2024年，赣州市南康区农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作和建设法治政府目标，为推进乡村全面振兴、加快农业农村现代化提供坚强法治保障。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）加强学法用法，提高法律素养。区农业农村局建立了领导班子学法机制，在党组（扩大）会及党组理论学习中心组等重要会议按要求集中学习相关法律法规，把尊崇法律落实到决策施策全过程，不断强化领导干部法治思维能力的培养。2024年会前学法超过10余次，重点学习了《习近平法治思想》核心内容、《中华人民共和国乡村振兴促进法》《赣南脐橙保护条例》等。聚焦领导干部这个“关键少数”，结合各领域新法新规和工作实际，详细制定本单位法律法规学习培训计划，认真抓好学法活动，确保学法培训与区委、区政府部署要求紧密结合，与各部门重点工作紧密结合，不断提升领导干部法治思维和依法行政能力。
（二）健全体制机制，完善法治体系。一是建立依法行政联席会议制度。建立政策性文件审查会审制度，规范政府有关行为，防止出台排除、限制竞争的政策措施，营造公平竞争的市场环境，推动农业农村经济持续健康发展。二是落实法律顾问制度。坚持贯彻落实法律顾问制度，发挥好法律顾问咨询论证、参谋智囊等作用，对全局政策性文件、合同协议等重要文件审核把关，坚持事前防范决策风险、事中法律控制为主、事后法律补救为辅，有效防范法律风险，助推行政权力依法规范行使。三是严格审核行政规范性文件。围绕规范性文件的起草、合法性审核、公布、备案、评估、清理及监督管理工作，先后对规范性文件管理制度进行完善，不断提升全区规范性文件备案审查规范化、数字化水平。坚决实行“两审一议”，由责任股室负责文件初审，要求各股站对规范性文件进行层层把关筛查，分管领导复核审查，对疑难复杂、争议较大的文件，提交讨论审议，最终形成合法性审核意见。今年共审核了26各行政规范性文件。四是开展学法用法示范户认定。严格按照自上而下、逐级审核、民主择优推荐的方式进行，按照“谁推荐 谁负责”原则，严格执行三级审核、公示要求。根据各地报送的“法律明白人”“农村学法用法示范户”推荐名单、事迹材料，结合日常掌握情况、实地调研和相关部门意见等进行综合评定，最终确定拟评选对象名单。目前，已认定示范户的行政村数量230个，覆盖行政村比例95.04%；已认定示范户数量618户。
（三）加强普法工作，营造法治环境。结合农业农村局工作职能，扎实开展形式多样的普法宣传教育活动，抓住“3.15”消费者权益日“4.15”国家安全教育日等重要普法时间节点，召开专题学习会议，发放宣传手册；利用户外横幅面向来办事的农业主体开展普法，对围标串标、弄虚作假等违法行为重点普法，做到以案释法、以案说法；运用微信公众号等新媒体广泛宣传重点法律法规，努力扩大法治宣传影响力。今年共发放宣传资料500份，线下宣传活动5次。
二、存在的不足和原因
一是法治宣传教育不够深入。普法宣传形式较单一，宣传效果有待提升，宣传覆盖面不够，农民群众法治意识不强,主要原因是普法宣传的经费投入不足，宣传的效果不佳。二是法治工作力量薄弱。涉农法律法规较多，重点突出、覆盖面较大，农业农村系统缺乏专职法制审核人员，整体综合素质有待提升。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）夯实组织领导，提升法治建设的高度。主要负责人坚持以习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”指示精神为总遵循，带头开展自学，精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，深刻领会和深入贯彻落实习近平法治思想，坚持普法与法治政府、法治实践等相结合，努力做到学用结合、学思结合。在调度乡村振兴工作时，主要负责人亲自参与普法宣传，严格履行法治建设第一责任人职责，带领班子成员和干部职工认真贯彻落实中央、省委、市委、区委关于法治建设的各项决策部署，提高班子成员和广大干部职工依法行政工作能力及法治化工作水平，共同推进法治政府、法治社会一体建设。
（二）深入学习习近平法治思想，拓展法治建设的深度。主要负责人始终坚持将学习习近平法治思想放在突出位置，深入学习贯彻习近平法治思想的系统思维方法，法治政府重要工作亲自谋划部署、统筹协调、督促指导。亲自制定谋划《赣州市南康区农业农村局2024年领导干部学法清单》，主要负责人带头学习掌握，组织会议参会干部共同对《中国共产党纪律处分条例》《行政复议法》等日常履职相关重点法律法规、标准要求进行深入了解和学习，推动领导干部带头学法用法守法懂法，培育法治思维。
（三）强化监督检查，筑牢法治政府的硬度。坚持全面从严治党、依规治党，层层签订“一岗双责”承诺书、廉洁从政承诺书，实现从领导到股（站）长的廉政承诺全覆盖。依法依规用好“四种形态”，制定《赣州市南康区农业农村局落实意识形态工作责任制方案》，强化政治生态分析研判，不断健全贯彻执行党内法规制度的工作机制和配套措施，扎实推进党纪学习教育，通过读书班、专题研讨等形式，班子成员原原本本学、逐字逐句通读《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党章程》等党纪学习材料，夯实清正廉洁思想根基，增强责任意识，以全面从严治党持续筑牢法治建设。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
一是推动学习领会习近平法治思想见行见效。优化学习的培训形式和培训内容，深刻理解丰富内涵精髓要义实践要求。压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，切实发挥组织领导作用，以高质量的法治建设助推农业农村高质量发展。二是加强党对法治政府建设的领导。完善农业农村系统依法行政工作领导体制机制，落实领导小组议事规则和领导小组办公室工作规则，推进规范重大行政决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策。三是健全工作机制，提升决策合法性。完善重大行政决策程序和风险评估机制，健全公平竞争审查制度，加强对权力运行的制约和监督，保障工作机制高效运作，提高决策的科学性和合法性。通过机制建设，努力提升政府决策的效能和公信力。四是持续深入开展农业农村领域普法工作。常态化开展普法宣传，不断提升农民群众法治素养，及时排查矛盾纠纷，把普法宣传贯穿于矛盾纠纷化解全过程，将普法教育和纠纷调节相结合，进一步帮助基层人民群众树立学法、知法、守法、用法的意识。
赣州市南康区农业农村局
2024年1月3日
