推行政务服务“135”改革举措
全力打造“康乐办”营商品牌
今年以来，赣州市南康区紧紧围绕“大湾区能做的，我们也要能做到”的总要求，进一步选准“参照系”，找准“发力点”，按照“建设一个中心、创新三项试点、推进五大改革”的“135”工作思路，持续发力，攻坚克难，全力打造“康乐办”营商服务品牌。
建设一个中心，高标准打造“五星级”政务服务大厅。新市民服务中心仅用短短2个月就完成了建设和进驻工作，撤消在外设立的全部7个专业办事大厅，企业群众初步实现“进一扇门、办成所有事”。中心集“行政审批、公共服务、智能办税、公共资源交易、普惠金融、家具全产业链服务、政策兑现、帮办代办、中介服务”等九大功能为一体，总面积2.3万平方米，进驻窗口单位35家，纳入办理的行政审批和公共服务项目1466项。中心全面推行“1+N”通用综合窗口改革，设置63个通用综合窗口（其中行政审批类大综窗17个，部门小综窗46个），实现相关审批服务事项的无差别办理。除保留的特色窗口外，市民服务中心通用综合窗口覆盖率达100%。中心集成建设了全省首个“中介服务大楼”，入驻各类中介服务机构66家（首批计划入驻100家）。通过创新打造中介服务政企合作集聚平台，进一步优化市场要素配置，有效降低企业政策成本和事务成本，促进中介市场健康持续发展，让各类市场主体享受到“一站式、保姆式”服务。
创新三项试点，着力唱响独具南康特色的“营商品牌”。一是建立全省首个“南康E帮办”区乡村三级帮代办平台。持续推进平台2.0版建设，在原有的手机APP、PC管理端、大数据分析平台基础上，于7月初上线了“南康E帮办”微信小程序，平台易用性得到大幅提升。同时，新增帮办日志功能，通过类似“微信朋友圈”方式，发布帮代办图文动态。新增帮办积分、积分商城、积分兑换等功能，建立帮代办员激励机制。截至目前，平台已注册区乡村帮代办员438人，帮代办各类业务13.5万多件。二是创新打造普惠金融服务中心。设立“融资对接服务区、金融产品政策展示区、路演区、金融产品直播区、配套服务区、金融会客厅”等六大专区，通过10多台平板电脑，集中展示、查询、宣传金融政策及产品；每周开展金融产品在线直播；开发全省首个普惠金融“银企对接”平台，实现按“企业性质、贷款金额、抵押类别、贷款时限”等分类筛选，精准匹配推送近80种金融产品，搭建起“政、银、企”桥梁纽带，引“金融活水”助力企业融资纾困，有效解决中小微企业“融资难、融资贵”问题。三是持续发力“家具全产业一链办”改革试点。按照“编制一张事项清单、制作一本办事指南、设立一个服务专区、开通一个网上专栏、定制一批审批方案”的“五个一”工作思路，先行先试，多措并举，从审批服务层面为南康家具首位产业提供一流的营商环境。重点推行“一企一策”定制化审批服务，为企业量身定制个性化的《全链审批服务方案》，明确“全链条、全流程”审批服务专员，精准推送各类行政审批、惠企政策、金融信贷等服务。截至目前，已为美克、格力、功夫动漫等一批重点项目和招商引资企业定制了审批服务方案。相关做法得到了省市领导的高度肯定。
推进五大改革，多点发力助推经济社会高质量发展。一是推行惠企政策兑现“线上一网线下一窗”改革。制定工作方案和资金管理办法，设立5000万资金池，编制公布《惠企政策清单》和《惠企政策一本通》，在税务大厅联合设立“惠企政策兑现”窗口，实现惠企政策兑现和免税退税等业务深度融合办理。加快推进“亲清赣商”平台事项上线工作，目前已上线事项36项，拟新增事项21项。自上线以来，共兑付相关业务218笔，涉及企业516家，兑现资金5121.7万多元。二是推动工程项目“一站式集成”审批改革。将审批阶段精简再造为“项目策划生成、项目建筑许可、竣工验收备案”3个阶段，所涉审批单位、事项全部进驻，政府投资项目、企业投资项目、社会简易低风险项目审批时限压缩至75、45、30个工作日。推行施工图分类审查改革，通过政府采购方式委托图审机构，对低风险工程、一般工程进行全覆盖核查；建设单位通过签订施工图设计文件质量保证承诺书，实行容缺受理和告知承诺制，提前办理施工许可证，大大缩短审批时限，减轻企业负担。三是加快推行“市县同权”改革。印发改革实施方案，梳理编制区级《办事指南》，设立“市县同权”专区，督促事项承接单位指派专业审批人员进驻专窗，实现“一个窗口对外”。开展“市县联动”审批平台应用培训，规范化运用平台进行受理上报、材料流转、审批办理、审管互动、统计分析。对照市级划转事项，编制“二次划转”事项清单，快速推进事项、人员、编制等二次划转工作。四是推行企业开办便利化改革。将企业开办总时限压缩到0.5个工作日，全面推行首套4枚公章免费、证照免费寄递、免费复印、免费Ukey、免费电子印章、免费帮办代办等“六免”服务，力争企业开办“零成本”。实施“一照多址”、“一址多照”改革，简化企业经营场所登记，推出“歇业备案”、简易注销容错机制。依托农商银行网点多优势，将企业开办服务延伸至银行专柜。开通自助机、赣服通、赣企e窗通等多种快捷渠道，提供“24小时不打烊”的企业开办服务。2022年上半年，全区新登记企业2533户，同比增长14.1%。截止6月底，全区登记注册企业总量达2.8万户，居省市前列。五是落实“一网通办”数字化改革。加快“赣服通”南康分厅建设，上线“城区义务教育新生报名”、“重大疾病免费救治一链办”、“家具产业一链办”等各类政务服务事项800项，实现共享电子证照139类。上线33项“智能审批”事项和21项“一件事一次办”事项。提升政务数据共享能力，打通9个信息孤岛，挂接政务资源80个、区本级3个自建系统全部通过数据交换平台共享资源信息，逐步实现“系统通、数据通、业务通”。
