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2018年政府工作报告

发布时间: 2018-08-02 10:30:11   作者:本站编辑    

 

——201821日在赣州市南康区第二届人民代表大会第三次会议上

区长   何善锦

 

各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是党的十九大胜利召开之年,是南康发展史上砥砺奋进、成绩斐然的一年。一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下以喜迎党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持解放思想、内外兼修、北上南下,突出打好六大攻坚战,强力推进“一年改变面貌、两年脱贫摘帽、三年工业翻番”重点任务,较好地完成了区二届人大二次会议确定的目标任务,经济社会呈现出加快发展、创新发展、跨越发展的强劲势头。
    ——大事喜事好事不断。在全市六大攻坚战看特色看变化流动现场会中,南康综合评分高居榜首,再夺全市第一。省委副书记、省长刘奇,省委常委、市委书记李炳军等多位省领导先后到南康视察调研,特别是刘奇省长一年两次来到南康,“越看越高兴”“越看越开心”,并多次对南康工作作出重要批示,予以充分肯定和支持,给予我们巨大鼓舞和鞭策。全区人民同心同德、苦干实干,一举跻身全国文明城市行列。获批“全国多式联运示范工程”“国家家具质量提升示范区”,获评“中国实木家居之都”“国家电子商务示范基地全国十强”等多项国家级荣誉。更为可喜的是,荣获“全国群众体育先进单位”,副市长、区委书记徐兵同志代表南康受到习近平总书记亲切接见。

    ——综合实力显著提升。主要经济指标增速保持全市一类县(市、区)前3名,实现“八个突破”:地区生产总值突破200亿元达214.27亿元,增长9.6%;加上压库收入,财政总收入突破30亿元,同口径增长19.4%,国税收入首超地税,税源结构发生历史性变化;一般公共预算收入突破20亿元,同口径增长18.9%;工业固投和工业税收分别突破100亿元、10亿元,增长26.9%48.5%,三年任务两年完成;一般公共预算支出和政府性基金预算支出合计突破100亿元,列全市各县(市、区)第一;各项筹资总额突破100亿元,有力保障了重大项目建设支出;农村居民人均可支配收入突破1万元达10165元,增长10.89%。其他指标增速保持前列:500万元以上固定资产投资增长14.6%,规上工业增加值增长9.3%,社会消费品零售总额增长12.2%,出口总额增长27.1%,城镇居民人均可支配收入增长9%

——北上南下硕果累累。争取国家、省级层面支持的重大事项15项、资金38亿元。“南康家具”区域品牌成为全国第一个以县级以上行政区划地名命名的工业集体商标。全国首个无人机物流配送试点项目落户南康。城发公司7.7亿元双创孵化专项债券获批发行。家居特色小镇入选全省首批30个特色小镇建设名单。与省财投合作总规模200亿元的全省首支省县合作产业基金获批,首期30亿元资金筹集到位。引进新三板企业1家。签约项目115个,合同资金287亿元,实际引进内资50.17亿元,增长11.41%;实际利用外资16978万美元,增长10%

    一年来,全区上下感恩奋进、开拓创新、务实拼搏,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,各条战线捷报频传,社会事业再攀新高。我们深深感到,在以徐兵书记为班长的区委坚强领导下,经过近五年的励精图治、善谋实干,南康的综合竞争力、城市美誉度、干部精气神、群众获得感都得到了空前提升,经济社会发展已经站在新的历史方位。主要工作及成效体现在:

一是脱贫攻坚迈出坚实步伐。预计全年脱贫2.2万人,8个贫困村达标退出,贫困发生率下降至3.02%基础工作更加扎实。聚焦精准识别、聚力项目实施,脱贫攻坚问题整改和“百日行动”成效显著。以脱贫攻坚情况一览表统领基础台账资料,实现“一张表格底数清”。产业扶贫扩面提效。建成128个“扶贫车间”,发放“产业扶贫信贷通”5.68亿元、产业奖补资金3982万元。光伏扶贫惠及8219户贫困户,基本实现产业扶贫全覆盖。保障扶贫扎实有力。聚焦“两不愁、三保障”,全面落实贫困家庭学生资助政策,发放助学资金8743万元。健康扶贫“四道医疗保障线”1实现“一卡通”即时结算报销,累计补偿39329人次1.88亿元,贫困人口自行负担医疗费用比例下降到6%以内。新建成农村保障房832套,完成易地扶贫搬迁3584人。整村推进成效明显。整合投入涉农资金6.9亿元,实施各类扶贫项目1474个,贫困村人居环境和发展条件得到极大改善。所有“十三五”贫困村实现村集体经济收入超5万元。

二是产业升级步伐加快。落实新发展理念,推动产业集群发展、创新发展。以千亿家具产业为代表的工业产业活力迸发,成为全省典范。新增省级规上工业企业203家,全省第一。现代家居城建设提速增效。推动1008家家具企业“转企升规”,三年目标一年实现。建成标准厂房220万平方米,在建300万平方米,全省县级第一。完成首批规上家具企业选房入驻。组建全省首个家具工业设计中心,一批可推广、可复制的智能工厂、标准车间相继投入使用。家居特色小镇快速推进,项目招商开局良好。产业集群产值突破1300亿元,增长27.45%。电子信息产业迅速崛起。与电子科大联合组建电子工业设计中心,江西国创、深圳瑞德森、普希德刀具等60多家企业入驻发展。矿产品企业实现退城进郊、技改升级,百亿产业集群指日可待。农业结构加快调整。引进山东寿光人才和技术建成赣州市设施蔬菜“两中心一基地2,龙华现代农业示范园等农业重点项目快速推进。完成高标准农田建设1.39万亩。新建蔬菜基地5800亩,基本实现乡乡有蔬菜基地。全省首趟中欧蔬菜班列开行,老区蔬菜走向世界。柑橘黄龙病得到有效防控,新种植脐橙、甜柚5700亩,建成10个生态化标准示范园。举办甜柚质量评比大赛,“南康甜柚”品牌进一步打响。现代服务业快速发展。新增规上服务业企业28家,全市第一。各项存贷款余额达461亿元、337亿元,增长18.76%21.95%,金融服务实体经济成效明显。全年电商交易额突破200亿元,增长60%。农村旅游方兴未艾,运动旅游逐步成为时尚。

三是“一年改变面貌”如期实现。新增城区面积7.51平方公里,城镇化率接近50%城市框架东拓北延。苏访贤大道基本实现通车条件,赣南大道西延快速推进,构建起南康城区外环路。机场快速干道和城西大道南康段开工建设,绕城高速连接线拓宽改造工程进展顺利。城市品质迅速提升。投入10亿元,基本完成城区主要干道“白改黑”3。大力整治城市“脏、乱、堵”,实施绿化、亮化、美化工程,加快推进背街小巷改造提升和老旧居民小区环境整治。新建成一批农贸市场、公厕、公交站台、治安岗亭。南平大桥建成通车,自来水厂二期完成扩容。碧桂园、恒大、中梁等知名房企纷纷入驻,一批高品质住宅小区拔地而起。治乱拆违成效明显。以货币和返迁房安置并行的“征拆新政”破难推进,延续几十年的宅基地安置模式退出历史舞台。全年拆除“两违”建筑、铁皮厂棚和农村危旧土坯房800万平方米,农村超层超高超大建房得到有效遏制。城乡融合发展加速。完成国省道改造37公里,新建、改造农村公路539公里、危桥37座。唐江成为上报国家纳入行政管理体制改革范围的全省12个镇之一。浮石、镜坝等圩镇整治卓有成效。全面完成450个新农村建设点整治任务。农村生活垃圾治理体系基本建成并通过省级验收。

四是临港经济加速“引爆”。紧紧围绕建设“一带一路”4重要节点城市和国际货物集散地,加快赣州港建设运营。港口配套更加完善。赣州港铁路专用线升级改造为赣州国际港火车站,获批纳入国网运行。铁路场站二期、监管仓、临港经济区电子信息产业园、龙泰安冷链等项目快速推进,国际贸易“单一窗口”5国家标准版顺利运行。京东、顺丰等国内八大物流企业“抢滩登陆”,港区建设拉开百亿元投资规模框架。“一带一路”“朋友圈”越来越大。赣州港开通17条中欧(亚)班列,通达中亚五国和欧洲经济腹地,成为盐田港、厦门港、广州港的内陆港。实现家具、木材、煤炭、蔬菜、汽车整车和电子信息产品的多品种运营,港口年吞吐量达23.8万标箱,是上年的4倍,成为全国铁海联运外贸吞吐量的NO.1,是全国开行班列线路最多、辐射国家最多、进口班列比例最高、开行货物品种最多的“一带一路”节点。外贸服务体系更加健全。仓单质押“破冰”试行。新引进6家远洋船公司设立提还箱点和分支机构,信用保险、供应链金融等涉外金融业务加速集聚。

五是改革创新全面深化。着力向改革开放要动力、向创新创业要活力。重点领域改革深入推进。“产业扶贫信贷通”等六个“信贷通”6发放贷款30.2亿元,“财园信贷通”“小微信贷通”放贷规模均列全省、全市第一。农村综合改革稳步实施。基本完成供销社综合改革。农村土地承包经营权、集体土地所有权确权登记发证工作完成,农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作全面推开。深入开展“降成本优环境”专项行动,为企业减负13.4亿元。招才引智力度空前。与电子科大、深圳家具研发设计院等科研院所、设计机构合作,柔性引进200多名设计师,新建成2659套人才公寓。创新创业蔚然成风。新增国家高新技术企业7家。光明电商创业孵化园等新型创业孵化平台蓬勃发展,建成12个创新创业基地,发放创业贷款1.5亿元。

六是生态环境明显好转。坚持问题导向,扎实推进“净空”“净水”“净土”等环保治理工作,全面完成中央环保督察反馈问题年度整改任务。空气质量更加优良。大力推进“四尘三烟三气”7专项整治。推进城区渣土运输公司化管理,120台新型全封闭环保型散体运输车投入使用,建筑工地、道路运输扬尘治理初见成效。生态保护更加扎实。“河长制”深入实施,集中式饮用水源地水质达标率100%。完成低质低效林改造4.7万亩,完成油茶低改、新植、抚育3万亩。稳步实施山水林田湖草生态保护和修复试点项目。关停禁养区内畜禽养殖场9家。建成生活污水处理厂二期工程和唐江、横市污水处理站。铺设污水管网8.5公里。生态文明制度更加完善。落实生态文明建设领导干部约谈制度,划定125.56平方公里生态红线保护范围,依法查处生态违法行为467起,关停企业64家。成功创建省级森林城市。

七是民生福祉持续增强。民生支出42.73亿元,增长23%,占财政总支出的72.74%。省、市90件民生实事年度计划全面完成。社会事业协调发展。东山中心小学、第十中学等开办招生,城区“大班额”“大校额”问题得到缓解。六名学子考取清华、北大,高考成绩再创新高。以取消药品加成为标志的城市公立医院改革顺利启动,终结了“以药补医”的历史。区妇保院完成整体搬迁,区二医院改扩建工程开工建设。成功举办全区首届全民运动会。恐龙博物馆开工建设。新老年大学交付使用。公交总站、出租车运营场地加快建设。民生保障有力提高。完成棚户区改造1705户、公租房摇号配租1765套。新增城镇就业人员6200余人,新增转移农村劳动力1.8万余人。机关事业单位养老保险改革稳步推进,全民参保登记工作全面完成。建成区残疾人托养中心、区福利院老年公寓。社会治理全面加强。综治“三项建设”8扎实推进,矛盾纠纷多元化解机制逐步完善,一大批信访案件得到解决。十八塘“3·17”案件得到妥善处置。大力开展生产安全、消防安全、食品药品安全、道路交通安全等专项整治,深入推进法治南康、平安南康建设,社会保持和谐稳定,公众安全感和满意度不断增强。国防、审计、统计、矿管、人防、物价、气象、民宗、对台、农机、档案、邮政、通讯、广电、工会、残联、老龄、工商联、地方志、妇女、儿童等各方面工作取得新进步。

八是政府自身建设不断加强。深入推进“改作风、提效率”活动,行政效能得到提升。认真落实党风廉政建设主体责任,政府系统廉政建设不断深化巩固。纵深推进“放管服”改革,行政许可事项再精简115项。推进“互联网+政务服务”建设,开展“一窗式”9审批服务模式改革试点,实施“容缺受理”机制,公布“最多一次办结”事项450项。商事制度改革深入推进,“多证合一、一照一码”10“先照后证”全面推开。设立并常态化运行行政审批中介服务超市。严格落实行政执法三项制度,法治政府建设不断加强。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,建议和提案办结率、满意和基本满意率均达100%

各位代表,过去的一年,在脱贫攻坚、转型升级、污染防治等多重任务叠加的局面下,全区上下以强烈的政治担当,逢山开路、遇水架桥,经受住了前所未有的重大考验,取得了来之不易的成绩。这是党中央、国务院和国家部委、省市各级深切关怀、倾情支持的结果,是区委统揽全局、科学决策、坚强领导的结果,是全区人民勠力同心、克难奋进、苦干实干的结果。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤奋战在全区各条战线的广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士,向武警官兵,以及所有关心支持南康发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

需向代表说明的是,受国家宏观调控政策、营改增翘尾等因素影响,我区规上工业增加值、固定资产投资、城镇居民收入增速略低于预期目标;年初确定的工作,还有包括开通城区至赤土、龙回等周边乡镇公交线路、新建南康中学北校区等未落实到位。同时,对照高质量发展要求,我们清醒地认识到,我区经济社会发展不平衡不充分问题还比较突出,面临加快发展与补短板、强弱项的双重任务。一是经济总量偏小,结构不优、质量不高,工业缺乏大项目支撑,家具等传统产业“大而不强”,转型升级任重道远。二是脱贫攻坚任务十分艰巨,教育、医疗、住房、养老等民生和公共服务供给还有不少短板、弱项,与群众期盼有较大差距。三是城乡发展不平衡,北部乡镇基础设施欠账较大,发展较慢;城市规划、建设、管理还不够精细。四是生态环保治理压力大,尤其是家具喷涂、建筑扬尘等影响空气质量的不利因素多,污染防治攻坚战压力巨大。五是安全生产特别是消防安全形势异常严峻,成为南康稳定可持续发展的最大隐患。六是政府及其组成部门少数工作人员作风不实、担当不够、效能不高,专业能力、敬业精神与新时代发展要求不相适应。对此,我们将采取有力措施,抓重点、补短板、强弱项,决不辜负全区人民的期望和重托。

二、2018年工作安排

各位代表,2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决战决胜“123”重点任务的收官之年,也是撤市设区“五年六不变”过渡期的最后一年,做好今年的工作,事关长远,意义重大。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会和区委二届五次全会精神,按照高质量发展要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,决战决胜脱贫攻坚和全面小康,进一步改进政府工作,加快把南康打造成为全国乃至世界的家具集散地、全国“一带一路”的战略节点、全国内陆地区对外开放的窗口城市、全省产城融合的示范区、赣南苏区振兴发展的核心增长极和宜居宜业的活力新城,奋力开创新时代南康振兴发展的新征程。

按照区委二届五次全会作出的决策部署,今年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%以上;规上工业增加值增长9.5%;财政总收入增长10%,一般公共预算收入增长9.5%500万元以上固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长13%;实际利用外资增长10.5%;外贸出口增长10%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%12%;人口自然增长率控制在8.17‰以内;城镇化率达到51%;完成上级下达的节能减排任务。提出这样的目标,既科学务实,又积极进取,体现了高质量发展的要求,体现了“跳起来摘桃子”的鲜明导向。只要我们主动作为、真抓实干,完全有能力实现。

今年的政府工作,重点抓好九个方面:

(一)举全区之力决战决胜脱贫攻坚,争当全市2018年脱贫摘帽排头兵。脱贫摘帽是今年必须如期完成的头等大事。务必发扬“愚公”精神,下足“绣花”功夫,向脱贫攻坚发起总攻,做到“三集中、一边倒”,坚决兑现贫困人口脱贫、贫困村退出和贫困县摘帽的“军令状”。

聚焦“两不愁、三保障”不偏向。对标对表,提高兜底保障水平,确保贫困户不愁吃、不愁穿,喝上干净水、住上安全房、看得起病、读得起书。推进教育扶贫全覆盖。全面落实从学前教育到高等教育资助政策,出台贫困家庭学生义务教育非寄宿生助学补助、特困在读大学(高职)学生资助和贫困大中专毕业生待业补助政策,做好催学、劝学和教育帮扶工作,不让一名学生因贫失学、辍学。推进健康扶贫全覆盖。完善“四道医疗保障线”,建立重大疾病、慢性病、精神病、失能病人护理保险制度,实施贫困家庭医生签约服务,提升基层医疗机构卫生服务能力,有效解决“因病致贫、因病返贫”问题。推进住房保障全覆盖。采取完善保障房建设、修缮加固、拆旧建新、易地扶贫搬迁、敬老院福利院安置等方式,彻底解决贫困户住房安全无保障问题。加强易地扶贫搬迁贫困户后续扶持,确保搬得出、稳得住、能致富。提高农村低保标准,高于国定贫困线标准20%以上。坚持扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德相结合,坚决防止养贫助懒,激发脱贫发展内生动力。统筹推进城镇困难群众脱贫解困工作,确保全面小康路上一个都不能少。

强力推进产业扶贫、就业扶贫。依托南康千亿家具产业集群,助推脱贫攻坚。全面落实产业扶贫“五个一”11机制,形成“一乡一业、一村一品”产业扶贫全覆盖格局。发挥“产业扶贫信贷通”和农业产业奖补政策作用,支持贫困户因地制宜发展种养业,实现在家门口就近就地增收。“十三五”“十二五”贫困村和深度贫困村,每村至少引进或培育一家龙头企业,建成300亩以上大棚蔬菜或其他扶贫产业基地,并建立“公司+合作社+基地+贫困户”利益联结机制,带动贫困户稳定可持续增收。推进光伏扶贫扩面工程,动态链接失能弱能贫困户。依托家具、电子、物流等产业优势,确保“十三五”“十二五”贫困村、深度贫困村,和其他有条件的行政村至少创建一个“扶贫车间”,北部乡镇要与家具生产重点乡镇共建“扶贫车间”。对1.4万名贫困人口实施技能培训和就业服务,让有就业能力的贫困户掌握一技之长,推进外出务工人员交通补贴全覆盖,实现“一人就业、全家脱贫”。做好就业托底安置工作,新开发2000个以上公益性扶贫专岗,增加贫困户工资性收入。深化电商扶贫、旅游扶贫、金融扶贫等举措,拓宽贫困群众增收渠道。

全面改善贫困村、贫困户生产生活条件。加大财政涉农扶贫资金整合力度,全面补齐贫困村水、电、路、网等基础设施及卫生计生服务室、文化室等公共服务设施短板。倾斜支持深度贫困村,在危房改造指标、土地整治、增减挂钩等项目上给予优先安排。加大区本级财政投入,全面改善非贫困村交通、水利、安全饮水、通讯、用电等必要的基础设施,保障好孤寡老人、重度残疾人等特殊困难群体基本生活必需的衣柜、桌凳等,让扶贫济困的温暖阳光普照每个老百姓。完善“963模式”12实现所有村集体经济收入达5万元以上。

凝聚脱贫攻坚强大合力。严格落实“尽锐出战”要求,全面压实区乡村和各行业部门脱贫攻坚责任。落实乡镇党委书记抓产业、乡镇长抓项目资金、分管领导抓业务责任机制。开展脱贫攻坚领域作风建设年活动,加强对驻村第一书记、工作队长和帮扶单位、帮扶干部管理,确保结对帮扶全覆盖、责任落实无空档。完善脱贫攻坚工程项目审批“绿色通道”。加强扶贫项目和资金监管,提高财政扶贫资金使用绩效。建立返贫预警和脱贫成果巩固长效机制。加大扶贫领域监管审计力度,对工作落实不力的坚决问责,对向扶贫资金财物“动奶酪”者严惩不贷。深入开展社会扶贫“百千万”工程13,广泛发动南康广大个私业主、在外乡贤以及社会各界人士聚焦聚力扶贫,构建大扶贫工作格局。

(二)全力冲刺“工业三年翻番”,争当全省工业高质量发展的排头兵。坚持集群发展、创新发展,坚持扩量和提质并举,坚持招大引强、扶优扶强,继续强势主攻工业,在全市率先全面实现工业三年翻番目标,挺起南康振兴发展的脊梁。

在更高层次上推动家具产业转型升级。紧盯打造“全国乃至世界家具集散地”目标,纵深推进“转企升规”,大力实施“设计引领、创新驱动、品牌带动”战略,促进家具产业迈向价值链中高端。以资本为纽带加快推进家具企业并购重组、抱团发展,新增省级规上工业企业300家以上。完善规上家具企业考核机制,严格进退管理,实现规上企业从数量扩张向质量提升转变。高标准高效率推进家居特色小镇建设,统筹地上地下开发,加速建成木屋、展览馆、博物馆等核心功能区,确保中国(赣州)第五届家博会在特色小镇顺利举办。发挥特色小镇运营基地作用,加大招商运营力度,推动家具研发、设计、销售等各环节高端要素加速向小镇聚集,打造世界家具创新创业的孵化园、生态园,成为引领家具产业转型升级的主抓手、新引擎。发挥家具工业设计中心引领作用,提升原创能力,推动技术创新、产品创新及科技成果转化,争取申报成为省级工业设计中心。以“南康家具”区域品牌获批为契机,抓紧制定南康家具主要品种制造标准,严格准入机制,运作好“南康家具”区域品牌+企业商标的“母子”商标模式。加快华日、端瑞、鸿业等项目竣工投产,加速曲美、松堡王国等一批国内外家具龙头企业落地开工。采取政府统建、股权回购、EPC等多种模式大力度推进标准厂房建设,新开工建设300万平方米,累计建成600万平方米。加快入规企业入园、入标准厂房步伐。采取政策引导、环保倒逼等办法,大力推广环保、智能制造设备,推进家具企业智能化、品牌化、标准化、清洁化、定制化发展。扶持矿产品产业发展精深加工。确保开源矿业奥斯麦特炉项目上半年建成投产,引导新南山科技、正浩锡业、博晶科技等研发新产品,不断提升矿产品产业附加值。

大力发展高端电子信息产业。抢抓赣深高铁即将开通重大机遇,运用好IPO“绿色通道”不受脱贫影响政策,通过“科研院所+”“研发设计+”“引导基金+”“标准厂房+”“智能制造+”“孵化培育+”等“6+”,加速实现电子信息产业年产值超100亿元。龙岭工业园西区电子信息科技园以德普特智能玻璃盖板、“智造谷”、光电智造园三大项目为引领,全面推进博大精机、碧海洁净、维华科技等企业达产达标。围绕龙头企业延伸产业链,强势推进高端电子信息龙头企业招商,重点引进一批与智能触控显示屏产业链、磁电功能材料相配套的高端装备制造企业。依托工业电子设计中心的孵化培育作用,加快完成临港电子信息产业园项目建设,推进成启思创、贵州航铄等企业发展壮大,打造一批“专精特新”企业14

培植壮大战略性新兴产业。策应新能源汽车科技城整车项目建设,引进一批动力电池、驱动电机、电子控制等方面的关键核心企业,加快推进首期3000亩的新能源汽车零配件产业园建设。推进爱康集团光伏发电组件二期、沃能锂电池、特种光纤光缆军民融合等项目建设,大力发展光伏设备制造、电池组件、高端装备制造和终端应用产品。建成华源新材年产2500万米工业布项目、罗边玻纤年产3万吨特种玻璃纤维池窑拉丝生产线等新材料项目。大力发展节能环保、中医药等其他新产业、新业态。

完善园区基础设施。加快龙岭工业园东区、西区,家具产业园、东山工业园、东山个私工业园等现有园区升级改造,推进铁皮厂棚改建标准厂房。完善园区特别是家具生产集聚区水、电、路、物流、燃气、消防、环卫、污水管网等基础设施,配套建设商贸、教育、职工周转房、人才公寓等生活服务公共设施。加强园区日常管理,清理“僵尸企业”15,推进“腾笼换鸟”,腾退低效闲置用地。探索前端清洁生产、后端废弃物资源化绿色园区建设。持续深入开展降成本优环境专项行动,为企业提供“保姆式”服务。

(三)全力加速“引爆”赣州港,争当全国内陆口岸发展排头兵。围绕打造全国“一带一路”战略节点、全国内陆地区对外开放的窗口城市,加快赣州港建设运营,大胆探索内陆地区发展开放型经济新路子。

着力完善港口功能。理顺完善赣州港体制机制,逐步建立集团公司管理框架,提升港口运营管理水平。建成并运营赣州国际港站二期项目,完善编组功能。完成监管仓、保税仓项目建设并投入运营。争取马士基等一批远洋船公司将赣州港设为“目的港”,建立集装箱提还箱点。推进电子口岸建设。争取批复建设公铁海空多式联运海关快件监管中心和邮件监管中心。完善港口保税功能,大力引进培育报关报检、金融保险、船代货代等服务配套企业,支持金融机构开发授信、租赁、保险、供应链金融等新型涉外金融业务。建成公路运输甩挂中心,加快京东、顺丰等八大物流企业落地建设,完善港口物流配套服务体系。

大力推动多口岸直通、多品种运营、多方式联运。争取省政府加快与国家质检总局签订备忘录,破除多品种运营瓶颈。加快推动肉类、汽车整车、粮谷、水果指定口岸的申报验收。深入对接深圳、广州、厦门、满洲里、阿拉山口、霍尔果斯等沿海沿边口岸,逐步实现中欧班列主要出入境口岸直通。深化与深圳盐田港的合作,联合打造国家多式联运示范项目。常态化开行铁海联运快速货运班列和中欧(亚)班列,力争年内开通至荷兰、瑞典等中欧(亚)班列,打通赣州港经英吉利海峡至英国、经蛇口至俄罗斯海参崴、经二连浩特至蒙古、俄罗斯等3条物流新通道。争取省政府出台对赣州港建设运营的政策意见,推动整合全市乃至全省内外贸资源在赣州港开展进出口业务,做大港口总量,力争公铁海联运吞吐量达38万标箱。积极复制自贸区建设成功经验政策,提高投资贸易自由化便利水平。

加快发展临港经济。借力赣州港这一得天独厚的平台优势,特别是宝贵的进口集装箱资源,加快推动临港经济区布局,大力发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等临港业务。争取省政府批复赣州港规划,使之上升为省级区域发展战略规划。加强与深圳、厦门、广州等地的港务合作、产业合作、区域合作,积极承接沿海产业转移,共同建设以出口加工贸易、保税退税、监管质押金融、外贸服务和仓储服务一体化的赣粤、赣闽临港产业园。规划建设全省首个中欧工业(中外中小企业)合作区,在木工机械、环保设备、智能制造装备等方面,引入德国、意大利、波兰等欧洲国家的先进技术、管理经验、人才资金,把南康打造成世界家具类工业制造中心。加强与“两城两谷一带”16和赣州综合保税区、航空港、高铁西站的互联互通。

(四)纵深推进“一年改变面貌”,全面提升城市建设档次和品位。按照“环境精美、设施精致、管理精细”要求,从规划、建设、管理多方着手,持续巩固创文成果,创优人居环境,加快同城发展、产城融合和城乡融合发展。

拉开城市发展新框架。完成南康城市发展概念性和战略性规划编制,推动城市规划区控规编制全覆盖。加强规划审批管理,确保规划内容不变形、不走样。积极参与中心城区基础设施、重大项目、产业布局和城市功能分工,加快融入五区一体化发展。积极支持服务赣深客专、大广高速复线、105国道改线等重大交通项目建设。加快推进机场快速路、城西大道、和谐大道等城市快速路南康段建设,建立南康主城区与市中心城区的快速通道。建成苏访贤大道、东山北路北延二期、赣南大道西延等城市主干道,打通连接家居特色小镇、赣州港的快速交通“主动脉”。完成迎宾南大道、绕城高速连接线、西门路拓宽改造,推进芙蓉西大道、院前路等一批城市断头路建设,畅通“微循环”。抢抓“五年六不变”过渡期最后一年,加快谋划布局一批教育、交通、城市综合体等重大民生项目、重大产业项目,拉开南康城市多点发力、多极支撑的发展框架,推动产城融合发展,拓展战略发展新空间

大力开展城市“双修”。实施城市功能修补。全面完成城区背街小巷提升改造,打造蓉江城隍庙、东山商贸城等精品样板街巷。推进东山、蓉江、南水棚户区和城中村改造。启动烟厂、苏步街历史街区保护改造,留住城市记忆,延续城市文脉。建成体育公园体育场、游泳馆、训练馆,完成原工人文化宫、影剧院等小游园、小广场建设,继续建设一批公厕、公交站台、治安岗亭、交管岗亭、阅报橱窗等市政公用设施,构建1015分钟健身圈、生活圈、休闲圈。加快城市生态修复。高标准推进天马山大道、家具市场、城市壹号等周边山体公园建设,提升南山森林公园、东山公园、滨江公园。推进城区主要出入口和节点区域的绿化提升。加快实施城市亮化美化工程,打造山水景观城市,提升人居环境。

提升城市精细化管理水平。按照创文常态化标准和精细化、数字化理念推进城市管理。完善征地拆迁新政,加快解决安置点建设历史遗留问题,加快建设东山片区迎宾苑返迁房等4个返迁房项目。建成数字城管平台和综合指挥系统。完成公交总站建设,新建、改造一批公交候车亭,开通、延伸、加密一批公交线路,稳步推进城乡公交一体化。加强管线整治。改造老旧红绿灯,增设一批标识标牌、交通隔离护栏、停车位等交通设施,优化城区交通组织。规划建设城郊大型货车临时停车场,加快建立智慧停车系统,缓解城区“停车难”。继续推进城区内物流、汽贸等行业退城进郊、划行归市。加快完成塔坳等农贸市场新建、改建工程,提升日常管理水平。加强家具市场、国际板材城、佳兴材料中心等区域市场物业管理,解决城区26个无物业管理小区的日常管理问题。

强势推进城乡环境整治。继续保持“治乱拆违”高压态势。全面拆除城区和高速公路、国省道等主干道两厢的违章建筑、铁皮厂棚。同步推进县乡道两厢、圩镇及中心村周边等重点区域环境整治,打造风格相对统一、体现客家特色的建筑风景线。坚决打击超层超高超大建房等违法违规建设行为。大力开展超限超载、散体运输、占道经营、乱停乱放等专项整治。巩固农村生活垃圾治理成效,推动城乡环卫一体化。大力推进圩镇整治建设。出台支持唐江经济发达镇的实施办法,推动扩权强镇,实施古镇开发,拉开新城框架,打造县域副中心城市。提升横市示范镇规划建设管理水平。按照“五整治三建设”17的要求,巩固提升105国道龙回段、323国道浮石段、赣丰线龙华段3条示范线路和浮石、镜坝、龙华圩镇整治成果,推进康赤路、康唐线等道路沿线环境整治和赤土、横寨、龙回等圩镇整治建设。

(五)提升发展现代服务业,打造转型发展新引擎。突出生产与生活并重、现代与传统并举,推动现代服务业提质增效,培育发展新动能。

大力发展金融业。深入推进全省县域金融改革试验区建设。加快债券市场融资步伐,推动城发公司发行7亿元专项扶贫社会责任债、20亿元棚户区改造项目收益债、10亿元污水处理项目绿色债和15亿元标准厂房建设专项债。争取以省政府名义发行赣州港专项建设债券。启动金融中心招商运营工作,推进二期工程建设,引进一批基金类公司、金融外包服务类公司入驻。支持地方法人金融机构做大做强。推进“规改股、股上市”,支持汇明生态家居、博士家居、华源新材等本土企业IPO上市,培育一批上市挂牌后备企业,加快实现家具企业挂牌上市“零”的突破。运用好4亿元的南康工业产业基金、4亿元的战略性新兴产业发展基金,设立10亿元的上市引导基金,助力资本招商、企业上市和产业升级。创新金融产品和服务,培育壮大仓单质押、融资租赁机构,发展商业保理、出口信用保险、供应链金融等业务,开展厂房按揭贷款、厂房租金贷等创新金融产品试点,提高金融服务实体经济的能力。深化“政银企”对接,新增信贷规模50亿元以上,发挥六个“信贷通”作用,进一步缓解中小企业融资难、融资贵问题。

大力发展物流、电商业。加快申通家具转运中心、万林金融监管仓、南康智慧物流园和桥口物流园等项目建设,推进本地物流企业“转企升规”和进区入园,实现规范发展、抱团发展。加大家具、服装等实体企业发展电商力度,在京东、阿里巴巴设立“南康家具”品牌馆,拓宽销售渠道。深入推进电子商务进农村示范区建设,健全完善农村电商公共服务体系,让村民足不出户就能卖出农产品。依托顺丰南康无人机运营中心,力争在全省乃至全国率先建立无人机物流配送网络体系。

大力发展旅游等生活性服务业。加快南山登山游步道、游客(集散)中心和恐龙博物馆等项目建设,推进南山温泉旅游开发。高水准谋划大山脑、莲花山等原始自然资源生态旅游。加强旅游基础设施建设,推进“厕所革命”。启动唐江古镇和坪市谭邦古城文化发掘与开发工作。推进区一医院医养结合老年养护中心、蟠桃园医养结合老年公寓等项目建设,启动实施居家和社区养老服务改革试点,引进一批高端医疗、健康管理和中医养生项目。

(六)实施乡村振兴战略,推动城乡融合协调发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,加快建设美丽乡村,推进农业农村现代化。

加快发展现代农业。按照高标准农田建设三年任务(20182020年)一次性规划布局的原则,大力推动农村土地流转,相对集中连片规划建设3万亩大棚蔬菜基地和2万亩优质稻种植基地,解决耕地撂荒问题,促进适度规模经营。稳定粮食生产,加快南康粮食产业园和赣州港中转库建设。实施蔬菜产业提升计划,发挥“两中心一基地”示范带动作用,以“生态+”模式加快发展绿色智慧农业,建成供港蔬菜基地,年内新增商品蔬菜大棚面积8000亩,实现乡乡有规模蔬菜基地。推进产销对接,加快建设果蔬批发市场和蔬菜配送“中央厨房”,新建30家以上社区蔬菜便利店。实施甜柚产业升级计划,新建和提升改造斋婆柚示范基地2000亩以上,建成柑橘新品种引种基地1000亩以上。实施油茶产业改造计划,完成油茶低改、抚育3万亩。大力推动农业龙头企业发展,探索农业龙头企业辐射带动贫困户增收的多种实现形式。

着力推动一二三产融合发展。增强城市对农村的反哺能力、带动能力,推动资本、技术、人才流向乡村,为乡村振兴注入新动力。支持龙华、龙回、横寨、镜坝、浮石等基础条件较好的乡镇打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体或现代农业示范园。依托家居特色小镇、新能源汽车零配件产业园等重大产业项目,推动以产带乡、以产促乡,加快乡村振兴。全力推进土地开发和增减挂钩试点项目建设,确保年内新开发耕地5300亩,完成“旱改水”2600亩,解决产业、城市用地指标审批“卡脖子”问题。大力拓展农业产业链,规划建设农产品加工基地,发展农产品精深加工。推进农业与旅游、养老等产业深度融合,着力发展乡村旅游、民宿经济,建成休闲观光农业和乡村旅游示范点10个以上。

推进美丽乡村建设。年内完成434个省级新农村建设点建设,重点向“十三五”“十二五”贫困村和深度贫困村、圩镇周边自然村倾斜布局。加快“七改三网”基础设施和公共服务设施建设,推进城乡基本公共服务均等化。推进“四好农村路”建设,完成S226十八塘至唐江段改扩建工程,新建、改造县乡村道550公里、农村公路危桥33座。全面完成农村危旧土坯房整治,抓好美丽示范庭院建设,促进农村环境一年改变面貌。深入推进移风易俗,提升乡风文明行动实效。做好第十届村(居)民委员会选举工作,健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理机制。

(七)坚决打好污染防治攻坚战,促进生态环境持续好转。坚持把生态文明建设摆在更加突出位置,深入推进“净空”“净水”“净土”工程,重点解决家具企业喷涂等污染问题。

强力推进大气污染防治10项重点工作。1)铁心硬手,坚决拆除主城区范围内以及高速公路、国省道沿线的铁皮厂棚;(2)建立企业入园入区入标准厂房与环保达标挂钩制度,强制推广运用智能化、标准化、环保化设备,确保企业生产达标排放;(3)鼓励引导有实力的家具企业进行喷涂技改,扶持建设5个以上共享喷涂中心;(4)大力推动实木家具“油改水”和板式家具“油改粉”,推进“电能替代”和“煤改气”“柴改气”;(5)加快建设家具企业油漆废渣集中收集处理中心;(6)加强建筑工地和道路扬尘污染治理,实现工地喷淋降尘、道路雾炮降尘常态化;(7)推进城区渣土运输公司化管理,全面推广新型全封闭散体运输车;(8)全面整治企业“冒黑烟”“土锅炉”和城区餐饮业油烟乱排行为;(9)实施工业污染源全面达标排放计划,依法关闭关停一批违法排污和超标排放的“小散乱污”企业;(10)严格环保督查执纪问责,坚决依法查处任何污染环境、破坏生态的人和事。通过以上措施,切实解决好家具企业污染和大气污染防治问题,让南康的天更蓝、树更绿、空气更清新。

全面落实“河长制”。深入实施“净水”工程。完善“河长制”组织体系,深入开展“清河行动”,推进幸福河、东山河等一批黑臭水体整治。扎实推进赤土河流域重金属污染综合治理二期工程。加大水库水环境整治力度,提升水库水质标准。加快农田水利设施建设,实施生态护岸、水系连通、河道疏浚、山塘修整。深入实施“净土”工程。推进土壤污染管控修复计划。全面整治裸露山体,加强土地开发植被保护和土建项目复绿工作,加大水土保持力度。推进山水林田湖草项目建设,完成5.82万亩低质低效林改造任务。

加强环保基础设施建设。加快龙回生活垃圾填埋场垃圾渗滤液处理项目建设,加强城市生活污水处理厂和工业污水处理厂的运营管护,进一步延伸污水收集管网。启动镜坝、龙华工业园和家具集聚区污水处理厂项目建设,完成龙回工业园重金属污水处理中心改建。改造提升城区11个垃圾中转站。探索农村生活污水生态化处理新办法。加强环境监测,确保入境断面水质自动监测站、城区空气自动监测站正常运行,提升环境风险预警能力。

(八)全面深化改革创新,激发经济发展新活力。统筹推进供给侧结构性改革和重点领域改革,以改革促发展,向创新要动力,支撑产业高质量发展,加快突破节点难点和瓶颈问题,加快补齐发展短板和工作弱项。

深化“放管服”改革。坚持刀刃向内,持续深化简政放权。继续推进“一窗式”审批服务改革,全面推行“最多一次办结”和“一次不跑”改革,实行行政服务事项“在线申请、网上办理、快递送达”。全面提升并联审批工作效率,力争把审批时限缩短50%。扎实推进“互联网+政务服务”,逐步提升全程网上办理事项比重。运营好行政审批中介服务超市。推行政府采购小型货物和零星服务协议供给改革,提高政府采购效率。

深化重点领域改革。推进农业农村改革,全面完成房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作,完善承包地“三权分置”18制度,落实第二轮土地承包到期后延长三十年制度。完善招大引强项目审批、土地审批等制度,强化招商引资项目落地集体会审,推动项目早落地、早投产、早见效。深化投融资体制改革,通过特许经营、政府购买服务等方式,大力促进社会投资。加强政府投资项目监管。深化财税体制改革,强化预决算执行和公开,落实减费降税政策,提高财政资金使用绩效。适时推动城发公司、口岸公司股份制改造,加快建立现代企业制度,促进做大做强。运用市场手段,通过发债、基金、PPP、政策性贷款等方式,确保年度筹资120亿元以上。强化政府债务管理,化解存量债务,严控新增债务,确保总体债务风险可控。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度,稳定住房价格,保持房地产市场持续平稳健康发展。

深化创新创业。发挥企业创新主体作用,鼓励企业自主创新。支持产学研联合攻关,在电子信息、高端装备制造等领域突破一批关键共性技术,实现创新领跑。突出招才引智,落实创新人才政策,完善人才培养、引进、使用、评价、激励等机制。鼓励南康在外高端人才服务家乡建设。探索“人才+项目+产业引导基金+标准厂房”新方式,柔性、精准引进产业领军人才、高层次管理人才和创新团队,打造一批科技创新平台和新型研发机构,为实体经济持续发展提供坚强的人才支持和智力支撑。推进光明等“双创”示范基地建设,支持返乡农民工和大学生回乡创业。激发和保护企业家精神,大力弘扬工匠精神、劳模精神,开展“南康木匠”评选活动。

(九)大力发展各项社会事业,不断增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展理念,把群众最盼、最急、最忧、最怨的问题解决好,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

大力发展社会事业。优先发展教育事业。全面完成义务教育薄弱学校改造,推进城乡义务教育优质均衡发展。建成第九小学等5所学校,完成赞贤小学、第八中学扩建,新建第七小学等4所学校,扩建第六中学东校区等3所学校。规划选址建设南康中学北校区。新建4所城区公办幼儿园19,探索农村闲置校舍改建幼儿园和农村小学增设附属幼儿园,推进学前教育普惠发展。加强职业教育校企合作,促进产教融合。推进健康南康建设。加快实施区一医院住院大楼、区中医院门诊综合楼、区二医院住院医技大楼、区精神病医院等项目。推进乡镇、村卫生机构标准化建设,加强乡村医生等基层卫生人才队伍建设。加强医疗联合体20建设,推动优质医疗资源共享和下沉。深化医药卫生体制改革,巩固城市公立医院综合改革成效,健全分级诊疗21制度。提升计划生育管理服务水平。深化公共文化服务体系建设,力争上半年文化艺术中心新图书馆开馆,同时推进数字文化馆、图书馆分馆建设。广泛开展各类群众性体育赛事和全民健身活动。

提升民生保障能力。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革,统筹推进城乡社会养老保险、医疗保险、失业保险扩面征缴,推动社会保险从制度覆盖迈向人员全覆盖。完善社会救助体系,深化“救急难”工作,提高城乡低保、农村五保等保障水平。加快建设区残疾人康复中心项目。完成横市、麻双等6所敬老院工程建设22,动员500名分散供养五保对象进入敬老院集中供养,对乡镇敬老院实行绩效管理,提升服务水平。

切实加强安全生产特别是消防安全。坚持生命至上,安全第一,深刻吸取南水“8·29”、唐江“12·30”火灾事故教训,强势推进安全生产领域改革和消防安全隐患排查整治,坚决杜绝群死群伤事件。重点抓好以下10项工作:(1)持续深入开展“三合一”场所、电动车充电、商住店面、群租房等重点区域消防安全隐患排查整治,实施物理分隔,打通逃生通道;(2)科学合理布局建设一批小型消防站,加密消火栓布网,建成唐江消防站新站;(3)严格落实安全生产责任制,压实安全生产属地责任、部门监管责任和企业主体责任,对发生安全事故的企业出台连带责任追究制度;(4)加强以消防为主的综合应急救援队伍建设,建立健全区级安全生产应急救援指挥中心,提高应急响应、联防联动、指挥调度效能;(5)扎实开展消防安全逃生演练和宣传教育,普及火灾预防、逃生自救等常识技能;(6)加快东山上坪液化气站项目建设,深化道路交通、易燃易爆、非煤矿山、建筑工地、危化品等重点行业领域安全专项整治;(7)加强安全生产领域监管执法,强化监督考核问责,坚决查处一批违反安全生产的人和事,始终保持严查严管高压态势;(8)建设油漆、天那水等易燃易爆危化品集中存放区,实行统一储存、统一配送、统一回收机制;(9)取消安全生产风险抵押金制度,建立健全安全生产责任保险制度,在危化品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等高危行业领域强制实施;(10)推进安全生产诚信体系建设,建立企业安全生产不良记录“黑名单”制度,建立失信惩戒和守信激励机制。

维护社会和谐稳定。深化信访工作制度改革,加强初信初访和积案化解,扎实开展分类联合接访,依法处置缠访闹访、以访取利等行为。积极推行人民调解、司法调解、第三方调解等多元化调解机制,加大矛盾纠纷调处力度。完善社会稳定风险评估机制,妥善处理征地拆迁、劳资纠纷等各类不稳定因素。推进“雪亮工程”“心防工程”23等社会治安防控体系建设,提升群防群治水平,打造共建共治共享的社会治理格局。坚决打击违法违规金融活动,防范民间借贷涉众型经济犯罪和房地产、“影子银行”、互联网金融等领域的金融风险。扎实开展扫黑除恶专项斗争,确保社会安定有序。

各位代表,新时代要有新气象,更要有新作为。我们将切实加强政府自身建设,把推动发展作为第一要务,把改善民生作为第一追求,惟勤惟行,实干苦干,努力建设人民满意政府,当好新时代答卷人。

强化政治担当。把讲政治守规矩贯穿于政府工作始终。牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚决服从区委领导,维护区委权威,不搞形式主义、不做形象工程,不折不扣抓好区委各项决策部署落实落地。

全面依法履职。加强法治政府建设,带头尊法学法守法用法,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全重大行政决策合法性审查机制,认真落实政府重大决策出台前向区委请示、向区人大报告、向区政协通报制度。严格执行人大及其常委会决议决定,广泛开展多层次民主协商。主动接受司法监督、舆论监督和社会监督,全面深化政务公开,让权力在阳光下运行。

建设效能政府。以“敢担当、提水平”为主题,纵深推进改作风、提效率。强化工作协调,加快工作运转,让“马上就办、办就办好”落到实处。大兴调查研究之风,推行一线工作法。倡导开短会、发短文、求实效,让基层有更多的时间和精力抓落实。加强效能监察和行政问责,解决不作为、慢作为、乱作为问题,打通“中梗阻”,确保政令畅通。大力建设学习型政府,提升专业素养,练就“担当的宽肩膀、成事的真本领”。

坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党要求,认真履行“一岗双责”,始终把纪律和规矩挺在前面,自觉遵守中央八项规定实施细则要求,加强“三公”经费管理,驰而不息纠“四风”,持之以恒正作风。加大政府投资项目和国有资产监管力度,严防权力失控、决策失误、行为失范。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,既拍“苍蝇”也除“蚁害”,严肃查处损害群众利益的“害群之马”。

各位代表,新征程赋予新使命,新使命呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,以永不懈怠的昂扬斗志和务实拼搏的工作作风,为决战决胜脱贫攻坚和全面小康,奋力开创新时代南康高质量发展的新征程而努力奋斗!

 

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

 

1.“四道医疗保障线”:指城乡居民基本医疗保险、城乡居民大病医疗保险、疾病医疗商业补充保险、民政医疗救助。

2.“两中心一基地”:指赣州市设施蔬菜良种引种示范中心、设施蔬菜实用技术集成测试中心和蔬菜专业技术人才培训基地。

3.“白改黑”:指水泥路面改为沥青路面。

4.“一带一路”:指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”战略是目前中国最高的国家级顶层战略。

5.国际贸易“单一窗口”:指国际贸易和运输相关各方面在单一登记点递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的一项措施。

6.六个“信贷通”:产业扶贫信贷通、财园信贷通、小微信贷通、财政惠农信贷通、创业信贷通、家具产业信贷通。

7.“四尘三烟三气”:“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘,“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟,“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。

8.综治“三项建设”:指综治中心、综治信息化、综治网格化管理建设。

9.“一窗式”:指将以前一个部门一个前台的“摆摊设点”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。

10.“多证合一、一照一码”:指将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,使企业在办理营业执照后能达到预定可生产经营状态。

11.产业扶贫“五个一”:指选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。

12.963模式”:指通过推行九种模式、出台六项政策、强化三个保障,让所有村(居)都能找到一条以上的发展路径,破解资金、用地等瓶颈,形成有人管事、合力成事的工作局面,加快推动村级集体经济发展。

13.社会扶贫“百千万”工程:指鼓励和引导以民营企业为主的社会力量参与“百企结对帮百村”“千企结对扶万户”“万企爱心公益行”。

14.“专精特新”企业:指“专业化、精细化、特色化、新颖化”的中小企业。

15.“僵尸企业”:指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债,主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

16.“两城两谷一带”:新能源汽车科技城、现代家居城,中国稀金谷、青峰药谷,赣粤电子信息产业带。

17.“五整治三建设”:即道路街巷、违章搭建、临街建筑、环境卫生、集贸市场“五整治”,园林绿化、公用设施、景观环境“三建设”。

18.“三权分置”:指将土地承包经营权分为承包权和经营权,实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。

19.建成第九小学等5所学校:分别为第九小学、家具希望学校、东山中心小学、逸夫小学分部、第二小学分部;完成赞贤小学、第八中学扩建;新建第七小学等4所学校:分别为第七小学、第八小学、第九中学、第十一中学;新建4所城区公办幼儿园:分别为东山中心幼儿园、塔坳幼儿园、返迁房小区幼儿园、梦想花园幼儿园。

20.医疗联合体:指将同一个区域内的医疗资源整合在一起,通常由一个区域内的三级医院与二级医院、乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室等组成的一个联合体。

21.分级诊疗:指依据疾病轻重缓急及治疗难易程度,由不同级别和服务能力的医疗机构按疾病种类及病情变化情况进行诊疗和转诊。

22.完成横市、麻双等6所敬老院工程建设:分别为横市、麻双、龙回、朱坊、十八塘、镜坝敬老院。

23.“雪亮工程”:指公共安全视频监控联网应用项目;“心防工程”:指心理防范工程。

 


 
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