2024年，南康区水利局在区委、区政府的正确领导下，在上级水利部门的悉心指导下，紧紧围绕法治政府建设的总体目标，坚持以习近平法治思想为指引，立足水利工作实际，按照省、市法治政府建设工作领导小组的决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作，进一步加快建设执法严明、廉洁高效的法治政府。现将我单位2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平法治思想
我局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要任务，与中心工作同部署，贯穿到全局工作的各个方面。
一是优化组织架构。2024年，以局长为组长，班子成员为副组长的法治建设工作领导小组除了一名班子成员因职务调整离开水利局外，其他成员未发生变化，保持了组织架构的人员稳定性；同时为了规范办案工作，提高办案质量，在我局内部专门成立了执法讨论小组，对相关水事违法案件进行全过程讨论，包括立案调查、明确案件办理方向、确定处罚等；我局还聘请了专业律师作为法律顾问，为涉及的决策提供法律支持。
二是强化法治思想学习。今年以来通过局党组会、局党组理论学习中心组学习等会议学习《习近平法治思想学习纲要》2次、《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》1次、《中华人民共和国宪法》1次，组织全体干部职工集中学习《习近平法治思想学习问答》1次，召开法治建设专题会议1次。
三是加强法治思想宣贯力度。我局加大新媒体新技术在普法中的运用，2024年进行了两次线上普法，包括《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国民法典》等法律法规的普法宣传；在线下积极开展普法入基层活动5次，深入村镇、学校、企业、机关等场所发放习近平法治思想相关宣传资料1500份，参加“宪法宣传周”集中宣传1次，现场向群众宣传宪法律法规发放了宣传单200余份、宣传物品100余件。
（二）强化水行政执法工作，推动严格公正文明执法
一是建章立制规范执法流程，进一步加强依法行政。我局全面推行行政执法“三项制度”，提高了执法的“能见度”和“透明度”，执法全过程实现记录留痕和可回溯管理，有效规范了基层执法；涉及重大决策事项和把握不准的专业性事项即时向法律顾问咨询，助推严格规范公正文明执法。今年上半年，我局印发了《水行政处罚一般程序流程图》、《水行政处罚简易程序流程图》等内部规范性文件，制定了执法记录仪使用管理细则，进一步理清了监管和执法责任，全面规范执法记录仪等执法设备的使用，为基层一线执法人员提供标准化执法指引，进一步规范执法流程和执法行为。
二是加强多部门联合执法，认真落实公益诉讼工作。充分发挥“河长+检察长”协作机制，进一步加强与区检察院的沟通协调，合力推进案件处理工作。今年和区检察院共同办理涉水案件1件，问题已整改到位。通过提前介入协助案件侦办、跟进监督协调会、共同研究案件等方式，推进规范办理违法水事案件。
三是常态化开展执法培训，提升水政监察工作能力。今年以来我局通过常态化执法培训，进一步提高执法人员的执法素质，加强了执法效率。同时通过落实管理体制、完善执法监督与保障机制，进一步加强了对执法人员进行有效的管理。2024年以来，我局开展执法巡查316人次，其中夜间突击巡查3次，查处非法采砂案3起，非法转让、分包高标准农田项目案3起，非法取水案3起，非法破坏农村供水水管案1起，共收缴罚没款67万余元。
（三）聚焦依法全面履行政府职能，全力服务保障经济社会高质量发展
一是全面落实《优化营商环境条例》。我局结合水利工作实际，严格执行执法监管制度，不乱检查、重复检查、多头检查；未出现选择性执法、趋利性执法、随意性执法、简单粗暴执法、滥用自由裁量权随意罚款等问题。建立健全举报投诉查处机制，设立“乱收费、不作为、乱作为”举报信箱和电话。
二是开展“双随机、一公开”检查活动。通过“双随机、一公开”监管平台发起的9项监管任务，共筛选了全区91家取用水户（单位），按照“双随机、一公开”监管平台按照10%的比例，对相关单位/个人取用水行为、节约用水行为进行检查，今年累计开展“双随机、一公开”检查16次。有效完善了事中事后监管制度，减少了企业的负担和多头执法的现象发生。
二、存在的不足和原因
一是对习近平法治思想的学习与实践尚未达到预期深度。在传达和学习中央全面依法治国工作会议精神以及法治思想方面存在不足，表现为对相关内容掌握不及时、理解不够深入透彻，以及运用法治思想指导实际工作的能力有待提升等问题。二是法治政府建设所需的人才支撑仍需加强。从事法制审查工作的人员中，具备法律专业背景或已获得法律职业资格的比例偏低，法治领域人才供给不足，在一定程度上制约了法治政府建设工作的顺利推进。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）压紧压实责任。将机关科室长及下属二级单位法人履行推进法治建设第一责任人职责纳入绩效考核指标体系，列入年终述职的内容。对不依法行政，乱作为进行约谈整改。
（二）健全制度。结合水利行政执法实践工作，制定了《南康区水利局“谁执法、谁普法”实施方案》《行政执法公开公正制度》《行政执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》。健全局党组依法决策机制，健全局法律顾问制度，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平。
（三）开展法治宣传教育，落实普法责任制。及时了解掌握中央、省、市上级关于法治建设的新要求，单位主要负责人一年不少于四次的法制学习，并于第一季度制定了全体执法人员线上培训计划，全局39名执法人员每人均参加了60学时的公共法律知识培训，执法人员参培率达100%，结业测试通过率100%。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强法治政府建设的思想基础。提升认知水平，确保局党组主要负责同志切实履行法治政府建设第一责任人的职责。认真执行《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，充分发挥组织者、推动者和实践者的角色，持续优化考核评估和监督检查机制，保证各项目标如期达成。
（二）健全行政规范性文件管理体系。严格执行合法性审查规定，完善集中审核、部门协作和公众参与机制，提升审查质量。
（三）深化行政执法监督工作。持续落实行政执法责任制，结合政府机构改革和职能调整，及时梳理、明确执法依据、职权和责任，完善行政执法过错责任追究机制，确保责任制得到有效实施。
五、其他需要报告的情况
为进一步推动我区法治政府建设工作上台阶上水平，通过走访了解、座谈交流后提出以下建议：一是重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养,加强行政机关工作人员法制教育,促使养成依法办事的习惯,提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。二是通过会前学法、法制讲座等形式,组织学习宪法、通用法律知识和与履行职责相关的专门法律知识;定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训,提高政府工作人员的法治意识。
赣州市南康区水利局
2024年12月31日
