南康区发改委2023年法治政府建设工作
总结及2024年工作要点
2023年，区发改委在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市、区关于全面推进法治政府建设各项决策部署，推动法治建设与发改工作相互融合、相互促进。现将相关情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）践行习近平法治思想，推动法治政府建设
常态化在党组会、理论学习中心组、全体干部会上深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省市区法治建设工作要求。专题学习党的二十大报告第七章——“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，牢牢把握习近平法治思想的重大意义、总体要求、重点任务。按照“八五”普法规划要求，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为法治机关创建的关键，7名班子成员参加2023年全省领导干部网上学法考试，通过率100%。
（二）规范行政决策行为、推进行政决策法制化
一是落实法律顾问制度。聘请江西泰康律师事务所为我委在规范性文件、重大决策、行政措施、管理行为的合法性审查等方面有效发挥法律顾问作用。提供法律咨询32次，解答并提供法律建议12次,出具法律意见书11份。
二是严格落实评估论证等行政规范性文件制定程序。根据《江西省行政规范性文件制定和监督管理规定》《赣州市行政规范性文件后评估办法》等相关要求，对《关于印发<关于支持2022年春节期间重大项目不停工重点企业不停产力夺一季度“开门红”的若干措施>的通知》（康府办字〔2022〕3号）、南康区稳经济促发展若干政策措施（康府字〔2022〕32号）、南康区应对疫情助企纾困若干政策措施实施细则（康府字〔2022〕26号）3件行政规范性文件开展实施后评估工作。评估后废止1个文件，保留2个文件。
三是全面推进政务公开。依法依规及时公开部门信息，落实依申请公开制度，深入推进行政权力网上公开透明运行。将本部门的法治政府建设情况向区政府进行报告，并在本委网站进行公示。2023年，我委政务信息公开450余条，做到了政务信息公开透明。
（三）加强行政执法队伍建设、着力规范依法行政
一是加强行政执法队伍建设，提升行政执法水平。2023年12名干部职工通过行政执法资格考试，通过率100%。贯彻“双随机、一公开”监管要求,实现执法检查规范化、科学化，制定《2023年度行政执法检查（双随机检查）工作方案》。同时，积极参加其他部门发起的“双随机、一公开”抽查事项，有效履行联合监管职责。先后3次组织专家对区供电公司、省天然气公司、西气东输分输站开展“四不两直”安全生产检查，下发整改清单6份。狠抓重大事故隐患排查整治，紧盯油气长输管道、电力等重点领域，先后排查隐患59条，目前已全部整改完成。
二是联合行业监督部门，加大对重点领域执法力度。开展招投标采购领域整治行动。对招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法进行自查清理，自查清理了两个房建市政类实际做法，已整改到位。开展南康区工程建设项目招投标领域各类人员充当“黄牛”掮客等违法违规行为专项整治工作。累计排查项目69个，发现违法违规问题1个，处理专家5人，处理其他黄牛掮客8人。
三是全力优化法治化营商环境。贯彻《江西省优化营商环境条例》，深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，全面打响“康乐办”营商品牌，持续激发市场活力和社会创造力。2023年，全区新增市场主体2.53万户、同比增长33.13%，日均新增69户，总量突破13.45万户，增量和总量稳居全市第一、全省前列。组建新矛盾纠纷多元化解中心，实现涉企纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。推行联动监督，聘请37名营商环境社会监督员，特邀16名法治化营商环境监督员，扩大民主监督、社会监督，形成营商环境监督合力。实行反向监督，开展“企业评部门”“项目评部门”活动，由市场主体评议部门作风，倒逼部门改作风优服务。持续开展“新官不理旧账”专项整治工作，累计协调处理企业诉求15件。
四是持续加强社会信用体系建设。认真贯彻《江西省社会信用条例》，制定《2023年赣州市南康区社会信用体系建设工作要点》、《南康区关于深入开展政务诚信建设的实施方案》，建立了政务失信投诉举报机制。归集信用信息，为各领域分级分类监管评价奠定基础。2023年，依托赣州市公共信用信息平台数据库，共归集上报信用信息24.53万条，其中，基础信用信息16.33万条，信用承诺信息3.35万条，“双公示”信息10267条，为各单位提供信用报告查询46起。
（四）开展普法宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任制
一是开展专题培训。参加省、市发改系统法治培训8次。邀请委法律顾问专题开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》等主题普法培训，提升领导干部及职工的法律水平，为有序推进我委依法开展各项工作奠定了良好的基础。
二是组织集中学习。集中学习国家发展改革委等部门《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》、《关于进一步推进投资项目审批制度改革若干意见的通知》、《关于开展多领域包容免罚清单模式有关工作的通知》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国军事设施保护法》、《江西省防空警报管理办法》等法律法规及政策性文件25次。
三是广泛开展宣传活动。开展“节能宣传周”、“宪法学习周”、“社会信用宣传周”、“安全生产月”等主题宣传活动，通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传手册、小礼品等形式向社会进行宣传，发放各式宣传物品3万余份，获得了市民的一致好评。常态化开展国防动员宣传教育活动。联合蓝天救援队8次深入到全区各中、小学校开展国防人防知识进校园宣讲活动。在全区科级领导干部学习贯彻党的二十大精神集中轮训班上，开展主题为“认清形势、夯实基础、筑牢护民之盾”的国防动员知识讲座。
二、存在的问题
2023年，我委法治政府建设工作取得了一定成效，但还存在一些不足。一是对依法行政的重要性、紧迫性认识还不够，被动承接较多；二是满足于常规宣传，普法宣传的方式方法创新还不够。
三、下一年度工作主要安排
2024年，我委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,紧紧围绕区委、区政府重大决策部署，主动适应法治工作新形势，全面落实法治政府建设各项工作要求，推动全区发展改革工作法治化再上新台阶。
（一）笃学践行习近平法治思想。发挥党组理论学习中心组学法用法的“头雁效应”，持续深入开展学习习近平法治思想培训，推动习近平法治思想入脑入心；结合贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想落实到法治工作全过程、各方面。
（二）持续优化法治化营商环境。对标粤港澳大湾区及省内外先进地区经验做法，制定新一轮对标提升改革清单；细化措施、压实责任，高质量推进落实营商环境创新试点方案落实落细；完善营商环境涉企问题处置机制，建立畅通高效的涉企问题受理服务渠道，健全接诉即办、定期调度机制，全力抓好“新官不理旧账”等问题的协调解决。
（三）严格规范行政决策行为。规范落实重大决策专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论等环节程序，发挥好法律顾问在决策前的审查作用，提高行政决策质量，提升行政决策公信力和执行力，推进依法科学民主决策。
（四）健全信用监管体制机制。健全信用体系建设相关政策标准，切实抓好“双公示”等信用信息数据归集工作。健全和完善信用修复机制、信用承诺制。切实抓好城市信用状况监测，落实信用惠民利企举措，结合经济发展和工作需要，重点推进“信易贷”惠企事项。
（五）切实落实行政执法要求。聚焦重点环节和关键领域，落实“双随机、一公开”监管要求，科学制定和严格执行委内年度抽查工作计划，及时将随机抽查结果和检查结果公示，提高“双随机、一公开”监管效率。
