关于赣州市南康区2024年国民经济和社会发展
计划执行情况与2025年国民经济和社会
发展计划草案的报告（书面）
——2025年1月6日在赣州市南康区第三届人民代表大会
第六次会议上
区发展和改革委员会主任 刘吉军
各位代表：
受区人民政府委托，我向大会报告全区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况
2024年是实施“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，在区委、区政府的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，全区上下全面贯彻党的二十届三中全会精神以及习近平总书记考察江西的重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，坚决落实中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动经济高质量发展，全区经济恢复向好，社会大局保持稳定。
（一）坚定不移实施扩大内需战略，全力稳住经济发展大盘
经济运行回稳向好。全面落实国家一揽子增量政策，政策红利不断释放，经济持续回升向好。预计全年10个主要经济指标有8个增速高于全省平均水平，其中GDP总量有望突破500亿元，增长5.6%左右，与全市增速持平；规模以上工业增加值增长9%，较去年同期提高1.5个百分点；一般公共预算收入总量达29.1亿元，全市第二；固定资产投资总量占全市十分之一以上，增长1.2%，较去年同期提高1.1个百分点；社会消费品零售总额238亿元，全市第三，增长5.5%，与去年同期持平；实际利用省外2000万以上项目资金增长20%左右，高于全市10个百分点，全市第三；实际利用外资1003万美元，外贸进出口总额62.3亿元，均保持全市前列；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.8%。1-11月，存贷款余额突破1522.7亿元，分别较年初新增37亿元、84.7亿元，存贷比达122.2%，一类县第一。
消费市场持续回暖。“一节三会”等展会经济带动作用显著，线上线下交易额突破325亿元。先后组织家具企业参加东莞、深圳、青岛、苏州等国内展会，“百馆千店万商”市场拓展行动成效凸显，成功签约品牌馆95家、开业18家，有效刺激需求。入选全省家居下乡试点县，举办家居下乡、家装厨卫“焕新”活动，拉动消费1.8亿元。打造爱琴海金街、村坊里美食街等9条特色美食街，举办龙虾啤酒节等一系列消费活动，丰富消费市场业态。成功举办全国青少年航空·无人机科普大赛、江西赣州首届汽车场地越野挑战赛、全省体育产业发展大会、承办江西省和美乡村篮球赛（村BA）总决赛等赛事会议，持续激活文旅消费。截止11月底，全区旅游总收入142.1亿元，同比增长12.8%，接待游客突破1000万人。
有效投资持续扩大。进一步凸显投资在稳增长中的关键作用，坚定不移深入实施“三强”战略，主动适应新形势下招商引资政策变化，突出用好“链式招商”“资本招商”，今年以来累计签约项目125个，签约金额605.8亿元。积极发挥重点项目攻坚专班、重大项目建设指挥部职能，全周期、全要素服务项目建设，累计召开圆桌会议23次，议定事项254个，推动中锡新材料等26个项目开工建设，A家家居等23个项目竣工投产。43个省大中型项目、8个省重点项目年度投资完成率分别达103.8%、122.8%。举办民间投资推介会，集中推介项目77个，已落地项目39个，总投资49.7亿元，推动1-11月民间投资同比增长35.1%，投资占比时隔三年后再次突破50%。全面优化项目要素保障，向上争取各类资金72.3亿元，其中，发改系统争取项目资金28.3亿元；报批土地2747.2亩，消化批而未用土地4915亩，超额完成省定任务。
（二）坚定不移发展新质生产力，加快构建现代化产业体系
工业发展提质提效。加快推进制造业重点产业链“5312”行动，启动“南康制造+深圳标准”南康家具质量提升行动，培育团团圆、格力等市重点产业链“链主”企业2家，产值超亿元企业58家，超10亿元企业6家。主导产业绿色化、数字化转型升级加快，1609家企业完成“油改水”源头替代。组建数字产业集团，打造全省首个园区内“数字化诊所”。成功打造全国首个无人机深赣适航审定技术服务中心（基地），创新开展低空空域管理改革试点，获评中国民航科普教育基地、民用无人驾驶航空器操控员执照考点，低空经济产业初具雏形。坚持科技创新赋能，全区研发经费支出占GDP比重达1.66%，比上年提高0.75个百分点，新认定国家高新技术企业41家，净增24家，一类县第一；入库科技型中小企业144家、认定为省专精特新企业11家、省创新型中小企业81家。
现代服务业活力增强。电商产业蓬勃发展，承办2024江西跨境电子商务发展大会，举办第二届“百亿家居电商进南康”活动，签订深赣（南康）跨境电商战略合作协议，跨境电商孵化运营中心揭牌成立，预计全年实现电商交易额893.4亿元，同比增长8.6%。金融扶持实体力度加大，举办融资对接、直播等活动440场次，签约金额超190亿元，为2383户经营主体放款60.5亿元。设立全市首个区级金融消费者权益保护中心，建立区级支持小微企业融资协调机制，开展“千企万户大走访”行动。“七个信贷通”累计放款金额达246亿元，为企业节约融资成本1.2亿元。现代物流提质增效，开通无人机物流配送航线215条，完成订单超300万单，预计全年物流总产值215亿元，同比增长2.38%。
现代农业提档升级。牢牢守住不发生规模性返贫底线，抓实脱贫劳动力稳岗就业，脱贫劳动力就业率达87.6%。全面夯实粮食安全根基，粮食播种面积52.8万亩，粮食产量20.7万吨，超额完成市级下达任务，水稻“耕种收”综合机械化率达85.2%。全区新（扩）建设施蔬菜基地面积1034亩，完成高标准农田建设2.7万亩，低质低效林改造5.7万亩。全区现有省级现代农业全产业链标准化生产基地2个，省级农业龙头企业6家、市级26家。村集体经济发展良好，全年实现总收入1.99亿元，同比增长11.8%；其中经营性收入1.74亿元，同比增长13%。打造4条“四融一共”和美乡村示范带，辐射11个乡镇、47个行政村，完成8052栋“赤膊房”整治，完成率161%。创新推出“美e分+普惠金融”模式，放贷金额12.3亿元，惠及户数超万户。
（三）坚定不移推进深化改革，加快激发高质量发展活力
营商环境持续优化升级。持续开展营商环境对标提升行动，261项审批服务事项对标深圳全面优化，90项与深圳“同事同标”，48项“结果互认”，120个高频政务服务事项“跨省通办”。深化政务数字化改革，“一网通办”率达100%、37项高频事项实现“一件事一次办”，90%以上的事项实现“免证办理”。打造“家具产业链一件事”增值服务新模式，实现家具企业利益诉求“一站式办理、一揽子解决”，办理时间、环节平均减少35%以上。常态化开展“新官不理旧账”等专项治理，上线“局长信箱·接诉即办”，开通“局长·即办”营商环境直通车等渠道，实现接诉即办，今年以来，妥善解决企业诉求142件。依托区综治中心建设“一站式”矛盾纠纷多元化解平台，民商事案件同比下降12.5%，跨行业纠纷调处时间平均节约30%以上。严格落实企业安静生产期制度，开展“四手干部”提素质转作风优环境专项整治行动，低风险经营主体“无事不扰”率近100%，全区新增经营主体2.2万户、总量14.3万户，全市第一，全省前列。
重点领域改革扎实推进。开展国有企业战略性重组和专业化整合，国企资产规模超720亿元，营收120亿元，发控集团获评2A+信用评级、全市县级首家，工投公司获评2A信用评级。农村集体经营性建设用地入市成功入选全国典型示范案例，累计出让用地33宗，交易金额和面积均列全省第一。深化集体林权制度改革先行区建设，扎实推进家具储备林建设。深赣协作共建产业合作园区进入实操阶段，与盐田区正式建立结对合作关系，全省首个中欧国际制造产业园项目落户园区。经开区扩区调区顺利获批，园区面积净增8532.5亩，扎实推进“工业上楼”试点，进一步拓展发展空间。
对内对外贸易促稳提质。相继亮相意大利、马来西亚、印尼、越南、韩国等国际展会，南康家具（马来西亚）国际合作中心揭牌成立，印尼雅加达店品牌馆开业，南康家具海外仓在印尼率先布局，在意大利米兰建设南康家具品牌馆，实现哈萨克斯坦家具展首秀，国际市场进一步拓展。“四区融合”加快推进，推动赣州市获批国家综合货运枢纽补链强链城市，赣州国际陆港获评5A级陆港，综保区首批进出口货物正式通关，综保区进口商品集采中心开业运营。新开通至太仓港双向直达班列、脐橙出口专列，稳定运行粮食运输“散改集”班列，常态化运营“赣深组合港”，开通二手车出口业务，累计开行各类班列4232列、增长3.5%，吞吐量28.5万标箱、增长4.2%，成为全省唯一中欧班列常态化运行港口。
（四）坚定不移增进民生福祉，切实提高人民生活品质
民生保障扎实有力。全年民生类支出68.9亿元，占一般公共预算支出总额86.6%。幸福学校、格力实验学校等4所学校开工建设，第十二小学教学综合楼、第七幼儿园等3所学校投入使用，新增上学学位720个、幼儿园园位2160个。区中医院通过三级甲等中医医院评审，全市县级唯一，第八人民医院开工建设，完成区中医院住院综合楼主体结构，建成区妇保院住院大楼，新增住院床位300张，紧密型城市医疗集团建设顺利推进。建成区第二人民医院托育中心，新增托育托位215个。新改扩建一批公共停车、如厕项目，新增停车车位2292个、如厕厕位68个。就业局势总体稳定，打造“5+2”就业之家111个，新增城镇就业4861人、转移农村劳动力8875人，超额完成市级任务。累计培养认定星级南康木匠10.2万名，“南康木匠”入选江西省“赣字号”劳务品牌名单。赣南师范大学家居现代产业学院顺利开学招生，与江西财经大学共建赣州研究院第一批研究生入学。举办艺术展览12场、送戏下乡358场、送电影下乡4134场，丰富群众精神文化生活。
城市功能品质持续提升。新设立南水街道，朱坊、太窝“撤乡设镇”，形成“3个街道、8个镇、8个乡”的发展新格局。金赣北大道北延、横寨产业大道等建成通车，新改建农村公路39.2公里，城市框架进一步拉开。实施老旧小区改造28个，新改建保障性租赁住房2003套，城乡换电加快推广，建成换电点位334个。投放共享电动车6000辆，结束多年以来“无共享电动车”历史。扎实推动青年友好型、儿童友好型城市建设，城市面貌加快更新。加快推进碳达峰碳中和试点，建成全区生态系统生产总值（GEP）核算及生态产品信息动态监测数字化平台。大力推进蓝天碧水净土攻坚战，PM2.5年均值、空气优良天数比例完成年度考核任务，建成圩镇生活污水处理厂13座、农村污水处理厂12座，首次5个地表水考核断面水质达到二类水标准，城市集中式饮用水水源地水质综合指数同比变好9.17%，水土流失治理面积27.8平方公里、全省第二。
社会大局和谐稳定。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，查处损害营商环境领域不正之风和腐败问题67起75人。出台房地产新“17条”，完成1346套保交房任务。统筹安排各类资金化解政府债务存量，稳步化解地方债务156.7亿元，债务率始终控制在合理水平。深刻吸取新余“1·24”特别重大火灾事故教训，紧盯消防、道路交通、危化品、燃气等重点领域，扎实开展重大事故隐患专项整治。开展“校园餐”等食品安全专项整治，加大食品安全监管力度。加快破解基层治理“小马拉大车”突出问题，完善基层治理体系。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗，电诈警情下降48.1%，损失下降49.3%，刑事、治安、纠纷警情分别下降12.8%、3.1%、23.2%，社会大局平安稳定。
在回顾总结成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题，主要体现在：外需不振和内需偏弱交织叠加，房地产市场持续低迷，地方财税增收和化债压力加大，居民就业和收入承压，投资和消费信心不足，企业生产经营面临困难。我区和省、市一样，稳增长压力加大，固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增速不及预期。但总体来看，2024年全区经济运行呈现回升向好的良好态势，在我区经济体量、基数较大的前提下，承压前行，多数指标增速保持在全省、市前列，实属不易。
二、2025年全区经济社会发展预期目标
（一）总体要求
2025年是“十四五”规划收官之年，做好今年经济工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以及中央、省委经济工作会议和省委十五届七次全会、市委六届八次全会、区委三届七次全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”，市委加快建设革命老区高质量发展示范区、省域副中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步全面深化改革扩大开放，推动经济持续回升向好，加快推动内涵式、高质量发展，奋力谱写中国式现代化南康篇章。
（二）预期目标
2025年我区经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长5.6%左右，规上工业增加值增长8.8%左右，一般公共预算收入增长2.5%，固定资产投资增长6.2%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，实际利用省外2000万元以上项目资金、实际使用外商直接投资额、外贸进出口促稳提质，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%左右、7.6%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，节能减排降碳完成上级下达任务。
三、2025年国民经济和社会发展的主要任务
2025年重点抓好以下六个方面的工作：
（一）大力提振消费、提高投资效益，全方位发力扩大内需
加力扩围释放消费潜能。实施提振消费专项行动，大力发展赛事经济、展会经济、夜市经济，积极推进首发经济。争取承办一批全国性、行业性会议活动、体育赛事，不断活跃消费市场。全力办好“一节三会”，积极培育“家具采购体验游”，促进家居消费市场加速升温。组织企业抱团亮相成都、上海、广州等国内一流展会，深化“百馆千店万商”市场拓展行动，力争建成运营10家以上品牌馆，开设4000家专卖店、加盟店。持续繁荣家具市场、特色商业街、夜市等商贸业态，建设改造一批乡镇商贸中心，加快形成县域商业体系。完善推动消费品以旧换新机制，优化消费品供给机制。深化推进南康家具维权服务中心建设，探索建立南康家具品牌联盟企业先行赔付机制。
多措并举提高投资效益。紧盯国家政策动向和资金投向，围绕工业设备更新、生态环保设施、保障性安居工程以及城市管网管廊及设施建设改造等领域谋划一批大项目，争取更多上级资金支持。抓牢项目建设“牛鼻子”，深入实施“十百千万”工程，充分发挥“揭榜挂帅”专班作用，及时解决项目推进中的突出问题，力争“八大行动”、省大中型和省重点项目建设超额完成时序进度，努力形成更多实物工作量。对朱边、岭背城中村改造，木匠之星保障性住房、蓉江泰康西大道保障性住房、33个农村集体土地入市项目等重点项目进行全流程跟踪，推动项目早开工、早入库，实现应统尽统。完善项目入规入统体制机制，压实各部门、乡（镇、街道）责任，做到应入尽入，颗粒归仓。
全力以赴落实要素保障。完善项目全生命周期服务，着力破解制约项目建设的用地、征拆、办证、用能、融资等瓶颈问题。积极协调争取耕地占补平衡指标，加快批而未供土地处置，盘活低效闲置用地，全力保障项目用地需求。深化农村集体经营性建设用地入市改革，加快大岭、石龙、官坑等聚集区和老旧园区提升改造。高标准编制“十五五”规划，争取更多项目纳入国家、省、市规划盘子。
（二）强化创新引领，加快形成新质生产力，构建具有南康特色的现代化产业体系
加快现代家居产业转型升级。持续推进“5312”行动计划，做大做强以先进制造业为支撑的实体经济。全面实施“南康制造+深圳标准”质量提升行动，培育至少20家以上“深圳标准”运行的品质标杆企业。加快中欧国际制造产业园、米兰国际家居产业园建设，完善国际家居总部经济区、龙回出口家具产业园运营管理，探索建立中欧家具产业融合发展机制，推动南康家具对标国际水平。按照“四个一批”整改路径，持续全面深入开展家具喷涂企业“源头替代”工作，重点引导和支持家具龙头企业、头部企业、外贸出口企业、跨境电商企业等，示范带头使用水性漆代替传统油漆，加快推动南康家具产业绿色转型升级，打造健康绿色环保南康家具金字品牌。
加快培育新兴产业和未来产业。建设运营好低空经济产业园，加快推动与大疆合作项目落地，构建“深圳研发+南康制造”“深圳应用+南康认证”“深圳总部+南康基地”的产业新布局。积极争取国家支持在赣州市开展城市空中交通试点，设立赣州低空飞行服务中心。加快建设航科院无人机深赣适航审定技术服务中心和基地，探索构建无人机适航审定服务创建新模式，加快打造500亿元产业集群。加快引进圭石科技、国奥科技等项目，推动晶润半导体建成投产，形成以半导体封测装备制造为核心的新一代电子信息产业链。加快曜灵时代、沃能二期、三晶电气二期等项目建设，形成“光伏+储能”的新能源产业链，抢占氢能源产业赛道。加快集盛科技、中锡新材料、开源二期项目建设，不断改进新工艺，延伸有色金属产业链。
提升数字化经济发展水平。健全完善南康数字产业集团管理体制机制，大力发展数字技术、数字产业、数据资产。盘活区属国资监管企业自有数据、家具产业数据以及相关公共数据等数据资源。持续推进数字化诊所进园区行动，分级分类推动企业数字化改造，争取完成400家以上企业数字化改造，培育10家以上省级数字化转型标杆企业。加快现代家具产业大脑建设，运营好市科技成果转化中心现代家具分中心，加快推进江西财经大学数字设计现代产业学院、赣南师范大学科技学院建设，扎实推进赣南师范大学家居现代产业学院二期工程。
（三）坚持守正创新，进一步全面深化改革，增强发展活力动力
深入推进营商环境优化提升。深入开展对标湾区营商环境优化提升专项行动，全面对接湾区政务服务、运营管理、企业服务等规则规制。复制推广“家具产业链一件事”改革，推动低空经济、新能源等“产业链一件事”改革。扎实推进数字化改革，优化“市县同权”“民意速办”、工程建设项目“一站式集成”审批、“无实体印章”“无证明城市”等改革。拓展政务服务多元增值服务，探索“窗口服务+延伸服务”模式，力争政务服务事项“全程网办”率达90%、“一次办成”率达95%以上。
建立健全民营经济发展壮大体制机制。建立健全支持现代家居、低空经济等重点产业民营企业发展政策体系。畅通政企沟通交流渠道，健全圆桌会议、政府重大经济决策问计求策、企业家参与涉企政策制定等机制。完善民间资本长效推介机制，建立民间投资项目库和向民间资本推介的重大工程、产业链供应链、特许经营项目“一库三清单”，定期召开民间投资推介会，及时发布民间投资清单，搭建项目供需平台。优化涉企诉求快速响应机制，完善“局长·即办”直通车，妥善解决企业合理诉求。深化涉企行政执法改革，组建南康（家具）知识产权快速维权中心，落实企业安静生产期制度，全面推进包容审慎监管执法模式。大力整治“小鬼难缠”“吃拿卡要”等顽疾，让企业安心生产经营。
持续深化重点领域改革。实施国有企业改革深化提升行动，健全国有资本经营预算和绩效评估制度，分类推进闲置低效国有资产资源盘活利用，健全国有企业管理监督体制机制。深入推进财税体制改革，深化零基预算改革，完善财政资金使用评估机制。深化普惠金融改革，设立区级产业升级引导母基金+子基金，助力资本招商，实现国有资本放大效应。完善民营企业融资支持政策，大力发展绿色金融，力争全年新增贷款100亿元以上。巩固农村集体经营性建设用地入市改革试点成果。深化开发区改革，探索推行“零增地”、新型工业用地、工业上楼、点状供地等模式，探索引进第三方市场主体参与园区、标准厂房运营管理，提高园区管理水平。
（四）坚持对内对外开放并重，深化区域合作，打造内陆开放高地
深入推进“四区融合”发展。探索“中亚班列+跨境电商+海外仓”模式，优化中亚班列布局，积极申报中欧班列集结中心，稳定开行中欧（亚）班列，力争开行铁海联运和内贸班列各2100列以上。充分发挥“陆港+综保区”“口岸+综保区”“示范区+综保区”功能优势，加快引进一批外资企业、优质保税生产、保税物流企业，丰富综保区业态。发挥“口岸+综保区+特色产业”优势，推进国际木材集散中心二期、龙泰安跨境电商集拼中心、进口贸易促进示范区、跨境电商综试区等项目建设，完善汽车口岸功能和配套、促进区港联动信息化和海关监管双向代码赋能。积极对接深圳、广州等航空口岸，复制“组合港”的模式，推动公、铁、海、空多式联运，做大做强业务总量规模。
推动“老区+特区”区域协调发展。用好深赣合作政策红利，建立健全与深圳盐田区在产业合作、文化旅游、农产品产销等重点领域深度合作机制。全力推进深赣共建产业园区建设，加快资本招商步伐，争取招引全国高端装备制造产业以“总部+基地”“研发+生产”“委托+代工”“生产+营销”“生产+仓储”等错位发展模式在合作园区延伸布局产业链，探索建立跨区域利益分享机制，推动合作园区内政务事项与深圳“同事同标”、结果互认，打造成为“产业转移集聚区、区域合作示范区、机制创新先导区”的特色园区。
完善外贸外资体制机制。出台区级外贸高质量发展若干措施，开展出口退税分类管理，建立完善监管服务体系。持续开展“抱团出海”行动，组织企业赴意大利、马来西亚、日本、中亚等国参展，争取在欧洲、东南亚、中亚等境外市场开设南康家具品牌馆、海外仓，进一步拓展国际市场。发挥南康家具新疆克州馆“桥头堡”作用，探索“南康制造+克州前置仓+中亚品牌馆”模式，打通家具出口中亚新通道。探索外贸综合服务、对俄跨境易货贸易等外贸新业态新模式，帮助企业申请生猪及锯材出口配额，争取2025年实现配额出口零突破。实施跨境电商“百企千人万品”计划，积极发展“跨境电商+产业带”模式，加快跨境电商孵化运营中心、跨境电商选品中心建设运营。
（五）坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，构建新型城乡关系
夯实乡村振兴基础。严格落实防止返贫动态监测帮扶机制，持续开展土坯房、赤膊房“两房”整治专项行动，继续加强易地搬迁后续扶持力度。坚持一二三产融发展，深入开展“山上再造‘1235’行动”，推进移果上山、退草还田、填塘还耕，深化集体林权制度改革，大力实施农业经营主体“倍增计划”，发展农产品精深加工，积极培育发展农业新质生产力。守牢粮食安全底线，抓好全年粮食生产，着力推进甜柚、脐橙、油茶等主导产业，蓝莓、小龙虾等特色产业高质量发展。全面推进10个高速出入口乡村振兴示范带建设，培育一批农旅综合体。统筹推进农村生活垃圾、污水治理、农村厕所“三大革命”，持续推进“四好农村路”建设，加快建设宜居宜业和美乡村。
加快提升城市功能品质。大力实施城市更新行动，积极推进东山朱边城中村改造、蓉江岭背城中村改造等项目建设。完成樱桃木路、东北榆路等10条市政道路建设，谋划东山、南水、镜坝、坪塘等片区路网。扎实推进老旧小区改造，开展燃气管道更新改造和完整居住社区建设。一体推进公厕新建、内厕开放、停车场建设、充电换电设施、环卫一体化等基础设施建设维护，提高城市品质。
促进城乡要素双向流通。加快农业转移人口市民化，推动城乡基本公共服务均等化，强化农业转移人口就业、技能培训、社保等保障水平。建立乡村振兴的多元化投融资机制，发挥“农业产业振兴信贷通”“财农信贷通”支农功能，深化推进“普惠金融+乡村振兴”模式，推广“整村担保”融资模式，全面推广“美e贷”。
（六）坚持民生优先，高质量增进民生福祉，构建更加完善的民生保障体系
持续提高民生保障水平。加快南水幸福学校、格力实验学校、唐江中学、第十幼儿园等学校新（扩、改）项目建设，继续优化调整乡村学校布局，促进城乡教育资源均衡发展。加快推进紧密型城市医疗集团建设，推动区一医院创“三甲”、区二医院创“二甲”，建成区中医院住院综合楼，推进第八人民院项目建设，推动区一医院门诊综合大楼开工建设。优化基本养老服务供给，培育社区养老服务机构，发展农村互助养老服务。完善社会救助机制，推进儿童友好型、青年友好型城市建设。加大稳岗扩岗激励力度，完善重点群体就业支持体系，扩大高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业渠道，确保全年实现城镇新增就业4000人以上、农村劳动力转移就业7000人以上。
坚持生态优先绿色发展。深化碳达峰试点城市建设，完善全区生态产品价值实现体制机制，加快生态系统保护修复，推动GEP核算，加快打造绿色低碳供应链。强化能耗双控和“两高”项目管理，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，打造一批VOCs整治示范点、标杆企业。稳步推进雨污分流改造，提高污水收集处理率，深化矿山生态修复治理，确保水质优良率、空气优良率达到考核标准。
夯实安全稳定基础。紧盯政府债务、房地产、金融等重点领域风险，加强前瞻应对、审慎研究处置，全力将风险控制在合理区间。优化税源结构，加大税源培植力度，挖掘新兴税源。优化财政支出结构，提高资金使用效益，兜牢基层“三保”底线。进一步提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力，完善消防、道路交通、燃气、居民自建房等行业领域排查治理与风险管控体系建设。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理工作，坚决防范发生极端案事件。
