2024年，赣州市南康区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委、区政府的正确领导下，按照法治政府建设主要任务及职责分工要求，扎实推进法治政府建设。在法治政府建设、法治化营商环境构建工作中积极作为，各项工作有序落实，坚持以人民为中心理念，运用法治思维解决履职难题，不断提升依法行政能力和水平，有效推动市场监管工作科学、规范、有序开展。
一、主要举措和成效
（一）全面开展法治观念教育
局全体干部职工通过集中学习、个人线上学习等多种形式开展学法活动，结合日常工作认真抓好法律法规的学习。今年以来通过党组中心组和集体集中学习等方式定期组织干部学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国民法典》、《反食品浪费法》、《优化营商环境条例》、《江西省优化营商环境条例》等通用法律法规，通过每月学法课堂，特别加强学习了新修订生效的《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》、《企业标准化促进办法》、《药品经营和使用质量监督管理办法》、《标准化法实施条例》、《企业信息公示暂行条例》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等专业法律法规，加强法治教育，强化法治思维，深化法治意识，不断提高机关干部运用法治观念和法治方式解决问题的能力和水平，推进我局法治政府建设工作逐步深入开展。
（二）依法全面履行政府职能，提升政务服务水平
一是企业开办速度再提升。大力推广市场主体登记注册全程电子化，全年通过全程电子化方式办理的登记注册业务占比达到80%以上，有效缩短平均办理时限，极大提高了市场主体准入效率。2024年1-10月份共受理个体工商户登记注册申请28518件。截至10月底，全区市场主体总量达14.2万户，总量全市第一，全省前列。

二是个体精准帮扶再发力。深入推进个体工商户精准帮扶工作，开展“名特优新”个体工商户申报认定、审核上报工作，切实加强对个体工商户“名特优新”申报工作相关政策的宣传讲解力度，充分调动个体工商户申报意愿和积极性，推动申报工作顺利完成。今年以来，共有316户个体工商户通过培育平台系统申报评定“名特优新”。
三是“信用＋双随机”监管再强化。加强企业信用信息归集，完善企业信用分级分类监管体系，把信用风险作为检查频次的重要依据。严格落实“安静生产期”制度，制定市场监管领域“双随机、一公开”部门联合抽查事项清单，推行“牵头吹哨、部门报到”联合监督检查机制，大力整合检查事项，减少检查频次。2024年运用企业信用风险分类的成果开展跨部门双随机抽查占比达100%，低风险经营主体“无事不扰”实现率均达99.57%，入企检查频次减少50%以上。
四是深入推进质量提升。支持引导家具企业实施质量认证管理提升行动，组织召开南康家具企业先进质量管理方法经验交流会，配合市局、家具检测中心等方面质量专家上门服务，对企业在质量方面存在的问题提出合理化的整改建议，指导企业导入卓越绩效、精益生产等先进管理方法，不断提高企业质量管理水平和市场竞争力，我局荣获2024年全国“质量月”苏浙皖赣沪产业链质量提升十大服务典型案例。

五是持续强化标准引领。指导7家企业完成标准创新型企业（初级）自评并公示入库，组织2家企业申报标准创新型企业（中级），指导行业协会制定5项家具行业团队标准，顺利通过专家评审程序。大力支持社会团体、企业制定“江西绿色生态”标准，2项团体标准成功发布，2项团体标准已通过省级立项，积极引导满军家具等一批企业申请了江西绿色生态产品认证，指导4家家具企业发布对标达标声明，推动家具产业高质量发展。
六是全面加强知识产权创造、运用与保护。积极引导和鼓励企业加大发明专利申报力度，共提交发明专利申请69件。开展金融赋能行动，完成知识产权质押融资登记8300万元。推动专利高效运用，共开展专利许可和转让188余件，指导格力电器（赣州）有限公司一专利项目荣获赣州市高价值专利转化运用大赛二等奖。截至9月底，全区当年度授权专利2533件，占全市授权专利总量的28.55%，发明专利同比增幅390%,全市排名第1位。
（三）严格规范公正文明执法
2024年，我局根据执法体制改革，我局认真落实省市区决策部署，紧紧围绕市场监管重点，立足“保安全”，强预防、严监管，坚决夯实安全屏障。
一是加大价格检查力度。规范涉企收费，清理转供电环节违规加价，摸排转供电主体数238户，终端用户9257户，移送立案1起，涉案金额25万余元。围绕医药、教育、旅游、殡葬等重点民生领域，严厉打击各类价格和不正当竞争违法行为，共出动执法人员905人次，检查各类主体682家次，发放提醒告诫书1000份，责令改正6份，移送立案3起。
二是加强民生计量监管。开展电子计价秤专项整治行动，共检查市场主体234户次、摊贩和个人102户次，检查电子计价秤380台次，出动执法人员1008人次，约谈经营主体16家次，设立宣传标语10条次，发放责令改正通知书16份，移送立案1起。开展“手机变砝码 计量惠民生”服务活动，设置21个便民称量点，为群众称量手机13180台次并加贴手机重量贴标。

三是强化重点领域监管。开展“九小”场所、自建房无照经营、禁止未成年人文身专项整治，检查各类“九小”场所612户次，下发限期责令办照通知书31份，引导办照31户，检查经营性居民自建房市场主体312户次，引导办照48户，检查文身服务经营户72户次，整治经营范围表述不规范市场主体11户，移送线索2起。
四是创优放心消费环境。成立南康家具产品质量打假和维权办公室，集中约谈高投诉量的商家，常态化曝光一批“问题企业”，设立“局长约谈日”“局长调解室”，共受理家具类投诉10872件。积极开展“赣州市诚信规范电商示范园”创建活动，指导南康跨境电商产业园获评“赣州市诚信规范电商示范园”。
二、存在的不足和原因
一是依法行政能力仍需提升。随着强监管、严监管逐步深入，各项政行为面临的法律风险形势也日渐严峻。加之我局面临正式干部人手不足，临聘人员过多的现实，干部职工特别是临聘人员的素质还需提升。如2024年我局因消费投诉调解过程引发的行政复议9件，比上一年度同期6件有所增长。
二是干部职工法治思维和法律意识仍需增强。法治教育还需加强，干部职工学法、用法的工作成效有待进一步提升，局限在与监管联系密切的基本法律和行政法规，学习方式和活动形式不够灵活多样，入脑入心效果还不理想，运用习近平法治思想武装头脑、指导监管实践的能力不够强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
根据区委对2024年度履行推进法治建设第一责任人职责的工作部署，我局紧紧围绕区委区政府工作部署，坚持以法治为中心，做好市场监管工作。

（一）坚持全局工作法治化，将法治政府建设纳入年度工作计划。
一是充分发挥党委领导核心作用。将法治政府建设纳入部门发展总体规划和年度工作计划，研究解决本部门法治政府建设有关重大问题和督察反馈问题，及时向区党委和政府请示汇报情况。局党组主要负责同志坚持定期听取相关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，强调与市场监管工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。以学习习近平法治思想为契机，督促领导班子成员严格依法办事，强化监督。
（一）是严格落实领导班子集体学法制度。局党组成员带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况；贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、省委关于全面依法治省工作要求、市委关于全面依法治市工作要求情况。局党组通过党委理论学习中心组学习等多种途径开展理论学习，充分发挥了党委理论学习中心组学习的主阵地作用。2024年度共组织集体学习10次，专题研讨6次。组织干部职工参加领导干部、公务员分类学法考试、全国市场监管系统“学法考法”全国竞赛和省司法厅组织的执法证持证人员学法用法考试活动。

2.坚持法治建设规范化，将法治政府建设落到执法实践。
一是严格执行重大行政决策法定程序，落实法律顾问制度， 加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核， 开展地方政府规章或者行政规范性文件备案审查和清理，全面推进政务公开。严格落实法律顾问制度，聘任专职律师作为我局法律顾问，参与我局重大行政决策指导等工作，2024年全年无一起领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理的情形发生。
二是加强行政执法规范化建设，落实行政执法责任制，加大对重点领域执法力度，强化行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。自执法体制改革以来，不断优化整合执法职责，梳理执法权力清单，提高执法效能。严格贯彻落实行政执法“三项制度”的工作要求，加强执法人员行政执法资格管理，全面推行执法全过程记录，确保执法工作实体、程序均合法。

三是深入执行“企业安静生产期”政策，全面优化营商环境。根据市委、区委和上级指导部门文件精神和要求，深入执行“企业安静生产期”制度，成立本局“安静生产期”工作指导专班，对内向全局执法干部职工，对外向企业群众宣传“安静生产期”各项政策、制度、做法。要求本单位执法人员在安静生产期内非必要不入企，工作必要的，严格执行先审批后入企制度，坚决堵住不作为、乱作为扰企现象，营造良好生产经营环境。但对于“特种设备安全、食品安全”等事关群众生命财产安全的事项，则必须本着有事即查、不得拖延，安全生产大过一切的原则，不必执行安静生产期制度。
四是加强对本部门工作人员法治教育培训，深入学习宣传宪法，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。落实行政执法人员资格管理和行政执法公示有关要求，组织全体干部职工参加执法证资格考试，切实增强对亮证执法重要性的认识，推动严格、规范、公正、文明执法，至2024年我局168人已通过考试，取得执法证。
五是深化“放管服”改革，深化、优化营商环境。全面推进个体工商户登记注册便利化改革工作，多措并举提升市场主体新增量。

（四）2025年推进法治政府建设的主要安排
1. 强化两个建设，在提升整体素质上聚焦发力
一是加强思想政治建设。坚持党组中心组学习常态化，创新方式方法,拓宽学习渠道,同时抓好个人自学。把理论学习摆在突出位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大及二十届三中全会精神，组织全体职工参加各类理论知识培训，提升干部队伍业务能力和工作水平。二是加强组织建设。加强基层党支部建设，规范基层党组织生活。通过三会一课、“市监讲堂”等多种方式，加强党员干部之间的沟通交流，让一个个“岗位能手”脱颖而出，提高市场监管队伍的整体履职能力。
2. 优化三大环境，在稳经济促发展上聚焦发力
一是优化创新发展环境。加快推进南康（家具）知识产权快速维权中心建设，建立快速维权工作机制，缩短专利申请和授权时间，激发南康家具产业创新活力，促进南康家具产业实现高端化、品牌化、绿色化、现代化的转型发展。二是优化营商服务环境。持续开展营商环境优化行动，进一步提升政务服务水平，全面完善“双随机、一公开”和信用分类监管模式，进一步落实保障企业安静发展若干措施，有感服务、无感监管，助力打造一流营商环境。三是优化市场消费环境。纵深推进百日攻坚行动，从严整治一批产品质量差、群众反响恶劣的企业，从源头上杜绝不合格产品流入市场，提高产品质量水平。深入推进放心消费环境创建，促进市场主体诚信经营、消费者无忧维权。
3. 守牢四大阵地，在防风险守底线上聚焦发力
一是抓好重点领域监管。全力抓好农贸市场、零售药店、冷链食品等重点场所和重点产品安全监管，保障群众健康安全。二是加强食品安全监管。加大对校园周边、农村假冒伪劣食品等监管力度，切实保障人民群众“舌尖安全”。三是加强“两品一械”监管。深入推进药品安全专项整治行动，加强医疗器械、特殊药品、儿童化妆品等重点产品监管。四是加强特种设备和产品质量安全监管。深入开展燃气领域专项整治和超期未检、电梯质量提升等专项治理，扎实推进消防器材、电动自行车等重点工业产品风险隐患排查，切实把风险隐患消除在萌芽状态。