2024年，南康区城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实推进法治政府建设，强化领导、明确责任、狠抓落实，确保了法治建设工作与城市管理业务有效结合。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、法治政府建设主要工作及成效
（一）党建引领法治政府建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国重要论述，把法治建设以及法治政府升级建设作为重要抓手，围绕法治建设责任落实建立健全党组中心组学法制度，依法行政、依法执法，积极推动各项工作进入法治化轨道。同时积极开展全局法律法规学习，通过组织理论专题学习、三会一课、主题党日、开展警示教育等形式，促进党员干部学法经常化。并长期坚持抓不同层次、各种形式的法治学习，使广大干部切实提升自身的法治素养，进一步坚定理想信念，不断提高运用法治思维来解决实际问题的能力水平。
（二）聚焦惠企便民，深化“放管服”制度改革，以法治建设促进优化营商环境。一是积极推行行政执法包容审慎监管，加快转变政府职能，持续深化“放管服”改革，进一步规范涉企行政执法行为。二是联合属地乡镇街办，管教并重、科学规划设置临时摊点、坚持柔性执法，引导占道经营、流动兜售者规范经营，更好地支持实体经济发展，帮助市场主体纾困解难，提升城市“烟火气”。三是配合区市监局进行公平竞争审查，清理违背市场准入要求的规范性文件，配合区行政审批局推进一件事一次办改革，全面推进电子印章运用。四是梳理区本级惠企政策兑现事项，严格落实减税降费政策，依法依规进行减免，截至目前，已为15户企业、单位办理占道费减免服务，累计减免约240万元。
（三）完善决策机制，强化依法行政制度体系建设，提升治理规范化程序化法治化水平。一是严格落实重大行政决策程序规定，畅通参与政策制定和健全重大政策事前评估估的渠道，发扬民主，广泛听取意见，充分采纳合理化建议，提高决策科学化、民主化、法治化水平。二是坚持“法律顾问”制度，充分发挥法律顾问在行政决策、行政执法、合同管理、政策文件制定中的咨询服务作用，防范和化解法律风险。三是全面落实行政规范性文件合法性审核制度，完善规范性文件管理制度，开展规范性文件入库工作。1.严格行政规范性文件制发程序，凡出台的行政规范性文件均按照文件的合法性、合理性、适当性、是否符合法定程序等事项进行严格审查，确保所出台行政规范性文件的合法性。2.健全制度建设。细化行政规范性文件合法性审查范围、内容、流程及工作要求，明确提出未经合法性审查的行政规范性文件不得出台，充分发挥合法性审查对公众参与、专家论证、风险评估的驱动作用。3.落实有效期提醒。将现行有效的行政规范性文件目录公布在单位门户网站，并对其有效期进行标注，做到底数清、情况明，确保将行政规范性文件有效期制度落到实处。截至目前区城管清理规范性文件8件，保留拟修改规范性文件1件。
（四）健全行政执法工作体系，严格规范公正文明执法。一是持续全面推行行政执法三项制度，结合我局实际制定了《行政执法公示》《执法全过程记录》《重大执法决定法制审核》并将依法依规办事贯穿于行政执法的全过程，切实增强城市管理执法法治化、规范化、透明化水平。二是按照“应审尽审、严格把关”的要求，严格落实《南康区城市管理局行政执法工作实施办法》等制度文件，对重大执法决定法制审核制度，做到程序严格、内容全面，确保审核不走过场。结合所属领域、涉案金额、社会影响等因素，明确界定重大行政执法决定的审核范围。进一步明确审核内容，细化审核程序，确保每项重大执法决定都合法适当，经得起检验。三是依据《江西省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准》《赣州市城市管理综合行政执法手册》建立行政裁量权基准制度。2024年以来查处违法违规简易程序案件49起，一般程序案件17起，办结率100%。
（五）落实干部学法制度，积极开展普法宣传活动。一是制定印发了《2024年赣州市南康区城市管理局领导干部学法计划》和《赣州市南康区城市管理局2024年普法工作计划》。2024年度，全局共组织干部学法5场次，进一步培养和提高了领导干部的法律素养和专业素质，增强了运用法治思维谋划工作和解决实际问题的能力。二是开展主题宣传教育活动。依托“民法典”“国家安全日”“反有组织犯罪法”等主题法律宣传活动开展集中宣传，使法律知识宣传进一步普及广大群众。2024年度出动宣传车90余次，发放普法宣传资料3000余份。三是认真落实“谁执法谁普法”责任制，通过组织开展一系列宣传打击违建、垃圾分类、渣土及燃气安全生产检查等执法专项行动，向行业经营者宣传相关法律法规，进一步促进他们守法经营，努力打造良好营商环境。
二、存在的主要问题
我局在全面法治建设工作虽取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足。一是部分干部职工运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力尚不足；二是法治宣传广度和深度不够，群众对城市管理领域法律法规的知晓率还不够高；三是行政执法水平整体仍需提高，执法规范化、标准化建设要持续大力推进。
三、党政主要负责人履行法治政府建设有关情况
（一）认真学习贯彻习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和上级有关依法治区工作要求，严格落实法治建设工作责任，及时组织局党组中心组学习贯彻习近平法治思想、重要指示精神与重大决策部署，及时组织召开局法治建设工作推进会，对法治建设工作进行部署，严格按照局“八五”普法工作方案，分阶段有针对性地开展法治建设与普法宣传，确保全局法治建设工作有序推进。
（二）坚持全面从严治党、依规治党，提高党内法规制度执行力。一是局党组定期研究部署党建工作，从严开展组织生活，严格执行党章和党内各项制度规定，落实好“三重一大”议事规则，严格规范民主生活会制度；二是积极贯彻落实区委、区政府关于意识形态工作的决策部署及指示精神。强化常态化的思想政治工作，切实维护意识形态安全和网络舆情处置。
（三）带头推进法治宣传教育，带头尊法学法守法用法，在党组会上组织学习《习近平总书记关于宪法的重要论述》《中华人民共和国城乡规划法》《江西省生活垃圾管理条例》《赣州市城市管理条例》等相关法律法规，推动干部职工形成浓厚学法氛围。同时，坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，鼓励符合条件的干部职工参加执法能力考试，不断加强局法治队伍建设。
四、2025年工作安排
（一）加强执法业务培训和行政执法人员管理。为适应新形势，加强对一线执法人员的管理，加强对城市管理执法人员的培训教育，同时修订完善城市管理执法协管人员管理规定，不断规范城市管理执法协管人员的管理。
（二）不断提升城市管理水平。积极做好城市管理工作，提升城市管理执法和服务水平，改善城市秩序，促进城市和谐、提高城市品质。
（三）充分发挥法律顾问作用，加强沟通指导。按照有关规定积极安排和保障法律顾问参与处理我局涉及社会影响、公共利益或者签署重大合同、处置突发事件、化解矛盾纠纷、办理重大诉讼案件及其他重大疑难法律问题。
2024年12月31日
