中央人民政府网 江西人民政府网 赣州人民政府网
  · 收藏本站  · 设为首页  · 网站地图  · 手机版   ·    
您现在正在浏览: 首页 » 政务公开 » 政府报告 » 正文
政务公开
领导之窗
政策文库
规划计划
统计信息
财政信息
政府采购
应急管理
民生工程
重大项目
社会管理
防震减灾
人事信息
政府报告
专题信息
工程建设领域信息公开
 

2017年政府工作报告

发布时间: 2018-08-02 10:28:35   作者:本站编辑    

 政 府 工 作 报 告

——201728日在赣州市南康区第二届人民代表大会第二次会议上

区长   何善锦

 

各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2016年工作回顾

2016年,是南康发展史上具有特殊意义的一年。在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下紧紧围绕打好“六大攻坚战”,落实“一年改变面貌、两年脱贫摘帽、三年工业翻番”重点任务,解放思想、开拓创新、合力攻坚,经济社会继续保持了蓬勃发展的势头,实现了“十三五”良好开局。全区实现500万元以上固定资产投资171.6亿元,增长18.4%;实现社会消费品零售总额42.2亿元,增长13.8%;完成规模以上工业增加值77.6亿元,增长10.1%;以上三项指标增速均居全市第一。实现地区生产总值188.24亿元,增长10.2%,增速全市第二。完成财政总收入25.82亿元,同口径增长10.5%。其他先行指标保持逆势上扬态势。工业用电量7.06亿千瓦时,增长7.5%;全年新注册个体工商户和私营企业合计突破1万户,增长24%;销售商品房10128套,面积98.99万平方米,增长61.6%;新增小汽车14327辆,增长9.2%

一年来,南康振兴发展捷报频传:“六大攻坚战”看特色看变化流动现场会综合评分全市第一,得到市委、市政府主要领导和与会人员的充分肯定,南康的知名度和影响力创近年来新高;港口建设取得重大突破,赣州港获批永久对外开放,成为全国第八个、江西第一个内陆对外开放临时口岸,全国内陆地区首个国检监管试验区挂牌运行;“转企升规”创造南康工业发展新速度,短短两个月时间,有428家家具企业申报入规,申报上级核准108家,审核通过101家;家具产业集群产值突破千亿元,达1020亿元,增长22.9%,获批国家新型工业化产业示范基地、全国第三批产业集群区域品牌示范区,连续六年被中国家具协会评为“全国优秀家具产业集群”;“一年改变面貌”取得历史性突破,拆违控违力度空前、势如破竹,拆出了发展新空间、城市新面貌,也拆出了公平正义,同时以大拆促大建,一大批市政基础设施项目快速推进,城市品质得到新提升。

一年来,全区上下凝心聚力、攻坚克难,坚定不移地推动同城发展、转型发展、振兴发展,各项工作取得新成绩。

一是项目攻坚硕果累累。全年实施“六大攻坚战”项目152个,其中列入省重点项目9个、市级重点调度项目19个,完成投资166.62亿元,超额完成年度计划。爱格森人造板、开源矿业澳斯麦特锡冶炼技术改造、博士家居、德普特科技二期等工业攻坚项目即将投产;苏访贤大道、通港大道、东山北路北延等新型城镇化攻坚项目开工建设;赣州港多式联运物流园、金融中心、赣南汽车城等重大现代服务业项目加快推进;大广高速南康南互通、赣州港铁路专用线等重大基础设施项目如期竣工;区妇幼保健院新院、体育公园体育场等民生工程项目建设进展顺利。全年多渠道筹集资金51.19亿元,保障了重大项目建设支出。

二是产业升级步伐加快。主攻工业势头良好。实现规上工业主营业务收入329亿元,增长12.9%;完成工业固投85亿元,增长56%。各工业园区和乡镇家具生产集聚区建设快速推进。开工建设标准厂房100万平方米,建成30万平方米,规模占全市半壁江山。矿产品企业退城进郊、技术改造和整合整治项目进展顺利,以开源矿业、南山锡业为龙头的多金属循环利用百亿产业集群初步成型。积极对接赣粤电子信息产业带,以德普特科技为核心的光电智造百亿产业集群快速推进。康意服饰等一批服装企业向品牌化、个性定制化发展。玖发新能源专用车销售超2000辆,全国同行业排名第六。现代服务业迅猛发展。拥有各类金融机构56家,位居全省各县(市、区)前列。各项存、贷款余额分别达388亿元、279亿元,存贷比71.9%。家具物流成功融入“一带一路”和全国“公铁海”物流大系统,以多式联运为主的现代物流体系加快形成。全年电商交易额实现翻番,达118.8亿元。汽车贸易等生活性服务业快速发展。全市现代服务业攻坚战项目建设现场推进会在南康召开。现代农业稳步发展。新建和提升商品蔬菜基地20个,总面积突破2万亩,新增蔬菜大棚5000余亩;完成油茶低改3万亩;柑橘黄龙病得到有效防控,初步建成5000亩精品甜柚果园。农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速。被评为全省农业农村工作先进县(市、区)。

三是脱贫攻坚强势推进。预计全年可脱贫3.3万人、9个贫困村退出。产业扶贫成效明显。发放产业发展、土地流转等奖补资金3200多万元,发放“产业扶贫信贷通”等各类扶贫贷款13.91亿元。3981户贫困户安装分布式光伏发电系统,25个“十三五”贫困村实现村级光伏发电站全覆盖。结对帮扶精准对接。严格落实干部结对帮扶和单位定点帮扶责任,累计实施帮扶项目294个。发动社会力量积极参与扶贫工作,“百企帮百村”活动深入推进。整村推进加快实施。整合投入扶贫资金3827万元,浮石窝坑、龙回九江等预退出贫困村基础设施条件明显改善。其他扶贫工程同步推进。建成3个易地扶贫搬迁安置点,累计实现就业培训3.1万人次,提供公益性岗位332个,发放贫困助学补助资金1810万元,贫困人口医疗费用自负比例降至10%以内。

四是赣州港建设取得重大突破。紧紧围绕繁荣赣州港,大力推动多口岸直通、多品种运营、多方式联运。港口功能日趋完善,赣州国际港站一期投入使用,建成5万平方米货物监管仓。关检协作更加顺畅,通关通检效率明显提升。“一带一路”顺利对接,成功开通至成都、海口家具班列,至盐田、厦门铁海联运外贸五定专列,年吞吐量达6.3万标箱,其中进出口2.8万标箱。外贸服务体系更加健全,家具进出口外贸服务中心运转良好,新引进报关报检、船代货代、供应链金融等各类外贸服务企业8家,总数达到22家。开放型经济快速发展,外贸企业扎堆涌入,全区外贸登记企业由原来的3家猛增至280家。以木材、家具为主的外贸进出口逆势增长,完成外贸进出口1.97亿美元,增长30.9%,其中出口1.65亿美元,增长23.3%

五是城乡面貌明显改观。坚决贯彻落实省、市关于城乡环境整治工作要求,强势推进“一年改变面貌”。治乱拆违成效显著。拆除违章铁皮厂棚230万平方米、“两违”建筑110万平方米、农村“空心房”及破棚烂厕182万平方米、违章户外广告牌3298处,清理整治了一大批影响市容市貌的有碍观瞻物。市政设施加快完善。文峰大道、芙蓉大道、天马山大道、蓝田大道等8条城区主干道完成“白改黑”。南平大桥、通港大道等畅通“微循环”节点工程开工建设,老烟厂拆墙通车,学府路东延等城市“断头路”相继打通,一批城区单位开墙透绿。工业污水处理厂竣工投产,生活污水处理厂二期主体工程完工,城市功能持续完善。城乡发展统筹推进。136个省级新农村建设点和59个自建点基础设施加快完善,打造了横寨黄田、龙华双江等一批特色鲜明的中心村,唐江、横市等中心镇、示范镇建设步伐加快。

六是改革创新持续深入。坚持问题导向,落实落细各项改革措施,让企业和市民有更多获得感。金融创新成效显著。省级县域金融改革创新试验区建设进展顺利。“财园信贷通”等6个“信贷通”发放贷款27.15亿元,新增12亿元,总额位居全省前列。累计为120家中小企业还贷周转4.37亿元,有效缓解了企业“过桥资金”难题。争取国家发改委批准发行了规模10亿元的小微企业增信集合债;江西前程新能源和康意服饰获批在“新三板”挂牌,博晶科技被上市公司整体收购。深化投融资体制改革。设立全市首家政府独资的金融投资公司。财税体制改革步伐加快,“营改增”政策全面落实。大力推进“降成本、优环境”专项行动,为企业减负近10亿元。行政体制改革稳步推进。深化“放管服”改革,承接上级行政审批事项85项。推进“互联网+政务”,建成区政务服务网分厅。全区行政机关和参公单位公务用车制度改革、机关事业单位养老保险制度改革全面完成。新组建区口岸管理办公室。“五证合一、一照一码”商事制度改革全面实施。同时,有序推进户口管理制度一元化登记,稳步推进征地拆迁制度改革,专利授权量连续5年稳居全省前列。

七是民生事业全面加强。坚持执政为民、发展惠民。全年民生类支出35.72亿元,占财政总支出的74.2%,省、市90件民生实事年度计划全面完成。城乡居民人均可支配收入分别达到25720元和9166元,增长8.6%11.3%社会事业蓬勃发展。累计实施校建项目138个,新增校舍面积23.24万平方米,家具希望学校、第九小学、逸夫小学分校、东山中心小学等4所学校集中开工。顺利通过县域义务教育均衡发展国家督导评估。赣州市儿童医院门诊大楼主体工程基本建成,区一医院综合住院大楼开工建设。区中医院成功创评“三级乙等”。成功承办全省青少年乒乓球锦标赛等多项大型文体赛事。赤土河流域环境整治换来水清民赞。区老年大学主体工程即将竣工。民生保障持续加强。建成农村保障房490套,改造农村危旧土坯房1621户、棚户区1179户。新(改、扩)建乡镇敬老院6所。城乡低保、抚恤优抚、五保供养、大病救助等各项保障政策落实到位。城乡居民基本养老保险实现全覆盖,城乡居民医疗保险实现并轨。社会治理全面加强。成功化解一大批信访积案。三江、凤岗和太窝、唐江9个村事权调整平稳有序、顺利过渡。加强立体化社会治安防控体系建设和城区网格化管理,严厉打击各类违法犯罪行为,公众安全感和群众满意度不断提升。大力开展安全生产、消防安全、食品药品安全、道路交通安全等专项整治,社会大局保持和谐稳定。

一年来,区政府扎实开展“两学一做”学习教育,从严从实改作风、提效率,探索建立大督查格局,政府机关效能和服务水平不断提升。“三单一网”建设基本完成,“双随机、一公开”监管工作有力开展。依法行政持续加强,政府法律顾问制度、规范性文件和重大行政决策合法性审查、重大决策社会稳定风险评估制度不断完善。自觉接受区人大、区政协和社会各界的监督,241件人大代表建议和政协提案全部办结,满意和基本满意率达100%。严格落实中央“八项规定”精神,深入推进党风廉政建设,严格监督执纪问责,严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,政府廉政建设不断加强。国防动员、审计、统计、旅游、物价、气象、农机、档案、矿管、邮政、通讯、广电、石油、人防、工会、残联、老龄、工商联、地方志、红十字、妇女儿童、民族宗教、对台等各项工作取得新成绩。

各位代表,回顾过去的一年,我们倍感振奋。这是党中央、国务院和省委省政府、市委市政府深切关怀,国家部委和省直厅局深情关爱的结果,是区委统揽全局、科学决策、以身作则的结果,是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果,是全体人大代表和政协委员积极履职、参政议政的结果,是广大在外乡贤回报家乡、鼎力支持的结果,更是全区广大干部群众协力同心、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向驻区部队、武警官兵、公安干警,向所有关心、支持和参与南康发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

需向各位代表说明的是,受经济下行压力较大等因素影响,城乡居民人均可支配收入增速略低于预期目标;因投资商资金不足,客家彩印包装园项目未能落地推进;因工作衔接不紧,文峰大道人行天桥未能如期建成;区本级安排的45件民生实事有部分子项目未能达到时序进度。同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还存在不少困难和问题:一是经济总量不大、结构不优、质量效益不高,传统产业大而不强,新兴产业比重偏低,中小企业发展不足,产业转型任务还很艰巨;二是脱贫攻坚任务依然艰巨,农业农村基础薄弱,农民持续增收的基础不牢,成为全面小康的“短板”;三是基本公共服务水平还较低,关系群众切身利益的教育、医疗、生态环境等方面还存在不少问题;四是城区“脏乱堵”现象仍然较为严重,城市管理中还存在一些顽症,社会管理面临不少矛盾和问题;五是政府行政效能和政府工作人员的素质、能力、作风与人民群众期望还有一定差距。对此,我们将采取有效措施,认真加以解决,进一步做好补短板、打基础、利长远的工作,决不辜负全区人民的期望和重托。

    二、2017年工作安排

  2017年是党的十九大召开之年,也是决战决胜“123”重点任务的攻坚之年,做好今年的政府工作,意义十分重大。今年政府工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照省第十四次党代会、市第五次党代会和区第二次党代会的部署,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,深化供给侧结构性改革,坚持解放思想、内外兼修、北上南下,纵深推进“六大攻坚战”,决战决胜“123”重点任务,加快把南康打造成为全省对外开放的窗口城市、赣南苏区振兴发展的核心增长极和宜居宜业的活力新城,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

    今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值195亿元,增长9.5%;规模以上工业增加值85亿元,增长10%以上;财政总收入27.63亿元,同口径增长9.7%;其中公共财政预算收入17.98亿元,同口径增长9.8%500万元以上固定资产投资202亿元,增长18%以上;社会消费品零售总额47亿元,增长12%;实际利用外资16980万美元,增长10%;外贸出口18487万美元,增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达28292元、10266元,分别增长10%12%;人口自然增长率控制在8.15‰以内;城镇化率达到48%;完成上级下达的节能减排任务。上述主要经济指标的增速均高于全国、全省、全市平均水平,既体现了自我加压、“跳起来摘桃子”的鲜明导向,也是基于南康良好的发展态势和近几年来打下的扎实基础,只要我们把握得当、真抓实干,就一定能够顺利实现。

今年的政府工作,重点抓好以下八个方面:

(一)强势主攻工业,推动工业“裂变”发展。紧紧围绕打造“全国乃至世界家具集散地”和建设现代家居城、对接融入赣粤电子信息产业带的目标,强投入、攻项目、促转型,着力打造工业“裂变”发展的“南康样板”。

    纵深推进“转企升规”、转型升级。家具产业方面:力争年内完成“个转企”700家、“企升规”500家以上,加速壮大一批成长型企业。支持汇明木业、博士家居等本土企业做大做强,通过并购重组、抱团发展,培育打造若干家家具上市企业,同时,着力引进一批国内外家具龙头企业。采取政策引导、环保倒逼等办法,推动家具企业引进国内外先进智能制造设备,建设标准化生产车间,全面提升家具产品档次和智能化水平;引导家具企业围绕消费者需求,加强研发设计,实行定制化、个性化生产;加快推进标准厂房建设,确保年内建成300万平方米,同步推进一批家具企业集中点改造提升,加快入规企业入园、入驻标准厂房步伐;用好用活省、市国土部门给予的特殊扶持政策,系统解决好家具企业用地问题。服装产业方面:加快建设服装创意产业园,推动服装批发大市场尽快竣工并投入运营;加快文峰大道两厢企业“腾笼换鸟”,改建服装类标准厂房,吸纳一批优质服装企业集聚发展;扶持鼓励康意服饰、金泽制衣等龙头企业更加注重研发创意,强化品牌运营,重振南康服装产业。

培植壮大光电智造等特色产业集群。加快龙岭工业园西区矿产品、家具企业退城进郊、“腾笼换鸟”,强势推进电子信息产业科技园建设,力争全年新引进光电智造产业链项目20个以上。充分发挥电子科大“电子薄膜与集成器件国家重点实验室”赣州分室技术引领作用,加快推进德普特科技二期、帝晶光电、同兴达电子、秋田微电子和维华科技、博一精机、碧海洁净、华宇新材等光电智造项目建设,确保年内竣工投产。加快矿产品技改项目实施,确保开源矿业、新南山科技、正浩锡业等3家企业年内建成投产,基本完成龙回工业园51家小微矿产品企业整治整合项目建设,同步推进汇丰矿业、集盛科技就地技改升级,壮大以锡为主的多金属循环利用产业集群。

大力发展战略性新兴产业。加快爱康集团光伏发电组件和三晶电气光伏逆变器等项目建设,大力发展光伏设备制造、电池组件和终端应用产品,培育形成全产业链。加快华源新材料年产2500万米玻纤电子布和工业布项目建设,推进覆铜板非金属新材料应用产品研发生产。以玖发新能源专用汽车获得工信部批复为契机,鼓励企业增资扩产,引进新能源汽车零部件等配套企业。推进思方特光机电一体化、高圣机械等项目建设,扶持先进智能制造设备发展。积极发展节能环保、生物医药等其他战略性新兴产业。

    加大企业精准帮扶力度。进一步巩固和扩大“降成本、优环境”专项行动成果,切实解决好企业反映最突出的问题,确保各项惠企政策落实到位,促进企业提质增效。开展贷款中间环节收费专项整治,有效降低企业要素成本和制度性交易成本。大力发展融资租赁业务,减少企业一次性投入成本,让企业轻装快跑。健全结对帮扶企业工作机制,采取政府购买服务方式,建立管理咨询、财务会计等中介机构资源库,为企业提供全方位服务。推进小微企业征信体系试点工作,有效规范企业信用。

(二)全力脱贫攻坚,补齐全面小康短板。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求,全力以赴推进脱贫攻坚,确保2018年前完成贫困人口减贫、贫困村退出和贫困县摘帽任务。

突出产业、就业扶贫核心。按照“五个一”产业扶贫模式,每个贫困村至少引进或培育一家投资超500万元的农业龙头企业,并与贫困户建立利益联结机制。发挥产业扶贫信贷通和农业产业奖补政策作用,鼓励贫困户因地制宜发展蔬菜、甜柚、油茶和特色养殖等产业,实现在家门口就近就地增收。大力推进光伏产业扶贫,全面完成50个贫困村光伏发电站建设,支持农业龙头企业吸纳贫困户建设集中式光伏电站,力争年内实现1万户贫困户安装分布式光伏发电系统,让贫困户稳定增收。围绕家具、服装、电子等劳动密集型产业,加强对贫困人口的技能培训和就业服务,让有就业能力的贫困家庭人口掌握一技之长,实现“就业一个、脱贫一家”持续开发护林员、保洁员、协管员等公益性岗位,倾斜照顾贫困家庭,千方百计增加贫困户工资性收入。

强势推进移民搬迁扶贫和贫困村基础设施建设。整合移民搬迁、农村危房改造、土地增减挂等项目资金,集中建设家具产业园、镜坝工业园等2个进城进园安置小区和10个圩镇安置点、9个中心村安置点,全面完成10725人搬迁安置任务。用好易地搬迁扶贫专项贷款和“产业扶贫信贷通”,为搬迁户提供建房、生产、创业贷款支持,让搬迁对象搬得出、住得进、生活得更好。结合新农村建设,大力推进贫困村水、电、路、网等基础设施和卫生计生服务室、文化室等公共服务设施建设,切实改善贫困村生产生活条件。大力发展村级集体经济,提高村(居)干部待遇。在优先发展光伏产业的同时,引导村集体发展其他致富产业。鼓励有条件的村(居)单独创办或参股合办各种类型的经济实体,获取更多经营收入,增强村集体自我发展能力,力争年内实现100个村(居)集体经济收入超5万元。

加大教育、健康、政府兜底保障扶贫力度。全力推进教育扶贫,着力改善贫困地区办学条件,落实好教育资助补助政策,确保贫困家庭子女上得起学,阻断贫困代际传递。持续实施城乡居民医保、大病保险、疾病医疗商业补充保险和医疗救助“四道保障线”,建立“一站式”同步结算中心,防止贫困户因病致贫、因病返贫。倾斜政府优势资源,提高政策性兜底保障水平,确保全区5000多户纯低保户和重度残疾人家庭获得稳定收入。做好低保制度与扶贫政策的有效衔接,落实低保户整户保政策,做到贫困人口应保尽保。坚持扶贫更扶志,激发贫困群众脱贫的内生动力,防止养“懒汉”。

围绕贫困户增收和贫困村退出发展现代农业。重点抓好唐江—龙华、横市—坪市、横寨—赤土连片蔬菜基地和贫困村蔬菜产业发展,全面提升现有蔬菜基地基础设施建设水平。推进产销对接,开工建设蓉江桥口果蔬批发市场和龙岭、唐江蔬菜配送中心,新建30家以上社区蔬菜便利店,力争年内新增商品蔬菜基地5000亩以上。实施南康甜柚品质提升工程,在继续防控好柑橘黄龙病的同时,推广全程生态化有机栽培,建设一批标准化示范果园。在龙回、浮石、赤土等重点乡镇建设果品分级包装厂,改进果品包装设计,支持线上线下交易,推进南康甜柚商品化、标准化和品牌化营销。大力推进贫困村、贫困户实施油茶低改,在条件适宜的山区乡镇适度开发新的油茶基地。结合低质低效林改造,扶持发展花卉苗木产业。积极探索贫困户以山林、耕地、水面等承包经营权入股,享受“固定收益+分红”,或龙头企业以返租倒包、订单生产、托管等方式吸纳贫困户就业等现代农业发展模式,切实提高贫困户增收能力,提升农业综合效益。

严格督查考核,确保脱贫实效。严把贫困人口进出关,综合运用第三方评估等手段,认真开展精准识别“回头看”、再复核,确保贫困对象真实准确。加大对结对帮扶单位和干部日常考核,确保结对帮扶全覆盖、责任落实无空挡。利用好中央部委和省市单位对口支援、省市领导参与“四个一”组合式扶贫机遇,充分发挥南康个体私营业主和在外乡贤优势资源,引导社会力量开展好结对帮扶,实现社会扶贫资源和精准扶贫有效对接。加强扶贫项目和资金监管,提高财政扶贫资金使用绩效。强化监督问责,预防和惩治扶贫领域职务犯罪。严格脱贫评估考核和验收,坚决防止“被脱贫”“数字脱贫”和“虚假脱贫”现象发生。

(三)整治城乡环境,实现一年改变面貌。加快与中心城区同城相向发展,结合全国文明城市创建活动,以“大拆、大建、大改”为抓手,促进城乡环境建设取得明显成效。

加快实施一批城市基础设施项目。全年计划安排基础设施重点工程项目26个,总投资68.75亿元,计划年内完成投资22.34亿元。开工建设机场快速路和城西大道南康段、飞翔大道延伸等城市快速路项目,推进与赣州中心城区的互联互通。完成苏访贤大道主体工程,拓宽改造绕城高速龙岭连接线和迎宾南大道,推进赣南大道西延、东山北路北延、通站大道等主干道建设,建成通港大道,构建城市交通外循环。开工建设南水片区路网工程,建成芙蓉北大道,打通一批城市“断头路”,梳理城市“微循环”。积极支持服务赣深客专、渝长厦铁路、大广高速南康至龙南复线等重大交通项目建设。推进105国道、323国道改线和226省道十八塘至唐江段等国省道改扩建工程。新建和改造县乡村道190公里,改造(重建)农村公路桥梁37座。开工建设赣州西500千伏、龙岭南110千伏输变电工程,完成低压线路改造183公里。继续实施“光网城市”“宽带乡村”建设。

着力拓展城市发展新空间。始终保持“治乱拆违”高压态势。全面拆除赣南大道、105国道、323国道、文峰大道、康唐路、康赤路等主干道两厢的违章建筑、破棚烂厕和危旧“空心房”,力争年内基本拆除城市规划区范围内铁皮厂棚。清除高速公路、国省道沿线及城区剩余大型户外广告牌、乱搭乱建构筑物。同步推进县乡道两厢、圩镇以及中心村周边等重点区域环境整治工作。充分利用“治乱拆违”成果,结合城区主干道延伸,在赣南大道、大广高速南康南互通连接线及苏访贤大道、105国道坪岭转盘至天马山大道、赣南大道西延至蓉江桥口、东山北路北延至镜坝工业园等5条道路两厢及赣州港3500亩核心区,谋划布局一批重大产业、基础设施和高档城市综合体项目,进一步拉开南康城市发展框架,加快形成多点发力、多极支撑的发展格局。

    大力完善城市功能。全面完成城区主要道路“白改黑”,持续做好小街小巷整治。推进赣南卷烟厂旧址和蓉江东、西街改造。加快公交总站建设,开通城区至赤土、龙回等周边乡镇公交线路,实行城区内1元票价、城区外2元票价。新建公交站亭60座、改建90座,完成出租车运营场地建设。完成自来水厂二期扩建工程,加大老城区雨污分流改造力度,扩大集污管网覆盖面。完成金赣北路与323国道、机场快速路与赣南大道、工业路与赣南大道等道路交汇处3个临时公共停车场建设。新建和改造家具城、城西、岭背、塔坳、佳兴花园城、南水等6个农贸市场。规划建设天马山大道、泓泰市场、城市壹号等周边山体公园,完成原工人文化宫、影剧院等小游园建设。新(改)建一批垃圾中转站和公厕。建成南康数字城管平台,推进城市管理网格化、精细化、常态化。大力开展超限超载、散体运输、占道经营、道路扬尘、违章停车等专项整治行动,推进城区内家具、物流、汽贸等行业退城进园进郊、划行归市。优化城区交通组织,增设一批交通设施。加强城区日常清扫保洁,扩大环卫作业外包面,着力改变城区“脏乱差”现象。加快返迁房建设,加强安置点建设管理,规范小区物业管理。加大普通商品住宅土地供应,引进国内知名房地产开发商,开发建设一批高品质住宅小区;出台消化商铺等非住宅存量面积的鼓励政策,多措并举促进房地产市场健康平稳发展。

全面推进美丽乡村建设。按照贫困村全覆盖和串点成线、连线成片的原则,加快实施485个新农村建设点“七改三网”、中心村“8+4”基本公共服务项目,重点打造赣南大道南康段、横市增坑—禾田、唐江高速出入口—龙华工业园—上犹交界处、蓉江—横寨—赤土、蓉江桥口—大余交界处—浮石窝坑等5条示范线路。继续推进城区主要出入口、交通干道、公园广场、工业园区为主的景观整治和房屋风貌改造提升工程。全力推进龙华、镜坝、太窝、赤土、横寨、浮石等圩镇整治,持续抓好唐江、横市百强中心镇、示范镇提升。探索赋予唐江部分县级管理权限,推动扩权强镇。加大农村危旧“空心房”拆除力度,力争年内拆除300万平方米。全面加强农民建房规划管理,坚决整治超高、超大、超层建房行为。完成3603户农村危旧土坯房改造任务。全域推进农村生活垃圾治理,强化农村保洁员队伍建设,健全完善“户分类—村收集—乡转运—区处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系。加强农村乡风文明建设,培育新型农民。

(四)加快赣州港建设,“引爆”港口经济。充分发挥赣州港两个国家级平台的功能作用,大力推动多口岸直通、多品种运营、多方式联运,产港联动,以港兴区,着力打造内陆双向开放的新高地和全省对外开放的窗口城市。

加快赣州港基础设施建设。积极争取国家部委和省市部门更多支持,推动国家质检总局与省政府共建“国检监管试验区”。完善赣州国际港站一期建设,启动二期工程建设,同步推进电气化改造,完善编组功能,争取以“赣州国际港站”命名并纳入国家铁路路网运营。配建50万平方米监管仓储用房,加快监管仓金融平台、公路运输甩挂中心和港务联检大楼建设。加快爱康、尚祐、中林集团监管仓建设,拓宽公用型保税仓库建设,完善港口保税功能。引进普洛斯、顺丰速运、德邦物流等国内外知名仓储和物流快递企业,建设区域中心或分拨集散中心、跨境电商保税和配送中心,打造仓储与供应链等多元化综合性物流平台。积极申报创建国家林业产业示范园区和国家木材加工示范产业园区。

提升赣州港运营能力。加快理顺赣州港管理体制,加强运营团队建设,推动赣州港股份制改造。探索发展跨境物流、冷链物流、智慧物流等新兴业态,支持金融机构发展仓单质押、融资租赁、商业保理、出口信用保险等涉外金融业务。完善出口退税周转金制度。在常态化运行赣深、赣厦铁海联运外贸专列,拓展家具内贸专列的同时,加强与现有节点城市合作,力争年内开通俄满赣、欧新赣中亚进口班列和赣蓉欧、赣义欧中欧出口班列。争取省、市更多政策支持,推动实现“进境货物与沿海同价到港、出口货物与沿海同价起运”。加快关检合作“三个一”、国际贸易“单一窗口”建设,推动电子口岸互联互通。扩大与国内其他口岸的直通,优化货源组织,解决大进大出、重进重出瓶颈问题,力争实现年货物吞吐量20万标箱,加快把赣州港打造成为联结“一带一路”的重要支撑和国际货物集散地,助推赣州打造成为省域副中心城市。

推进临港经济区建设。高起点编制临港经济区规划,争取纳入省级区域经济发展战略。统筹推进港口建设、产业发展、项目布局和城市建设,促进“产港城”融合。优化临港产业布局,加速形成以赣州港为核心、以临港工业为主体、以临港服务业为支撑的临港经济发展格局加强与盐田港务集团、厦门港务集团合作,共同建设以出口加工贸易、保税退税、监管质押金融、外贸服务和仓储物流一体化的赣粤、赣闽临港产业园。立足产业基础和港口优势,着力招大引强,在引进家具进出口龙头企业、高新电子企业、新能源新材料等高端制造业项目上取得新突破。大力实施“赣商回归”工程,吸引一批赣籍成功人士返乡投资创业。

(五)大力发展现代服务业,加速培植发展新优势。把发展现代服务业作为同城发展最大的比较优势、振兴发展最强的潜在动力,坚持生产性服务业与生活性服务业并举,打造经济增长新“引擎”。

推进特色小镇建设。依托家具产业和优势资源,规划建设镜坝家居小镇和龙回航空飞行营地体育小镇,争取列入省级特色小镇创建名单,确保实现一年推开、两年成型、三年见效。加紧完成特色小镇规划编制,坚持与扩大有效投资、集镇提升改造、农村连片开发紧密结合,大力引进实力企业参与特色小镇建设。镜坝家居小镇要以木作文化和家具采购体验旅游为重点,规划建设一批精品木屋、木艺文化体验馆、国内外知名品牌家具展览馆等,打造成为集品牌家具展示、销售、体验旅游于一体的家居特色小镇。龙回航空飞行营地体育小镇要加快推进基础设施建设,着力完善内部循环道路,加快启动山顶营地、飞行区、降落区、游客服务中心等配套设施建设,同步推进周边村庄整治。

加快旅游产业发展。完成全区旅游发展总体规划和南山、大山脑等区域旅游开发方案编制,推进旅游工作机构改革。开工建设南山登山步道和自行车道、南山(和谐城)游客服务中心、文化民俗展示馆等项目,推进南康恐龙博物馆、恐龙化石基地保护项目建设,加快打造南山旅游核心区。启动大山脑区域生态旅游开发,年内开工建设大山脑生态旅游基础设施项目。按照国家3A级景区标准,改造提升家具市场,积极开发家具、汽车采购体验旅游线路,打造全省工业旅游示范项目。大力推进乡村旅游发展。结合都市体验型农业、休闲观光农业发展,积极开发农家乐、精品民宿、乡土文化等乡村旅游项目,推进农旅一体化。加快赤土风情园、龙华休闲观光农业园等项目建设,着力推进赤土花果园、镜坝金潭生态农庄等乡村旅游项目提档升级,打造赣州中心城区居民短途乡村游的主要目的地。

扶持发展其他服务业。加大政策扶持力度,促进现代物流、信息服务、健康服务等产业规模化、高端化发展。强化对工程监理、招标代理、工程造价咨询等中介组织的监管和规范,培育引进科技服务、工业设计、检验检测等新兴服务业。大力发展家政服务、居家养老等生活性服务业。积极推进家政服务体系建设,加快培育发展一批管理规范、示范性强的家政服务企业。鼓励引导医疗机构与养老机构合作,开展“医养结合”养老试点,满足和扩大居民服务消费需求。

(六)深化改革创新,不断增强发展新动能。落实中央推进供给侧结构性改革政策措施,加快重点领域和关键环节改革步伐,深入实施创新驱动战略,不断创造新供给、释放新需求。

加快推进重点领域改革。深化“放管服”改革,接住、管好上级下放的审批权限,加强行政审批目录和行政权责清单动态调整。统筹推进行政管理体制改革和事业单位分类改革,理顺市场物业管理职能。深化市场监管体制改革,全面推开“双随机、一公开”监管模式,规范事中事后监管。积极推进财税体制改革,深化“营改增”政策落实,深入挖掘潜在税源,促进财税收入稳定增长。完善预算管理制度,推进财政资金统筹使用。加大重点领域政府购买服务改革试点,创新公共服务提供方式。大力推进垃圾处理、污水处理、立体停车场等市政公用领域为主体的PPP运营模式。同步中心城区执行征地拆迁新政,终止原有“刀切式”宅基地安置模式,实行货币或套房安置。深入推进农业供给侧结构性改革,落实农村土地所有权、承包权、经营权分置,实施农村房屋确权登记,加快培育农业农村发展新动能,稳步实现农村一二三产业深度融合。

深化金融改革创新。深入推进全省县域金融改革创新试验区建设。加快金融中心项目及配套设施建设,吸引各类金融机构入驻,打造金融业总部基地。大力引进各类投资基金,发挥好政府产业基金引导作用。抢抓中国基金业协会授权咨询服务中心在南康设点契机,鼓励金牛公司拓展金融外包服务业务。积极引导金融机构降低贷款门槛、扩大信贷规模。稳步推进“财园信贷通”等6个“信贷通”工作,力争新增贷款10亿元。大力发展地方法人金融机构,支持赣商村镇银行增资扩股。鼓励金融机构创新“厂房贷”等金融产品,优化金融服务,进一步降低企业融资成本。用好贫困地区企业上市“绿色通道”和西部大开发税收优惠政策,千方百计引进一批“新三板”和有上市意向的企业,着力培育汇明木业、华亿木业、华源新材料IPO上市,引导康意服饰、前程新能源等“新三板”挂牌企业定向融资,年内新增3家“新三板”挂牌企业。加快推进城发公司去平台,提升信用评级,做大做强做优。运行好小微企业增信集合债,加快发行公司债及双创孵化专项债等企业债。

大力推动创新创业。加快移动互联网、大数据、云计算、物联网等与产业发展深度融合,加快培育新动能、改造提升传统动能,推进“南康制造”向“南康智造”转变。鼓励推广使用工业机器人、高档数控机床、3D打印设备、智能传感器等智能制造装备,加快传统产业技术创新。鼓励企业与高等院校、科研院所产学研合作,力争在电子信息、新材料应用、矿产品精细加工等领域突破一批核心技术,推进科技成果转化和产业化。力争新增高新技术企业10家,新增两个省级及以上企业技术研发中心。大力发展创业咖啡、创客空间、创新工场等新型创业孵化平台。落实“双创”扶持政策,着力吸引一批产业关键技术领军人才创新人才向企业集聚。大力实施大学生创业引领计划,支持鼓励返乡人员创新创业,帮扶残疾人自主创业,营造创新创业浓厚氛围。

    (七)加强生态文明建设,努力建设美好家园。持续巩固中央环保督察问题整改成果,重点解决一批环保突出问题,努力建设天蓝地绿、山青水秀的美丽家园。

强势推进家具、矿产品等行业环保治理。大力推进家具、矿产品企业环保达标示范建设,实行企业环保达标与进园入区相挂钩。全面整治家具企业“冒黑烟”和使用劣质胶水等问题。完成黄标车治理年度任务,加强建筑工地和道路扬尘污染治理,提升城区空气质量。推行油漆废渣集中收集处理,持续做好“退城进园”矿产品企业重金属污染治理工作。大力推进餐饮、酒店等行业煤改气和电能替代工作,全面取缔不达标排放的燃煤锅炉。

严格落实“河长”责任制。加大章水、上犹江等重点流域的水环境整治力度,推进幸福河等一批黑臭水体整治,启动实施赤土河重金属污染治理二期工程。加快农田水利设施建设,大力实施农村安全饮水项目提升工程。加快蓉江河省级湿地公园、国家水土保持重点工程和中小河流域治理等项目建设。加强城市和农村饮用水源地保护工作,建成3个入境断面水质自动监测站。加强城市生活污水处理厂和工业污水处理厂的运营管护,加快龙回工业园重金属污水处理中心和唐江等乡镇生活污水处理厂建设,提高城镇污水集中处理能力。推进全区各级医疗机构配套建设医疗废水处理设施。

全面压实环保责任。落实项目建设环境准入、生态环境保护责任追究和领导干部任期生态文明建设问责等制度,实行生态环境损害责任终身追究。切实落实生态红线划定工作,严守生态红线、水资源红线、耕地红线和林地红线。抓好植树造林和封山育林,加强生态公益林保护和林业资源管理,完成市级下达的4.7万亩低质低效林改造任务和19个示范基地建设任务。加强环保执法能力建设,完善网格化监管制度,推进环境监测和信息公开,拓宽公众参与渠道,坚决依法查处污染环境、破坏生态、损害社会公共利益的行为。

(八)倾力发展民生,不断增进群众福祉。集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作,加快补齐民生短板,不断提高人民群众的获得感和幸福感。

着力办好民生实事。始终把教育摆在优先发展地位。加快实施城区学校扩容工程,新建天马山中学等3所学校,续建家具希望学校等4所学校,改扩建实验小学等8所学校。加快乡镇公办幼儿园建设,确保年内全部建成并投入使用。持续推进义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造,巩固提升城乡义务教育均衡发展水平,着力化解“大校额”“大班额”问题。进一步提高高中教育教学质量,打响“南康教育”品牌。扶持发展民办教育,创新发展职业教育和特殊教育。推进健康事业发展。全面推进县级公立医院改革,推进区一医院综合住院大楼建设和区二医院改扩建,完成区妇幼保健院新院整体搬迁。大力支持区一医院创建三级甲等医院,争取国内知名医院对口支援、交流合作,尽快实现与中心城区综合性医院同等医疗服务水平。加快乡镇卫生院规范化建设和村级卫生计生服务室建设,促进优质医疗资源向基层倾斜,逐步建立分级诊疗制度。抓好新形势下计划生育工作,促进人口均衡发展。大力发展其他社会事业。推进图书馆新馆、文化馆和乡镇综合文化站等公共文化设施建设。加快体育公园体育场、游泳馆续建工程建设,积极举办或承办各类体育赛事,办好区第一届全民运动会。大力发展体育用品制造业,力争年内成功申报国家级乒乓球后备人才训练基地。

全面强化民生保障。统筹推进城乡居民基本养老保险和城乡居民医疗保险工作,全面实施和完善居民大病保险制度,建立城乡统一的居民基本医疗保险制度。落实农业转移人口市民化各项政策,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。加强社会救助体系建设,提高城乡低保、农村五保等特殊困难群体的保障水平。完善临时救助制度,推进“救急难”工作。全面完成龙回、朱坊、镜坝、十八塘、横市、麻双等6所敬老院扩建工程。建成蓉江街道老年人日间照料中心等一批社区养老服务设施,扩大城区居家养老服务站点覆盖面。建成重度残疾人托养中心。

切实维护社会稳定。推动以法治方式预防和化解社会矛盾纠纷,深化信访工作制度改革,加强初信初访和积案化解,依法处置缠访闹访、“以访取利”等违法行为。加强社会风险防控,妥善处理征地拆迁、劳资纠纷等各类不稳定因素。积极推行人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、第三方调解等多元化调解机制,加大矛盾纠纷调处力度。扎实推进综治“三项建设”,运行好综治中心,创新立体化社会治安防控体系,推进“天网”工程增点扩面,加强流动人口管控,严密防范和惩治各类违法犯罪。深化道路交通、易燃易爆、工矿企业、危险化学品等重点行业领域安全专项整治,持续推进家具、服装等行业消防安全整改技改。健全食品药品质量安全监管和保障体系,确保人民群众“舌尖上的安全”。健全完善应急处突工作机制,提高防灾减灾救灾等应急救援处置能力,最大限度避免人员伤亡和减少财产损失。

各位代表,做好今年工作,决战决胜“123”重点任务,政府必须切实加强自身建设,提高施政能力和服务水平,集聚裂变发展的巨大能量。我们将进一步增强法治观念,规矩意识,依法行政。牢固树立法治观念,坚持法治底线,依法履行政府职能。加强新型智库建设,建立健全决策咨询制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,深入推进政务公开,不断增强政府工作透明度。我们将进一步抓好作风转变,提高效能,务实勤政。大力倡导敢于负责、勇于攻坚、严谨细致的优良政风,发扬马上就办、办就办好的工作作风,对区委决策做到反应迅速、推进有力、落实到位。坚持和完善大督查机制,切实解决不作为、乱作为、慢作为和推诿扯皮现象,确保政令畅通。我们将进一步恪守为民之责,优化服务,简政放权。始终坚持把为民服务作为政府工作的出发点和落脚点,加大对“六大攻坚战”和事关人民群众切身利益等事项的研究落实力度。坚持问题导向,改革政府日常运行机制,完善政府常务会议和区长办公会议议事规则,大力推进“互联网+政务服务”,推行网上办公系统运用,推进并联审批制度,以权力“瘦身”为服务“强身”。我们将进一步加强改革创新,实干担当,加快发展。善于改革创新,坚持变中求新、变中求进。落实“容错机制”,为敢于担当的干部担当,为敢于负责的干部负责,把全部精力用在加快发展和改善民生上,以实实在在的工作业绩,推动经济社会又好又快发展。我们将进一步加强廉政建设,弘扬正气,清正廉洁。时刻把纪律和规矩挺在前面,坚守廉洁底线,认真落实党风廉政建设“一岗双责”,严格控制“三公”经费。切实加强民生领域和工程建设、政府采购领域问题的专项治理,全面延伸整治基层“微腐败”触角,坚决整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题,打通基层正风肃纪的“最后一公里”,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,纵深推进“六大攻坚战”,决战决胜“123”重点任务,使命光荣、责任重大!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,团结和依靠全区人民,撸起袖子加油干,为加速同城发展,加快富民强区,决战脱贫攻坚和全面小康而努力奋斗!

 

《政府工作报告》注释

 

 

1.“一带一路”:指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”战略是目前中国最高的国家级顶层战略。

2.“白改黑”:指将水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色),以达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适性的效果。

3.“营改增”:即营业税改征增值税,是国家实施结构性减税的一项重要举措,也是一项重大的税制改革。

4.“五证合一、一证一码”改革:指根据相关法律法规和国家标准,建立统一登记流程、统一编码和赋码规则等,将由市场监管、质监、税务、人力社保、统计等五个部门分别核发不同证照,改为由市场监督管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,不再发放组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。

5.“三单一网”:“三单”是指政府权力清单、责任清单、市场准入负面清单;“一网”指江西政务服务网。

6.“双随机、一公开”:指工商和市场监管部门在依法实施工商职能监督检查时,采取随机方式抽取被检查对象,随机方式选派执法检查人员,及时公开检查结果。

7.“五个一”产业扶贫模式:指选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。

8.“四个一”组合式扶贫:指每个县有一个省级领导定点扶贫、一个有实力的部门帮助扶贫、一个重点企业参与扶贫、每年省财政拨付1000万元资金专项扶贫。

9.“光网城市”:指实现了全光网络覆盖的城市。所谓全光网络,是指网络传输和交换过程改变以往电光和光电转换模式,全部通过光纤实现,能够极大提高网速。

10.“七改三网”:“七改”指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境,“三网”指电网建设、广电网络建设和电信网络建设。

11.中心村“8+4”基本公共服务项目:具体包括农村公共服务平台(基层党建、社会治理、电商网点、便民服务等)、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕和小学、幼儿园、金融服务网点、公交站等项目。

12.俄满赣、赣蓉欧、赣新欧、赣义欧:“俄满赣”即俄罗斯—满洲里—江西铁路运输线;“赣蓉欧”即江西—成都—欧洲铁路运输线;“赣新欧”即江西—新疆阿拉山口—欧洲铁路运输线;“赣义欧”即江西—义乌—欧洲铁路运输线。

13.关检合作“三个一”:即一次申报、一次查验、一次放行通关作业模式的简称,是海关和检验检疫以体制不变、机制优化为原则,依托电子口岸信息系统,通过机制优化、模式创新和执法合作,在企业申报、关检查验及放行三个环节进行协调简化,使通关手续更简便,作业流程更优化,以达到减少重复作业,节约企业通关成本,提高口岸通关效率和关检执法效能的目的。

14.国际贸易“单一窗口”:指国际贸易和运输相关各方面在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。

15.“医养结合”:指将养老机构和医院的功能相结合,把生活照料和康复关怀融为一体的新型养老服务模式。

16.新建天马山中学等3所学校:分别为天马山中学、天马山小学、南康中学北校区;续建家具希望学校等4所学校:分别为家具希望学校、东山中心小学、第九小学、逸夫小学分部;改扩建实验小学等8所学校:分别为实验小学、第二小学、第三小学、第四小学、第五小学、第六小学、第五中学、蓉江中心小学(洋坝小学)。

 


 
关于我们郑重声明隐私保护免责申明网站帮助联系我们站点地图
Copyright 2000-2012 nkjx.gov.cn Government All Rights Reserved
版权所有: 赣州市南康区政务信息中心 赣备ICP证2-4-3-2002286号
主办单位: 赣州市南康区人民政府办公室 承办单位: 赣州市南康区政务信息中心 网站标识码:3607820008
地址:江西省赣州市南康区党政大楼14楼  邮编:341400