南康区工信局2022年法治政府建设工作总结和2023年工作要点

2022年，在区委、区政府的领导下，在区推进法治政府建设工作领导小组的指导下，全面落实《关于印发<赣州市南康区法治政府建设实施方案（2022-2025年）>的通知》(康发〔2022〕9号)、《关于印发〈赣州市南康区法治政府建设实施方案（2022-2025年）〉重要举措分工方案》(康法委办字〔2022〕9号)及《关于印发<赣州市南康区2022年法治政府建设工作要点>的通知》(康法府建发〔2022〕1号)等文件要求，我局围绕法治建设中心工作，不断强化措施、健全制度、狠抓落实，法治政府建设迈出了新步伐。现将我局法治政府建设2022年工作总结和2023年工作要点报告如下：

一、主要举措做法

（一）加强组织领导。局党政主要负责人认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入总体规划与年度工作计划，把加强惠企政策宣传作为促进工业企业高质量发展的重要抓手。成立法治政府建设工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、股室负责、全员参与的法治建设工作机制。并将法治建设与抓工业经济工作同研究、同部署，落实法治建设主体责任，确保了法治建设组织领导有力。

（二）推进依法行政。一是规范决策行为，全面落实重大行政决策程序决定，重大问题决策，严格强化依法行政，积极办理有关提案、议案，规范性文件的报备率、及时率、规范率达100%。二是规范文件审查，完善文件制定。我局根据法治政府建设要求，建立健全了行政规范性文件的制定和备案审查制度。在规范性文件的审核制定过程中，立足于我区工业经济社会发展，起草规范性文件前对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证，通过书面征求意见和座谈会等形式听取相关部门和相关人的意见和建议，并积极开展规范性文件定期清理工作。

（三）落实行政执法“三个实施细则”、“四类文本”、“五项清单”，提高服务水平。局机关抓管理促规范，严格执行首问责任制、限时办结制、责任追究制。一是首问责任人应热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的办理。各股室实行登记制度，对来访人员的姓名、单位、时间、咨询或办理事项、办理结果等进行登记，以备查询和考核。二是机关工作人员实行挂牌上岗，公示姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式，以便服务对象了解工作人员身份，接受监督。三是咨询或办理事项属于首问首办责任人职责范围内的，能办理的应现场办理，不能现场办理的，要说明相关情况，需要提供相关材料的，应当一次性告知。四是咨询或办理事项不属于本股室的职责，首问首办接待人应尽自己所能给予指导和帮助，及时引荐到相关股室办理，若经办人不在，首问首办接待人应主动与其联系，若联系不上，首问首办接待人应先将被服务对象的有关材料收下，做好记录，随后移交给经办人。五是严格按照有关的法律法规，对本股室、本单位的行政执法事项进行了认真地清理，对涉及审计部门的各项行政处罚事项、审计执法流程、执法依据等内容在区政府门户网站上向社会和公众公布，全面推进依法行政，增强依法办事的自觉性和主动性，提高依法行政水平，以民为本、务实高效、诚信服务的服务型卫生新形象不断得到群众认可。

二、特色亮点

（一）一是持续坚持领导干部学法用法工作，组织全体干部参与南康区2022年公职人员网上学法考试，全面完成学习任务，并全员顺利通过考试。积极订阅中国普法和关注政务司法公众号，着力提高全体人员法治思维和依法办事能力。二是把学法用法与中心组学习和每周专题学习结合，将宪法、民法典、节能法等法律法规纳入干部职工学习计划，开展集中学习，严格落实“谁执法谁普法”责任机制。三是明确普法工作的重要性，日常走访企业与普法工作紧密结合，对《企业法》《节能法》《环境保护法》和《安全生产法》等法律法规宣传推行，在企业安全生产、环保督察等工作中普法先行，普法先于执法。

（二）推行网上备案审批。为提高办事效率，简化办事流程，我局对所涉行政审批事项进行了逐项梳理，制定了行政审批事项办理流程图，公开承诺办结时限。我局按照深入推进“放管服”改革，将企业投资项目备案审批由原来的提交书面材料审批改为网上审批，实现“一趟不用跑”。去年我局移交行政许可6项行政审批局，本单位还有4项行政许可，2022年办理事项1项，所有事项办理时限均在当天办结,网上备案办结率100%。

（三）优化营商环境。一是推进“放管服”改革，破除制约企业和群众办事创业的机制障碍，激发市场活力和社会创造力；调整健全“放管服”工作机构和领导小组，强化承担“放管服”具体股室职责，增强队伍建设，落实专门人员抓放管服工作。二是助企纾困扎实开展。落实落细国家、省、市一揽子政策，研究出台《南康区应对新冠疫情进一步帮助市场主体纾困解难的若干措施》《南康区促进2022年工业生产稳定运行有关措施》等区级工业惠企政策，编印《常用惠企政策案例手册》，在“政企直通车”以及南康区人民政府网发布“惠企政策”，强化政策落地见效，及时、准确兑现惠企资金。

三、工作成效

（一）强化了市场监管职能。根据局权责清单和行政执法工作实际，在双随机、一公开制定南康区工信局2022年度行政检查工作计划和抽查计划，建立“执法检查人员库”和“检查对象名录库”，在民爆企业和预拌混凝土等领域开展双随机抽查检查，按计划共对7家企业进行了抽查检查，并及时在网局站进行了公示。

（二）完善了社会信用体系建设。一是强化组织领导，将诚信体系建设列为局法治政府建设的重要工作，成立了局诚信建设领导小组，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，形成了工作合力。二是明确任务分工，具体包括行政审批、行政执法和联合惩戒措施等工作职能。三是提升行业信用监管意识。今年参加市监局召开两次行业信用监管会议，进一步提升了对信用监管工作的认识。四是突出信用承诺和信用报告使用工作，要求在开展各项涉企政策扶持工作中，均应将企业提供承诺书和信用报告纳入要件。

（三）强化了生态环境保护。积极参加环保局开展的污染防治攻坚领导小组，及时信息报送、督导调度等工作制度，强化制度建设。压实责任，挂图作战，逐项抓好中央环保督察整改任务落实，认真做好第二轮中央生态环境保护督察迎检工作。

（四）加强了行政执法队伍建设。参加市工信系统行政执法工作会议，加强市区两级行政执法工作交流和指导，组织对10名行政执法证件的人员进行专业法律知识培训考试。严格执法人员资格管理，打造精干高效的执法队伍，及时清理注销离岗行政执法人员证件，局持证人员由原来的11人减少至6人。针对执法工作中的难点问题和薄弱环节，采取“法律法规大讲堂”、聘请专家等方式开展行政执法行为规范、用语技巧的标准化执法业务培训，规范现场处置应对能力，推动实现“教科书式执法”，提升行政执法人员依法履职能力。

三、存在的困难、问题

一是法治宣传方式较单一。普遍开展悬挂宣传横幅、张贴宣传画、发放宣传资料、摆摊咨询等方式进行。二是宣传广度和深度不够。目前我局普法工作主要围绕工业领域，其它领域对工业企业政策了解不够。

四、2023年工作要点

（一）持续提高依法行政意识和能力。进一步党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善信息公开，切实落实完善政务信息公开方式和程序，及时清理与现行法律法规和政策相抵触的规范性文件，确保文件内容合法有效。

（二）继续加大提升全局干部职工学法用法能力。进一步健全落实领导责任制及开展中心组学法制度，坚持“谁执法谁普法”的原则，健全领导干部学法用法制度，全面提高领导干部依法行政的水平。

（三）把法治建设工作与实际联系起来。紧紧把握时代脉搏，全面提高领导干部的依法决策能力，以法治手段，加大惠企政策宣传，优化营商环境，引领全区工业经济高质量发展。

（四）继续深入推进主题法治宣传教育活动。提高各工业企业对法治宣传教育重要性的认识，要求各工业企业制定完善法治宣传教育规划及年度实施计划，同时建立健全法治教育相关规章制度，便于企业更好的学法用法。同时不断创新宣传媒介和载体，利用微信公众号、展板、内刊等多种方式开展企业法治宣传活动，使法治宣传教育更好的融入企业文化建设当中，让“依法治企”活动得到有效落实。

                     南康区工业和信息化局

                       2022年11月19日