根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和赣州市政府办公厅《赣州市政府信息公开月报2015年第11期》通知要求，综合我区2015年政府信息公开工作情况，特编制南康区2015年度政府信息公开工作年度报告。报告包括概述，2015年推进政府信息公开工作的总体情况，对政策措施和热点舆情解读回应情况，依申请公开政府信息办理情况，政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况，制度机制建设情况，存在的困难和问题，2016年政府信息公开工作的总体要求、目标任务及具体举措等九个部分内容。报告中所列数据的统计期限自2015年1月1日起至12月31日止。报告将在南康区人民政府网站（网址：www.nkjx.gov.cn）以及南康区政府信息公开平台（/ndbg/）上进行公开。

一、概述

2015年，全区各部门在区委、区政府的正确领导下，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《赣州市政府信息公开规定》要求，认真贯彻落实国务院、省政府关于政府信息公开有关文件精神，紧紧围绕全力推进赣南苏区振兴发展提速提质提效和全面实施“同城发展、富民强区”发展战略，切实加强对政府信息公开工作的领导，扎实推进重点领域信息公开，通过完善机制，落实责任，丰富载体，加强督查考核，有力地推进了政府信息公开工作，取得了明显成效。

二、2015年推进政府信息公开工作的总体情况

按照《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（国办发〔2015〕22号，以下简称《工作要点》）、省政府办公厅《关于认真做好2015年政府信息公开工作要点落实情况督查调研工作的通知》（赣府厅明〔2015〕152号）精神，我区主要在六个方面落实《工作要点》要求。

1.有力推进行政权力运行信息公开。一是区本级保留的行政权力事项。区本级共保留行政权力事项4720项，其中行政处罚3077项，行政强制223项，行政确认139项，行政征收80项，行政奖励109项，行政给付62项，行政裁决11项，其他行政权力1011项，共性权力8项。公布的主要内容包括：权力事项名称、实施主体、权力类别、实施依据等。二是严格按照区本级行政权力清单行使权力。严格按照权力清单行使职权，不得在公布的清单外设定和行使权力，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。对违反规定的将严肃追究相关单位和人员责任。三是加强行政权力运行的监督制约。区本级行政权力清单实行动态管理，根据法律法规颁布、修订、废止以及部门职责变化，及时调整完善。区本级行政权力清单的调整，由权力行使部门提出，经区编委办审核后报区政府审定。加强相关制度建设，不断健全完善监督制约机制，强化对行政权力的监督。

2.有力推进财政资金信息公开。根据省、市统一部署，公开对象做到基本全覆盖。2015年由南康区财政局牵头做好了区本级、区直各单位、各部门、各乡镇（街道）财政预算收支和“三公”经费情况表的公开工作。我区把财政预算收支和“三公”经费情况表的公开工作作为一项重要工作来抓，全区区直各单位、各部门、各乡镇（街道）除涉密部门外，均在规定的时间和规定的公开平台上发布了本单位的预算收支和“三公”经费情况表。

3.有力推进公共资源配置信息公开。一是做好项目审批和项目建设管理信息公开。截止2015年12月，通过南康工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台公开项目审批事项88条；公开项目建议书批复结果信息89条；公开可行性研究报告批复结果信息11条；建筑工程施工许可行政许可信息67条；其他信息12条。二是加强政府采购信息公开。根据赣州市政府采购办的统一部署，所有政府采购信息均在赣州市公共资源交易网和江西省公共资源交易网上公开发布，其中包括：采购公告、变更公告、中标公告、公告公示、投诉处理和行政处罚结果公示等等。落实了采购预算公开制度，招标和非招标项目的采购预算均在招标（采购）公告中予以公开。实行单一来源项目审前公示制度，及时地公开了采购原因及唯一供应商名称。规范了政府采购信息特别是成交信息及投诉处理、行政处罚结果公示。

4.有力推进重大建设项目信息公开。重点围绕建设用地、采矿权审批、征地拆迁、建筑工程施工等领域的政府投资项目，推进审批、核准、备案等各类项目信息的公开，全面做好项目基本信息和招投标、重大设计变更、施工管理、合同履约、质量安全检查、资金管理、验收等项目实施信息的公开工作。截止2015年12月，通过南康工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台公开各类别重大建设项目信息633条。

5.有力推进公共服务信息公开。一是政府信息公开渠道更加多元。我区在城区重点超市、宾馆、影院等人流密集场所，设立了10个政府信息触摸查询机，安装了全区统一共享触摸查询系统。公众通过触摸屏即可以查询设备放置地点的单位介绍、工作动态、服务信息等，还可以方便快捷地查询全区各单位（部门）的信息公开、服务指南、办件进度等内容，实现了信息资源的有效整合，拓展了政府信息公开途径。二是政府信息公开项目更加透明。通过区政府门户网站、电视台、全区统一触摸查询系统等渠道，对《政务公开和政务服务基本目录》进行了公示。建立了“南康区政务公开和政务服务信息公开专栏”，对国家统一制定下发的《基本目录》进行了逐一梳理细化。截至目前，我区政府门户网站累计公开各类信息159315多条。2015年12月，86个政府信息公开单位通过区政府信息公开统一平台公开各类政务信息33140条。三是政府信息公开内容更加丰富。我区本着“为民、务实、清廉”的原则，及时公开群众最为关注的信息。建设了“三送”信息与服务网，实现了96333“群信通”服务热线的在线办理功能，为“送政策、送温暖、送服务”全覆盖、常态化搭建信息化平台；建设了创业服务直通车，为群众提供政府扶持创业的优惠政策、就业信息、个私企业设立审批一条龙服务等资讯；建设了苏区振兴发展专栏，深入贯彻《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》精神，对苏区振兴重大项目建设信息进行实时公开，做到阳光透明运行。四是推进与群众生活息息相关的信息公开。共及时发布因维修需停电、停水信息56条，使群众及时做好了应对工作。

6.有力推进环境保护、食品药品安全信息公开。一是加大环境信息公开。继续重点项目环评和水质、天气信息公开，定期发布水质监测信息352条，天气预报信息343条。二是深入推进食品药品安全信息公开。及时公开监管政策法规、安全监管通报、消费知识和预警等信息56条。

7.有力推进社会组织和中介机构信息公开。一是推动信用信息公开。依法公开行政机关在行政管理中掌握的信用信息，以政务诚信示范引领全社会诚信建设。2015年，通过共享平台公开从业单位信息494条，从业人员信用信息587条。二是推进行政处罚信息公开。通过南康工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台，加大了对从业单位及从业人员不良行为记录的公开，共主动公开案件名称、被处罚者姓名或名称，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等50余次，及时回应了社会关切。

三、对政策措施和热点舆情解读回应情况

今年，根据工作需要，在区政府门户网站共开设家具产业博览会、农机购置补贴政策、普法等专栏，发布相关信息89条；实施政策解读4次；对热点舆情办理回应98次，及时坦诚回应人民群众关切。

四、依申请公开政府信息办理情况

2015年，区政府共收到政府信息公开申请3件，同上年相比，增加2件。区政府办根据所申请事项内容，在规定的15个工作日之内进行了答复，实现了销号处理。

五、政府信息公开的收费及减免情况

我区认真按照《条例》的规定公开政府信息，没有收取涉及政府信息公开申请任何费用。

六、因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况

2015年，我区严格按照《条例》的规定公开政府信息，没有因政府信息公开申请行政复议、诉讼和申诉的情况发生。

七、制度机制建设情况

今年来，我区在省、市信息化主管部门的领导和支持下，大力加强政府信息公开平台建设、制度建设和基础建设。一是平台建设不断强化。依托现有行政审批服务网，打造集行政审批、便民服务、阳光政务等服务功能于一体的行政权力公开运行政务服务平台。根据“统筹规划、资源共享、重点突破、深化应用”的原则，按照统一标准和架构规划“三单一网”工作，结合本区的实际，突出自身特色，促进信息资源共享。二是制度建设不断健全。严格按照“谁主管谁负责”、“谁经营谁负责”的原则，建立健全了信息公开基础保障机制，加强信息公开保密审查制度建设，建立政府信息公开指南和公开目录更新完善机制，进一步优化公开指南，细化公开范围和目录，方便公众查询和获取。三是基础建设不断完善。下发了《关于做好2015年政府信息公开工作的通知》等文件，对全区政府信息公开工作做了明确分工，并由区政府督查室下发南康区政府信息公开通报，及时对公开的内容、方式、时限等具体工作进行规范，进一步提高了政务公开水平，提供了政务服务的制度保障。建立了经常性教育培训机制，充分发挥信息化主导作用，加强信息公开培训力度，使信息公开培训范围覆盖各公开单位及其工作人员。

八、存在的困难和问题

自2008年5月1日起施行《中华人民共和国政府信息公开条例》以来，虽历经了近8年时间，但受到传统观念的影响，政府信息公开工作在基层的实施当中，还仍然存在以下的困难和问题：一是相关部门重视程度不够，信息上报不够及时。二是由于政府信息公开制度是一项全新的制度，工作人员和社会公众对其尚不能完全熟悉，因此在推行政府信息公开工作过程中，需要边工作边总结。三是人员紧缺。政府信息公开工作是一项长期性工程，信息量大、繁、杂，需投入大量人力、物力、时力才能保证工作的正常开展，随着政府信息公开工作量的进一步加大，从事信息公开工作人员经常性的流动及人员配备不足等问题，信息公开工作面临较大压力。

九、2016年政府信息公开工作的总体要求、目标任务及具体举措

政府信息的公开不仅加大行政执法的透明度，也促使各政府部门向责任政府、法治政府、服务政府转变，有助于树立公开、透明、工作的政府形象。2016年我区政府信息公开的总体要求是：继续根据国家、省、市的统一安排部署，严格按照“以公开为原则，不公开为例外”的原则，进一步加大信息公开力度，着力打造法治政府、服务政府、公正政府。目标任务是：继续保持信息公开工作在全市的排头位置，在全省排名实现进位争先。一是加强学习，进一步提高政府信息公开单位和人员对信息公开工作的认识，加强对政府信息公开的责任感，按政府信息公开制度的要求完善好信息公开工作制度。二是加强平台建设。2016年将升级政府信息公开软硬件平台，使平台更好地为政府信息公开服务。三是强化信息公开领导小组办公室职能，加强信息公开工作督促检查，及时更新、上报信息，确保信息公开的质量和效率。四是继续加强完善信息公开制度建设，建立健全政府信息公开工作长效机制，把政府信息公开工作作为长期的动态工作落到实处，确保所公开信息的及时性、准确性和有效性。五是继续按照省、市政府对政府信息公开工作的安排和部署，进一步创新工作思路，不断地推进我区政府信息公开工作，更好地为建设法治政府、阳光政府、透明政府的大局服务。