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关于印发《赣州市南康区城镇既有房屋安全大排查大整治专项行动工作方案》的通知

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康建字〔202171号

关于印发《赣州市南康区城镇既有房屋安全大排查大整治专项行动工作方案》的通知

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,南水开发办,区政府有关部门,区属、驻区有关单位:

    现将《赣州市南康区城镇既有房屋安全大排查大整治专项行动工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

          

        

                                2021年11月29

赣州市南康区城镇既有房屋安全大排查

大整治专项行动工作方案

为深刻汲取赣江新区“11·22”房屋坍塌事件教训,根据省、市有关城镇既有房屋安全排查整治工作要求,在全区范围深入开展城镇既有房屋安全隐患排查整治工作,结合我区实际,特制定本方案。

一、排查整治原则

全区城镇既有房屋安全排查整治工作应当按照“属地管理、条块结合、全面排查、整治到位”的原则开展,各乡(镇、街道)、南水开发办、南康经开区管委会负责本辖区内排查整治工作。区住建局负责实施城镇既有房屋排查整治工作,并负责牵头区应急管理局、区城管局、区自然资源分局等部门组成技术力量,对全区城镇既有房屋安全隐患排查整治工作进行督查;区教科体局、区卫健委、区交通运输局、区商务局、区市场监督管理局、区民政局、区工信局等相关部门要按照各自职责,协同做好学校、医疗卫生机构、文体场馆、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老和福利机构、工业建筑等房屋安全管理工作。

、排查范围

本次排查整治的范围为城镇既有房屋(含自建房),尤其是:

(一)2000年前建成的城镇既有房屋,开展全覆盖排查整治,特别是七八十年代以前建造的房屋、建设标准较低、失修失养严重、地势低洼易浸泡积水的城镇既有房屋。

(二)人员聚集场所:学校、医疗卫生机构、文体场馆、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老和福利机构、工业建筑等。

、排查内容

(一)城镇既有房屋的质量安全状况。房屋是否存在基础不均匀沉降、裂缝;主体或承重结构是否无法满足正常使用要求;受力构件是否处于危险状态;房屋玻璃幕墙是否安全可靠;墙体是否出现结构性裂缝;房屋是否局部或整体出现险情等;群众反映存在安全隐患的房屋,是否存在装饰装修涉及拆改主体结构或明显加大荷载导致安全受到影响等情况。

(二)城镇既有房屋的管理维护状况。主要检查房屋管护责任主体是否明确,既有建筑玻璃幕墙安全管理主体责任是否落实,日常管理维修是否及时到位,管理制度、管理措施是否落实,管理档案是否建立完善。

、实施步骤

本次专项行动对产权人(单位)、使用人或管理人进行拉网式、全覆盖排查整治,具体步骤如下:

(一)初查阶段2021年11月26日-12月20日)。由区住建局牵头组织初查工作,并根据属地管理与系统管理相结合的原则,由各乡(镇、街道)、有关部门(单位)具体负责,按照居住建筑、公共建筑、工业建筑等分类来排查城镇既有房屋。初查阶段发现疑似危房的信息要填写《南康区既有房屋安全隐患初查表》(见附件1),并报区住建局汇总。

(二)复查阶段(2021年12月21日-2021年12月31日)。对初查阶段上报的存在疑似安全隐患的房屋,区住建局要组织建筑设计、施工、监理、检测等方面的房屋安全技术专家进行复查。复查要做到全面覆盖、不留死角。复查后,需要通过鉴定确认的疑似危房,区住建局要督促属地和相关单位要求房屋产权人或使用人自行聘请第三方具有相应资质的鉴定机构进行房屋安全鉴定,根据鉴定结论按要求整改到位。复查阶段发现疑似危房的信息要填写《南康区既有房屋安全隐患复查表》(见附件2),并报区住建局汇总。

(三)整治阶段(2021年12月1日-2022年1月10日)。区住建局要督促属地或相关单位对复查或鉴定确认的危险房屋进行全面梳理,对发现的安全隐患实行台账管理,销号清零,严格闭环;对存在安全隐患的房屋安全责任人要发出《房屋安全整治隐患告知单》(附件3),告知存在的隐患及处置措施;对存在危险的房屋,要采取现场督办尽快排危,在排危前,应采取人员撤离、警示、封闭等有效措施,防止发生安全事故。

(四)总结阶段2022年1月11日-1月14日)。区既有房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室对排查整治情况进行梳理,完善资料档案、建立台账清单、数据统计汇总,并形成工作总结报告。

(五)调研阶段(2022年1月17日-1月20日)。由区住建局组织人员对各乡(镇、街道)、有关部门(单位)既有房屋安全隐患排查整治工作情况进行调研,并对调研情况进行通报、约谈并督促整改

(六)提升阶段2022年1月15日-3月15日)。各乡(镇、街道)、有关部门(单位)要建立常态化安全隐患排查机制,将既有房屋安全排查、危险房屋定期检查以及特定条件下的既有房屋安全专项检查有机结合,差缺补漏、补齐短板,及时整改到位。建全既有房屋安全管理档案,实现动态管理,做到安全隐患早预防、早发现、早消除。切实提高排查整治工作实效。同时,进一步改善既有房屋安全管理制度和流程规范,运用信息化手段,完成城镇既有房屋数字台帐录入,提升全市房屋规范化管理水平,确保人民生命财产安全。

、工作要求

   (一)加强组织领导。成立区城镇既有房屋安全隐患排查整治工作领导小组,由区委、区政府分管领导担任组长、副组长,区住建局、区应急管理局、区城管局、区自然资源分局、各乡(镇、街道)、南水开发办、南康经开区管委会等单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在区住建局,由区住建局主要领导兼任办公室主任,成员从区住建局、区应急管理局、区城管局、区自然资源分局等相关单位进行抽调,并成立排查整治工作督查小组,对我区城镇既有房屋安全隐患排查整治工作进行督查

(二)深入隐患排查。各乡(镇、街道)、有关部门(单位)要立即组织力量对既有房屋安全隐患开展“拉网式排查”,确保排查工作全覆盖、无死角、无盲区。重点排查房龄较长、地基主体有明显变形、有地下室的老旧房屋,“下店上住”的混用房屋,改建为经营性用途的房屋等。要建立隐患清单,精准辨识、科学评估,采取针对性措施消除化解,确保各类隐患消除在萌芽状态。

   (三)细化工作措施。房屋鉴定要“准”, 各乡(镇、街道)、有关部门(单位)要对排查中发现存在安全隐患的房屋要立即督促房屋产权人或使用人组织鉴定。处置方案要“明”,落实产权人(使用人)主体责任,坚持“一楼一策”“一房一策”,逐一形成问题清单、明确整治方案。整改推进要“快”,对排查中发现存在重大隐患的房屋,实行挂牌督办、清单管理、对账销号,该加固的立即加固,该停用的坚决停用,该停业的坚决停业,该拆除的坚决拆除。符合城镇老旧小区改造条件的,要纳入城镇老旧小区改造范围。安全管理要“严”,建立健全长效管理机制,进一步规范既有建筑改扩建、装饰装修等行为。

      (四)压实工作责任。建立由区住建牵头,各乡(镇、街道)、有关部门(单位)各司其职、有效协同、高度联动的工作机制,形成齐抓共管的工作格局。充分发挥区城管局、区自然资源分局等部门网格化监管作用,对发现的违法违规改扩建、装饰装修房屋行为,立即采取措施予以制止。要强化宣传引导,进一步提高产权人和使用人的主体责任意识和公共安全意识,有效减少影响和破坏房屋使用安全的行为,坚决防止安全事件发生。各乡(镇、街道)、有关部门(单位)在2022年1月10日前将排查整治工作总结和《南康区城镇既有房屋安全排查整治工作情况汇总表》(附件4)等资料并加盖公章报送上报至区住建局(联系人:李泓,联系电话:15979815292,邮箱nkqzjjcdd@163.com)。

附件:1.南康区既有房屋安全隐患初查表

      2.南康区既有房屋安全隐患复查表

      3.房屋安全隐患整治告知单

      4.南康区城镇既有房屋安全排查整治工作情况汇总表

赣州市南康区住房和城乡建设局办公室    20211129日印发

附件1

南康区既有房屋安全隐患排查表

各乡(镇、街道)、 各相关单位:                                                                           

房屋产权人或使用人及联系电话

                    

房屋地址

结构类型

□砖木□砖混现浇□砖混空心楼板□钢混□钢结构□其他

是否安全

鉴定

□是    □否

设计单位

施工单位

房屋层数

房屋用途

建筑面积

建造年代

房屋

结构

受损

情况

地基基础

□地基不稳定产生滑移,有继续滑动迹象。

□房屋下沉,室内外地坪与房屋承重墙体或柱交接处产生明显裂缝。

□房屋四个角向同一方向明显倾斜。

砖木

结构

□承重墙或柱出现明显裂缝。

□承重墙体有明显风化、酥碱现象。

□木梁、檩、椽等受力构件出现明显变形、腐朽、虫蛀、裂缝现象。

□木构架出现明显倾斜或歪闪状况。

砌体

结构

□承重墙、柱出现明显的裂缝。

□承重墙体明显外闪、倾斜。

□承重墙体明显的风化、酥碱和面层脱落。

□纵横墙交接处有脱开现象。

□支承梁或屋架的墙在支承部位出现明显开裂现象。

□砖过梁中部出现明显竖向裂缝或端部斜裂缝。

钢筋混凝土结构

□混凝土承重柱出现明显压坏状况。

□混凝土墙体中部出现明显斜裂缝。

□现浇板面周边产生明显裂缝或板底产生交叉裂缝。

□现浇梁梁侧和梁底明显裂缝,柱及悬挑梁受拉侧明显裂缝。

□现浇混凝土梁、板、柱有明显变形。

□混凝土构件保护层剥落,钢筋裸露锈蚀等现象。

□混凝土结构构件出现腐蚀物侵蚀现象。

房屋

结构

受损

情况

钢结构

□房屋支撑系统明显缺失。

□承重钢构件自身出现明显弯曲变形。

□钢结构构件出现明显裂纹、锈蚀、表面涂装脱落。

□钢结构构件或连接件焊缝、螺栓、铆接有拉开、变形、滑移、松动、剪坏等损坏情况。

□预埋件出现明显变形或锈蚀。

□钢构件发生明显的挠曲、倾斜、顶位移。

□网架螺栓球节点螺栓断裂、锥头或封板裂纹、套筒松动和节点锈蚀等状况。

□网架焊接球节点球壳变形、两个半球对口错边、球壳裂纹、焊缝裂纹和节点锈蚀等状况。

围护结构及附属构件

围护墙及幕墙

□围护墙或底层阳台围护墙体出现墙体开裂以及外闪状况。

□幕墙拼缝密封胶存在脱胶、开裂、起泡等损坏现象。

□幕墙开启窗玻璃托、连接构造和开启窗的滑撑存在缺失现象。

□幕墙钢结构主体节点焊缝、螺栓、结构胶有裂纹、拉开、剪切等损坏情况。

□幕墙钢结构与房屋主体间的连接存在明显锈蚀、变形、松动等损坏。

阳台

□阳台栏板上部与结构连接部位存在明显裂缝。

□悬挑构件存在保护层剥落、钢筋裸露锈蚀或顺筋开裂现象。

□板式阳台根部存在开裂、沿墙拆除现象。

□阳台存在严重堆载情况。

女儿墙

□女儿墙根部有明显开裂及鼓闪情况。

雨篷

□钢筋混凝土雨篷上部与房屋主体连接部位出现明显裂缝。

□钢雨篷的钢结构骨架有明显锈蚀,钢管构件开口端部无有效封堵。

□钢雨篷与房屋主体结构连接预埋件或加肋板的焊缝、螺栓有明显的裂缝、锈蚀、剪切损坏等情况。

□雨篷玻璃面板存在明显裂纹以及密封胶的老化、龟裂、断裂、脱落等现象。

备注:

初查意见

初查人(签字)

                                                                    初查单位

                                                                    (签章)

                                                                   

填表说明:

1有表中各项情况的“□”内打“√”,如没有该项情况的则不填。

2房屋层数:如为12层楼房,只填写“12”即可。如还有2层地下室,填写“12(-2)”即可。

3结构类型:

砖木——竖向以砖墙、砖柱(木柱)为主,水平承重构件(楼面梁,楼阁栅、楼板)屋盖以木料为主的结构。

砌体——竖向以砖墙、砖柱承重,水平承重构件以钢筋混凝土梁、板为主的结构。

钢混——是钢筋混凝土结构,包含框架结构,框架剪力墙结构,剪力墙结构和筒体体系,主要是以现浇钢筋混凝土柱、梁、板及剪力墙为承重构件的结构。

钢结构——该结构形式的主要承重构件由型钢和钢板等制成的钢梁、钢柱、钢桁架等构件组成。

4初查意见:初查人应明确房屋是否有安全隐患,是否需要进一步复查。如房屋施工验收资料齐全,结构无改动、使用用途及使用环境无改变,各构件均无明显的开裂、变形等损坏,构件工作正常,可直接将房屋安全状况初审为“房屋结构无安全隐患,无需复查”。

附件2

南康区既有房屋安全隐患复查表

各乡(镇、街道)、 各相关单位:                                                         

房屋产权人或使用人及联系电话

房屋地址

结构类型

□砖木□砖混现浇□砖混空心楼板□钢混□钢结构□其他

是否安全

鉴定

□是    □否

设计单位

施工单位

房屋层数

房屋用途

建筑面积

建造年代

房屋

结构

受损

情况

地基基础

□地基不稳定产生滑移,有继续滑动迹象。

□房屋下沉,室内外地坪与房屋承重墙体或柱交接处产生明显裂缝。

□房屋四个角向同一方向明显倾斜。

其他情况:

砖木

结构

□承重墙或柱因受压产生缝宽大于1.0mm、缝长超过层高1/2的竖向缝,或产生缝长超过层高1/3的多条竖向裂缝。

□承重墙体有明显风化、酥碱现象。

□木梁、檩、椽等受力构件出现明显变形、腐朽、虫蛀、裂缝现象。

□木构架出现明显倾斜或歪闪状况。

其他情况:

砌体

结构

□承重墙或柱因受压产生缝宽大于1.0mm、缝长超过层高1/2的竖向缝,或产生缝长超过层高1/3的多条竖向裂缝。

□承重墙体明显外闪、倾斜。

□承重墙体明显的风化、酥碱和面层脱落。

□纵横墙交接处有脱开现象。

□支承梁或屋架端部的墙体或柱截面因局部受压产生多条竖向裂缝,或裂缝宽度超过1.0mm。

□墙或柱因偏心受压产生水平裂缝。

□砖过梁中部出现明显竖向裂缝或端部斜裂缝。

其他情况:

钢筋混凝土结构

□混凝土承重柱出现明显压坏状况。

□混凝土墙体中部出现明显斜裂缝。

□现浇板面周边产生明显裂缝或板底产生交叉裂缝。

简支梁、连续梁跨中或中间支座受拉区产生竖向裂缝,其一侧向上或向下延伸达梁高的2/3以上,且缝宽大于1.0mm,或在支座附近出现剪切斜裂缝。

□悬挑构件受拉区的裂缝宽度大于0.5mm。

□柱因受压产生竖向裂缝,或一侧产生水平裂缝,缝宽大于1.0mm,另一侧混凝土被压碎。

□现浇混凝土梁、板、柱有明显变形。

□混凝土构件保护层剥落,钢筋裸露锈蚀等现象。

□混凝土结构构件出现腐蚀物侵蚀现象。

其他情况:


房屋

结构

受损

情况

钢结构

□房屋支撑系统明显缺失。

□承重钢构件自身出现明显弯曲变形。

□钢结构构件出现明显裂纹、锈蚀、表面涂装脱落。

□钢结构构件或连接件焊缝、螺栓、铆接有拉开、变形、滑移、松动、剪坏等损坏情况。

□预埋件出现明显变形或锈蚀。

□钢构件发生明显的挠曲、倾斜、顶位移。

网架螺栓球节点螺栓断裂、锥头或封板裂纹、套筒松动和节点锈蚀等状况

□网架焊接球节点球壳变形、两个半球对口错边、球壳裂纹、焊缝裂纹和节点锈蚀等状况。

其他情况:

围护结构及附属构件

围护墙及幕墙

□围护墙或底层阳台围护墙体出现墙体开裂以及外闪状况。

□幕墙拼缝密封胶存在脱胶、开裂、起泡等损坏现象。

□幕墙开启窗玻璃托、连接构造和开启窗的滑撑存在缺失现象。

□幕墙钢结构主体节点焊缝、螺栓、结构胶有裂纹、拉开、剪切等损坏情况。

□幕墙钢结构与房屋主体间的连接存在明显锈蚀、变形、松动等损坏。

其他情况:

阳台

□阳台栏板上部与结构连接部位存在明显裂缝。

□悬挑构件存在保护层剥落、钢筋裸露锈蚀或顺筋开裂现象。

□板式阳台根部存在开裂、沿墙拆除现象。

□阳台存在严重堆载情况。

其他情况:

女儿墙

□女儿墙根部有明显开裂及鼓闪情况。

其他情况:

雨篷

□钢筋混凝土雨篷上部与房屋主体连接部位出现明显裂缝。

□钢雨篷的钢结构骨架有明显锈蚀,钢管构件开口端部无有效封堵。

□钢雨篷与房屋主体结构连接预埋件或加肋板的焊缝、螺栓有明显的裂缝、锈蚀、剪切损坏等情况。

□雨篷玻璃面板存在明显裂纹以及密封胶的老化、龟裂、断裂、脱落等现象。

其他情况:

备注:

复查意见

复查人(签字)

                                                                    复查单位

                                                                    (签章)

                                                                   

填表说明:

1有表中各项情况的“□”内打“√”,如没有该项情况的则不填。

2房屋层数:如为12层楼房,只填写“12”即可。如还有2层地下室,填写“12(-2)”即可。

3复查意见:复查人应明确房屋是否有较大安全隐患,是否需要进一步做房屋安全鉴定。

4本次复查主要以目测为主(含简单仪器量测),能够直接确定危险构件评为危险构件,目测不能确定的视为非危险构件。在地基基础或结构构件发生危险的判断上,应考虑它们的危险是孤立的还是相关的。当构件的危险是孤立时,则不构成结构系统的危险。目测发现地基基础或上部结构存在危险构件且会构成房屋系统危险时,复查时定为房屋存在较大安全隐患,需要进一步做房屋安全鉴定。


附件3

房屋安全隐患整治告知单

产权人

(使用人)

房屋性质

身份证号

房屋面积

m2

结构类型

建造年代

房屋地址

县(市、区)        街道(镇)            小区

存在安全

隐患情况

房屋结构存在安全隐患

存在地质灾害隐患

备注

安全隐患

危害

整治意见

整治时限

户主签名:                             签字时间:

填写单位(机构):                     填写时间:

注:本表一式三份,区住建局、各乡(镇、街道)、各相关单位、产权人(使用人)各留一份。


附件4

南康区城镇既有房屋安全排查整治工作情况汇总表

填报单位(公章):              复核人:              填报人:              联系方式:

序号

各乡(镇、街道)、各相关单位

总排查房屋数量

其中七八十年代以前建造的老旧房屋

疑似存在安全隐患房屋数量

已实施整治的房屋数量

发放房屋安全整治告知单

其中经鉴定确认为危险房屋数量

其中经再次复核不存在结构安全的房屋数量

其中属于整体危险已腾空的房屋数量

其中属于整体危险已拆除的房屋数量

其中属于部分危险已实施加固的房屋数量

栋数

(幢)

面积

(㎡)

栋数

(幢)

面积

(㎡)

栋数

(幢)

面积

(㎡)

栋数

(幢)

面积

(㎡)

栋数

(幢)

面积

(㎡)

栋数

(幢)

面积

(㎡)

栋数

(幢)

面积

(㎡)

栋数

(幢)

面积

(㎡)

栋数

(幢)

面积

(㎡)

份数

1

蓉江街办

2

南水开发办

3

东山街办

4

经开区

5

龙岭镇

6

镜坝镇

7

太窝乡

8

唐江镇

9

龙回镇

10

浮石镇

11

横寨乡

12

赤土畲族乡

13

朱坊乡

14

龙华乡

15

十八塘乡

16

麻双乡

17

横市镇

18

大坪乡

19

坪市乡

20

隆木乡

21

教科体局

22

民政局

23

卫健委

24

公安局

25

商务局

26

交通运输局

27

市监局

28

工信局

总计