南康区人力资源和社会保障局2024年度法治政府建设情况报告
2024年，在区委、区政府的正确领导下，区人力资源社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治政府建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动工作，聚焦主责主业，认真履职、真抓实干、积极作为，扎实推进人社领域法治政府建设取得较好成效。
一、主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。我局切实增强学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把学习好、宣传好、贯彻好习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务，将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组中心组学习内容，深刻领会党的二十大和二十届三中全会精神的丰富内涵、核心要义和实践要求，坚持不懈学懂弄通做实习近平法治思想，在学深悟透、入脑入心、见行见效上下功夫，不断提高领导干部依法行政能力，推动人社各项政策落地见效，2024年组织学法11次。
（二）依法全面履行政府职能，提升人社服务效能。提升公共就业服务“稳存量”。大力推进“5+2就业之家” 建设，打造区、乡、村三级就业之家，2024年建成就业之家110个（区级1家、开发区1家、乡镇和街道18家、村/社区就业之家90家），实现公共就业服务网络向基层延伸。3月21日，全市“5+2就业之家”和革命老区高质量就业服务示范区现场推进会在南康区召开。依托就业之家，持续举办2024年春季就业招聘大会等就业招聘活动共36场（线下24场、线上12场），2160家企业提供岗位7.17万余个。加强职业技能培训“提质量”。创新举办中国（南康）第一届软体家具技能大赛，为全国首个以软体家具制作为比赛项目的技能大赛，圆满举办2024年江西省“天工杯”现代家居行业职工职业技能竞赛。组织开展各类技能培训187期，共9217人参加培训。充分发挥南康在家居产业上的优势，深入开展“援疆行动”，首创“产业+援疆+技能”人社服务新模式，成功举办了2024年阿克陶县高校毕业生SYB创业和软体家具技能培训两期培训班。“再造10万南康木匠”工程深入推进。2024年认定星级南康木匠总规模达到102258名，其中木匠大师8名、五星级12名、四星级18名、三星级42名、二星级4577名、一星级97601名。一支规模宏大、结构合理、素质优良的“星级南康木匠”队伍蔚然成型，促进了南康家具产业转型升级、高质量发展。劳动能力鉴定效能不断提升。为方便南康区工伤职工足不出区完成劳动能力鉴定，我区成立了赣州市劳动能力鉴定委员会南康区鉴定分中心，系江西省首个县级劳动能力鉴定分中心，实现工伤职工少跑腿、就近办。2024年南康区鉴定分中心共受理劳动能力鉴定申请1762件，开展劳动能力现场鉴定22期，现场鉴定案件1703件，已作出鉴定结论1816件）。
（三）严格规范公正文明执法，提高人社执法水平。严格落实行政执法“三项制度”。建立健全执法办案流程，按要求配备执法记录仪，全过程记录执法信息，在作出重大执法决定前，由法制审核组人员进行法制审核，确保执法信息公开透明、执法过程文明规范、执法决定合法有效，执法公信力明显提升。联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动。排查用人单位是否存在劳动用工违法行为、违反公序良俗的不当管理行为、就业歧视、非法职介、劳务派遣违法违规问题、违法网络招聘、欺诈侵权活动及其他违法违规问题，共计检查用人单位52家，查处劳动保障违法行为8起。健全行政执法和刑事司法衔接机制，多元化解劳资纠纷案件。区人力资源社会保障局牵头，利用行政调解+监察执法+劳动仲裁+司法诉讼+刑事打击等法律手段，多措并举依法调处劳资纠纷案件。2024年，区人力资源社会保障局立案查处欠薪案件663件，其中，移送公安机关涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件15件，涉刑案件办理总量全市第一；引导法院直接起诉30件，移送法院强制执行68件；通过行政执法查处重大劳动保障违法案件27件，作出行政处罚27件。劳动仲裁处理效能提升。坚持“调解为先、多元化解”理念，着力加强“法院+工会+仲裁”三方联动机制，立足职能定位，多元共治。特别是通过区总工会“三师”（法律援助律师、劳动关系协调师、健康工程师）团队开展劳动争议协商调解工作，劳动争议化解时效、化解成功率均得到较大提升，有效实现劳动争议案结事了人和。2024年区人力资源社会保障局累计受理劳动人事争议案件1014起，案涉金额6600余万元，调解成功率达65.89%。
（四）推进矛盾纠纷预防化解，维护劳动关系和谐稳定。
大力加强劳动法律法规宣传培训。利用法治宣传日、就业招聘会、劳动法律法规宣讲会等工作契机，通过推送微信文章、发放宣传手册、讲解法律法规政策、现场咨询答疑等线上线下方式，广泛开展劳动法律法规普法宣传活动，引导用人单位自觉规范劳动用工行为，提高劳动者依法维权意识。今年6、7月，深入我区龙岭、龙回、龙华、唐江、镜坝、东山工业园区开展企业合规用工培训活动，330余家园区企业参加了此次系列活动。探索工伤预防新路径，源头化解劳资纠纷。针对我区家具行业工伤事故频发问题，举办家具行业工伤预防培训、油漆工职业健康培训班17期，参训人员共计近4000人。邀请中国劳科院到我区开展家具行业工伤预防调研，助力制定更加有利于我区家具行业的工伤预防国家标准，预计明年初可制定完成，此项标准对我区家具产业发展意义重大，在全省乃至全国将具有良好的示范带动效应。
二、存在的不足和原因
今年以来，我局虽然在扎实推进法治政府建设各项工作落实中取得一定成效，但也存在一些不足：一是执法保障力度还不够，我局执法案件数量大但无执法车辆影响执法效率；二是部分劳动争议案件存在超期办理的问题，我区劳动争议案件数量呈逐年上升态势，办案质效有待进一步提高；三是普法宣传较单一，缺乏共性方面宣传，宣传方式方法创新性不够。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
我局党组书记、局长刘朋生同志坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，充分利用党组会研究部署法治政府建设工作，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，做到统一领导、统一部署、统筹协调。严格按照领导干部学法用法制度带头学习习近平法治思想，坚持运用法治思维解决各种矛盾和问题，严格执行重大事项决策程序，重大事项决策按照程序提交局党组会研究审议，同时注重发挥法律顾问在涉法事务处理工作中的积极作用，保障法治政府建设工作有力推进。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
深入贯彻落实习近平法治思想，继续坚持依法行政，不断增强法治意识，完善工作机制，规范执法行动，依托劳资纠纷信访调处工作机制，积极牵头化解劳资纠纷，同时加大劳动法律法规宣传力度，坚持预防和治理相结合，切实提高劳资纠纷案件处置效率，扎实推进人社领域法治建设各项工作。
一是保持欠薪治理的高压态势。健全预警排查机制，强化日常监督监察，加大劳动法律、法规、规章、政策宣传，营造和谐劳动氛围，加大工程建设等重点领域欠薪隐患排查化解，落实黑名单管理。联合公安部门严厉打击恶意欠薪行为，严惩一批欠薪反面典型，加大欠薪失信惩戒，有效震慑恶意欠薪行为。二是提升劳动争议处理效能。进一步提升劳动争议处理效能，提高案件办理效率。强化甄别审查和研判分析，将调解案件分流、难易案件分类，以收案均衡保证结案均衡，对立案时有调解意向的，先行案前调解；对坚持仲裁立案的，实行繁简分类，繁案精办细办、简案简办快办，实现快调、快审、快结。三是持续深入开展法治宣传教育。完善落实普法责任清单，加强领导干部学法的同时，引导办事群众学习、传播法律知识，传递法治精神，形成学法、懂法、用法的浓厚普法氛围。
五、其他需要报告的情况
无。
赣州市南康区人力资源和社会保障局
2024年12月31日
