康府办字〔2023〕 号
关于印发《赣州市南康区体育发展三年行动
方案（2023-2025年）》的通知
各乡（镇）人民政府，各街道办事处，南水开发办，区政府有关部门，区属、驻区有关单位：
现将《赣州市南康区体育发展三年行动方案（2023-2025年）》印发给你们，请认真抓好落实。
2023年3月 日
赣州市南康区体育发展三年行动方案（2023-2025年）
为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实体育强国战略，科学谋划今后三年体育工作，推动我区体育事业高质量跨越式发展，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于体育工作重要论述精神为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实体育强国和健康中国战略部署以及省、市体育工作总体要求，全面加强青少年体育工作，扎实推动群众体育和竞技体育全面发展，大力发展体育产业，加快建设体育强区。
二、发展目标
到2025年，全民健身场地设施不断完善，全区人均体育场地面积达到2.6平方米，每万人拥有足球场地数量达到1块以上；全区经常参加体育锻炼的人口达43.8%，城乡居民体质合格率达93.5%；竞技体育发展提速，业余训练、人才输送、保障服务等体育公共服务能力不断增强，“三大球”氛围浓厚，竞技体育综合成绩稳中有升；体教融合效果明显，青少年体质健康水平明显提升；体育消费潜能得到释放，体育产值占比上升，人民群众参加体育健身的获得感和幸福感增强。
三、工作举措
（一）完善体育基础设施
1.加快布谷寨体育公园暨国家航空飞行营地建设。2023年，完成公主岭登山步道、足球场、篮球场、网球场、羽毛球场等体育场地建设；2024年，完成游泳池、自行车骑行道、儿童游乐场地设施建设；2025年，开发房车露营、越野卡丁车、射箭和降落场环形观赏休闲木栈道、民宿、研学等吃住行游购娱相关业态加体育融合项目，把布谷寨体育公园暨国家航空飞行营地打造成集生态旅游、休闲运动为一体的乡村体育公园，成为粤港澳大湾区户外运动休闲的首选地。〔牵头单位：龙回镇政府，责任单位：区发改委、区财政局、区自然资源分局、区林业分局、区教科体局、区文广新旅局、区旅投公司、区城发集团公司、区工投公司、区力强公司等〕
2.完善城乡体育场地设施。结合乡村振兴项目实施，推进坪市乡莲花山、隆木乡白鹤岭、龙回镇公主岭等登山步道及赤土畲族乡游泳池等项目建设，大力发展户外运动。建设省级城市社区和农村社区全民健身示范工程项目6个以上，推动乡镇体育小广场、小型室内体育馆等体育场地设施建设，既有室外又有室内体育场地设施的“双有”乡镇（街道）占比达到50%、行政村（社区）占比达到20%。加快社会足球场地设施建设，新建社会足球场10块。2023年,建设东山公园集中连片足球场、朱坊乡积胜社区足球场；2024年，建设布谷寨体育公园和十八塘乡足球场；2025年，建设东山新区、龙岭镇等社会足球场。〔牵头单位：区教科体局，责任单位：区发改委、区财政局、区自然资源分局、区城管局、各乡（镇、街道）〕
3.推动学校体育场地设施建设。整合教育、体育资金，对符合条件的学校土操场实施塑胶化改造，加快学校足球场和游泳池建设。2023年，完成第三小学、第四小学、第九小学、第八中学、第九中学、第十一中学等学校塑胶运动场（含足球场）建设；2024年，完成横市中学、朱坊中学、隆木中学、圩下中学、新龙华中学、龙岭中学扩建二期、坪市中心小学、太窝中心小学等学校运动场泥改胶项目建设；2025年，全区具有场地条件的中心小学以上学校全部完成运动场塑胶化改造。做好学校体育场馆向社会开放工作，满足群众就近健身需求。〔牵头单位：区教科体局，责任单位：区发改委、区财政局、区自然资源分局等〕
（二）健全体育社会组织
4.激发社会体育组织活力。完善以区体育总会为枢纽，各类单项体育协会为支撑的全民健身组织网络，探索将公共体育场馆打造成扶持和壮大体育社会组织发展的孵化基地。加大政府购买社会体育组织服务力度，引导社会体育组织参与承接政府购买全民健身公共服务。对队伍稳定、组织活跃、专业素养高的足球、篮球、乒乓球、羽毛球、骑行、微马等自发性全民健身社会组织给予场地、培训、等级评定等支持。由体育社会组织举办的区级及以上公益性赛事，承接赛事的公共体育场馆在收取场地使用费方面可给予优惠，对影响力大的特色赛事和品牌赛事，财政予以适当支持。〔牵头单位：区教科体局，责任单位：区民政局、区财政局、区行政审批局、区力强公司〕
5.加强社会体育指导员队伍建设。强化各级社会体育指导员培训力度，计划每年培训社会体育指导员60名以上。组织社会指导员做好全民健身活动状况调查、国民体质监测、体育锻炼标准等各项工作。大力开展新时代文明实践体育志愿服务活动，推动体育进农村、进社区、进企业、进学校以及居家健身行动计划，不断创新活动形式，提高组织程度，扩大社会影响。〔责任单位：区教科体局〕
（三）加强人才队伍建设
6.加强后备人才基地建设。发挥乒乓球省级后备人才训练基地和田径、游泳、网球、足球等市级后备人才训练单位的示范作用，进一步丰富项目布局，优化项目结构，新设射击、摔跤等一批区级体育后备人才训练基地。做优做强田径、足球、乒乓球、游泳等重点优势项目，积极提升举重、网球、羽毛球等潜优势项目，挖掘开发射击、摔跤等新兴项目，探索南康特色后备人才培训体系，打造南康竞技体育拳头项目。加强赤土畲族乡少数民族传统体育项目后备人才培养，传承和发展少数民族体育运动。〔牵头单位：区教科体局，责任单位：区力强公司、赤土畲族乡政府〕
7.加强教练员队伍建设。大力实施“金牌教练培养工程”，加大教练员培训力度，通过聘请资深教练员来指导、外派教练员到上一级业训单位跟训等形式，不断提高教练员的专业素养和带训水平。鼓励学校选聘社会高水平教练员到校开展专项体育训练，扩充教练员队伍。抓好抓实专职教练员及兼职教练员的选聘工作。优化教练员队伍结构，完善激励机制，加大对突出贡献教练员的奖励力度，确保优秀教练员队伍稳定，营造积极进取、追求卓越良好氛围，造就一支政治坚定、业务精湛、事业心强、充满活力的教练员队伍。〔责任单位：区教科体局〕
（四）探索体教融合机制
8.深化“1+1+3+N”发展模式。积极实施以校园足球为重点、乒乓球为特色的“1+1+3+N”（即足球+兵乒球+跑、跳、投3项基本运动技能+其他体育运动）体教融合发展模式，实现足球、乒乓球运动在各中小学校全覆盖。鼓励各校广泛开展田径、篮球、排球、游泳、网球、羽毛球、跳绳、射击、武术、摔跤、毽球等体育活动,分步推进游泳教育，积极创建全国足球改革试验区。支持学校建立青少年体育俱乐部，鼓励学校与社会青少年体育俱乐部合作开展专项体育训练，将课余体育训练纳入课后服务重要内容，使每位学生都能掌握1—2项运动技能，培养终身运动习惯。〔责任单位：区教科体局〕
9.加强青少年体育工作。坚持健康第一，实施学校体育固本行动，落实落细“双减”政策，配齐配强体育教师，开齐开足上好体育课程，保障学生每天30分钟大课间和校内校外各1小时体育活动时间。完善学校体育赛事体系，打造校内竞赛、校际比赛和区域比赛等多级竞赛平台，不断丰富竞赛项目，持续办好每年一度的中小学生体育节。大力实施“招帅引将”计划，围绕项目布局和争金夺银目标，有针对性地招引专业团队发展体育项目，引进和培养一批高水平教练员，推动一批特色体育项目进校园，促进各中小学校形成“一校一品”“一校多品”体育育人模式，打造一批区级体教融合示范校，提升我区体教融合和竞技体育影响力。〔牵头单位：区教科体局，责任单位：区财政局〕
（五）打造体育特色品牌
10.创建“南康滑翔”品牌赛事。实施“品牌打造计划”，充分发挥龙回布谷寨山地独特资源，大力发展滑翔伞、动力伞、三角翼、热气球等户外航空运动，积极举办国家级滑翔伞运动执业资质培训班，承办全国滑翔伞定点联赛等赛事活动，讲好南康滑翔故事，传播南康滑翔声音，将“南康滑翔”逐步打造成全省、全国的知名品牌赛事。〔牵头单位：区教科体局，责任单位：龙回镇政府、区旅投公司〕
11.推进乒乓球“一县一品”。完善乒乓球场地设施，实现乒乓球场地设施在公园、广场、小区、学校、各村（社区）全覆盖。把乒乓球项目作为我区体教融合特色项目，实现乒乓球运动在中小学校全覆盖。积极开发乒乓球校本课程，支持鼓励在课后服务开展乒乓球专项训练，使更多学生掌握乒乓球运动专项技能。发挥江西省乒乓球项目后备人才南康训练基地作用，健全U系列梯队，积极向上输送优秀运动员，持续提升“南康乒乓球”竞技水平和影响力。〔责任单位：区教科体局〕
（六）提升体育竞赛实力
12.健全项目U系列梯队。实施“培基育苗计划”，加强青少年竞技体育人才培养，健全各体育项目U系列梯队，组建各项目高水平运动队，建立小学、初中、高中紧密衔接的“金字塔型”体育后备人才培养机制。完善体制机制，研究建立依托社会体育俱乐部培养竞技体育后备人才的长效机制，探索以“体教融合为主、多元化办训为辅”和“区队校办、区队俱乐部”相结合的青少年运动员训练模式。出台区内体育特长生就读政策，畅通优秀体育后备人才升学渠道。〔责任单位：区教科体局〕
13.积极参加省市体育比赛。请进来，走出去，与周边兄弟县（市、区）积极开展青少年赛事交流活动，不断锤炼队伍。踊跃组队参加省百县系列运动会、省青少年锦标赛、省中学生运动会，积极备战参战市六运会、市青少年锦标赛和市英东杯比赛。不断提升竞技体育水平，在全市各级各类体育竞赛中金牌总数、奖牌总数和团体总分保持第一方阵，在省级体育竞赛中综合实力稳中有升，力争每年获评“全省青少年业余训练十强县（市、区）”。〔责任单位：区教科体局〕
（七）加快发展体育产业
14.推动“体育+”融合式发展。发挥布谷寨体育公园暨国家航空飞行营地资源优势，大力推动航空运动，建设赣州航空运动学校，打造以滑翔伞为主题，集飞行、研学、实训和度假等服务为一体的产业基地，大力发展低空经济。提升南山、莲花山、白鹤岭、大山脑等户外运动休闲场地设施，打造体旅融合发展示范工程和体育旅游精品线路，至少创建1个省级体育产业示范项目（单位或基地），引爆“体育+旅游”“体育+低空经济”“体育+乡村振兴”等新业态，开启“体育+”融合式发展崭新篇章。〔牵头单位：区教科体局，责任单位：区乡村振兴局、区文广新旅局、区旅投公司、区工投公司、龙回镇政府、坪市乡政府、隆木乡政府、浮石乡政府、南水开发办〕
15.推动竞赛表演和健身服务业发展。充分发挥竞赛管理人才和体育场地资源优势，每年积极申（承）办一批高水平、有特色、有创意、有规模、有市场的体育赛事和商业演艺活动，着力培育体育竞赛表演市场，努力提高体育赛事的社会效益和经济效益。鼓励社会资本发展体育培训和健身服务业，满足群众多样化健身需求，促进体育消费。到2025年，全区从事健身服务经营企业（场所）达150家以上。加强体育彩票销售工作，优化销售环境，加强网点建设，加大监管力度，创新营销方式，力争2025年销售额突破1.5亿元。〔牵头单位：区教科体局，责任单位：区行政审批局、区力强公司〕
（八）提升治理能力水平
16.推进治理能力建设。不断优化体育系统政治生态，加强体育系统治理体系和治理能力建设，推进意识形态和党风廉政建设。强化体育干部人才教育管理，完善选人用人机制，全面提升落实力、执行力和操作力。加强教练员和后备人才库建设，进一步完善奖惩制度、健全激励机制，建立科学的体育人才考评体系。坚决防范和化解体育政策法规、体育改革、重大决策以及体育赛事活动、体育场馆设施安全风险。〔责任单位：区教科体局〕
四、保障措施
（一）加强领导，强化协调。建立健全体育工作领导协调机制，强化政府履行公共体育服务职责，切实发挥区实施全民健身计划领导小组的组织作用。深化体育事业发展体制、机制改革，形成职能部门牵头、相关部门参与、社会各方支持的工作格局。加大对三年行动方案实施情况调度、考核和督导，确保方案全面落实。
（二）整合资源，加大投入。建立以政府投入为主的多元化投入与保障机制，财政每年安排专项资金用于公共体育设施建设，鼓励、引导社会力量参与全民健身体育发展建设。建立健全政府购买公共体育服务制度，调动社会组织发展体育事业积极性。保障体育设施用地，规范新建社区、小区配套体育健身相关设施建设。
（三）加强宣传，营造氛围。发挥媒体、网络的宣传作用，积极宣传南康体育特色项目，广泛宣传南康体育赛事、健身活动、体育旅游、客家特色民俗体育，讲好南康体育故事，传播南康体育声音。加强对乡村两级体育工作指导，形成社会关心支持、市民积极参与全民健身良好氛围，让体育运动带来的快乐和实惠造福群众。
赣州市南康区人民政府办公室 2023年3月 日印发
