路径创新发展。相信通过区委、政府及各部门、各乡镇的共同努力，我区的村级集体经济一定能趁势而上，大规模提升村集体经济收入。

感谢你的建议，希望在今后继续保持沟通联系，我们将认真吸纳你们的建议，共同为壮大农村村集体经济收入努力，助推乡村振兴。

                                赣州市南康区农业农村局

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