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关于印发赣州市南康区全民健身实施计划(2016-2020年)的通知

发布时间: 2017-03-29 15:40:39   作者:本站编辑    

 康府发20173

 

赣州市南康区人民政府

关于印发赣州市南康区全民健身实施计划(2016-2020年)的通知

 

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,南水开发办,区政府各部门,区属、驻区各单位:

现将《赣州市南康区全民健身实施计划(2016-2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。          

                               2017年3月22

 

赣州市南康区全民健身实施计划(2016-2020年)

 

为贯彻落实《国务院关于印发全民健身计划(2016-2020年)的通知》(国发〔201637号、《江西省人民政府关于印发江西省全民健身实施计划(2016-2020年)的通知》(赣府〔201643号)和《赣州市人民政府关于印发赣州市全民健身实施计划(2016-2020)的通知》(赣市府发〔201635号)精神,结合我区实际,制定本实施计划。

一、工作目标

2020年,重视健身、支持健身、参与健身的社会氛围更加浓厚,每周参加1次以上体育锻炼的人数比例达到全区总人口的50%,经常参加体育锻炼的人数占全区总人口的36%以上,参与健身成为市民常态。全民健身与教育、旅游、健康、养老、文化、环保等行业融合发展,全民健身公共服务覆盖范围和质量大幅提高,基本建成与我区经济社会发展水平相适应的全民健身公共服务体系,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

二、主要任务

(一)统筹建设全民健身场地设施,方便群众就近就便健身

科学规划和统筹建设全民健身场地设施。确保体育公园二期如期竣工,并在城区东、南、西、北、中5个区域规划建设小型体育馆。着力构建区、乡镇(街道)、村(社区)三级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈,新建城市社区的体育设施覆盖率达到100%,乡镇(街道)、村(社区)健身设施覆盖率达到80%。到2020年,全区人均体育场地面积达到1.8平方米                                   

实施农民体育健身工程,结合综合文化服务中心示范村建设,将农村全民健身场地设施建设纳入新型城镇化、新农村建设统筹推进。其中,乡镇(街道)以建设灯光篮球场和小型全民健身中心为主,村(社区)以建设多功能健身广场和全民健身路径为主。

全民健身场地设施建设应满足不同人群的多样化需求,场地以小型多样为主。新建居住区和社区的全民健身设施要严格按照《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔201446号)要求规划建设。在老城区和已建成居住区要充分利用城市公共空间、废旧厂房、仓库、老旧商业设施、农村“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和空闲地等闲置资源因地制宜配建或改建全民健身场地设施,推广多功能、季节性、可移动、可拆卸等土地节约型与环境友好型健身设施,重点建设笼式足球场和多功能运动场。同时鼓励社会资本以多种方式承办体育赛事、建设运营体育场馆、提供体育服务、发展体育用品。

挖掘现有全民健身场地设施潜力,提高利用率。做好已建场地设施的使用、管理和维护工作。到2020年,实现所有符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施均免费或低收费向社会公众开放,并公示开放时间。 

(二)广泛开展全民健身活动,丰富全民健身活动供给

广泛开展群众身边的健身活动,努力构建形式多样、贴近生活、丰富多彩、群众喜爱的全民健身活动体系。大力发展健身跑、健步走、自行车、登山、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,推广武术、舞龙舞狮、健身气功等具有乡土特色的运动项目,大力支持赤土畲族乡开展具有民族传统特色的体育项目。

以全民健身赛事引领全民健身活动开展,取消商业性和群众性体育赛事活动审批,定期举办全区综合性全民健身运动会。支持机关、企事业单位、行业协会、学校、体育项目协会和社会团体等组织举办小型多样、形式灵活的全民健身竞赛活动。着重推进城市社区运动会和乡镇农民运动会开展。支持发展跨区域、跨项目的全民健身竞赛联盟。

(三)推进体育社会组织改革,激发全民健身活力

按照社会组织改革发展的总体要求,加快推动体育社会组织成为政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织,引导体育社会组织向独立法人组织转变,推动其社会化、法治化、高效化发展,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量。积极改善体育社会组织办公条件,争取为体育社会组织免费或低租提供办公用房。加强体育社会组织的组织建设,2016年底实现体育社会组织党的组织和党的工作全面覆盖。凡有3名以上党员的体育社会组织建立党支部,对暂不具备组建条件的,由区体育局选派党建工作指导员,指导成立工青妇组织,开展党的工作。

支持各级各类单项、行业和人群体育社会组织建立和发展。探索改革体育社会组织注册登记手续,体育社会组织可根据相关规定选择注册登记、简化登记、备案三种方式登记。鼓励自发性的健身团队和健身站点依法依规转为固定的健身组织。有计划开展体育社会组织骨干队伍的指导与培训工作,并逐步实现培训的规范化和常态化。重点加大社会体育指导员队伍建设力度,到2020年,全区拥有等级证书的社会体育指导员比例达到1.5‰以上。逐步建设依托于健身场所设施的全民健身服务中心(站点),创新管理方式,鼓励以招投标、协议委托等形式将全民健身服务中心(站点)交由体育社会组织管理,促进体育社会组织与体育场地设施融合发展。

(四)推动基本公共服务均等化,做好重点人群和重点项目发展工作

依法保障基本公共体育服务,推动全民健身公共服务向农村延伸,结合新型城镇化和新农村建设,以乡镇、农村为重点促进基本公共体育服务均等化。认真贯彻《中共中央宣传部关于印发<贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程方案>的通知》(中宣发〔201544号)和《体育总局办公厅关于做好贫困地区百县万村综合文化服务中心示范工程的通知》(体群字〔201625号)精神,扎实推进综合文化服务示范村建设。

将青少年作为实施全民健身计划的重点人群,构建校内外一体化工作格局,提高青少年身体素质。健全小学、初中、高中三级青少年业余竞赛体系,积极发挥“中学生田径运动会”、“校园足球联赛”等青少年体育品牌活动的示范引领作用,使青少年提升身体素质、掌握运动技能、培养锻炼兴趣,形成终身体育健身的良好习惯。

统筹规划建设公益性老年健身体育设施,重点发展气排球、门球、柔力球、广场舞、太极拳等运动项目,深入开展老年体育示范村(社区)创建活动,激发基层老年体育活动的活力。加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接,提高使用率。加快全民健身场地设施的无障碍化改造,推动残疾人康复和健身体育广泛开展。

以乒乓球基地为依托,积极举办各级乒乓球赛事,大力宣传乒乓文化,努力推动乒乓旅游,力争把南康打造成全省乃至全国乒乓球运动项目强县,打造南康区靓丽的城市名片。加快发展足球运动和户外运动;着力加大足球场地供给,鼓励社会力量建设笼式足球、五人制、七人制等小型多样的足球运动场地,力争到2020年达到每万人拥有足球场地0.5块以上。广泛开展校园足球活动和形式多样的民间足球活动。加强足球文化宣传教育,不断扩大足球人口规模;发挥我区绿色生态优势,大力推广登山、骑行、垂钓、水上运动等户外运动项目。支持体育社会组织举办户外运动活动和赛事。

(五)加快发展全民健身服务产业,拓展全民健身消费市场

发展场馆服务业。在坚持公共体育场馆公益性的前提下,探索创新体育场馆运营机制。积极推进体育场馆所有权和经营权分离的运营模式,提升运营能力和运营效益,有效发挥体育场馆在全民健身服务产业中的基础性作用。

发展体育旅游业。加快龙回航空飞行营地建设,以发展滑翔伞、三角翼、气球与飞艇等航空运动项目为重点,加快启动山顶营地、飞行区、降落区、游客服务中心等配套设施建设,同步推进周边村庄整治和内部循环道路提升完善,拓展露营营地、体育场馆和度假休闲场所等项目,努力打造航空运动旅游特色景区。加快建设南山登山步道和自行车道、南山游客服务中心等,进一步促进体育旅游融合发展。

发展竞赛表演业。通过政府扶持、企业运作等方式举办多层次、多样化的全民健身赛事活动,促进全民健身赛事市场化,推动全民健身竞赛表演业的发展。积极申办国家级乒乓球赛事,通过举办国家、省、市、区四级乒乓球赛事,打造乒乓球品牌赛事。加强对全民健身赛事名称、标志等无形资产开发和知识产权的保护,提升全民健身赛事商业价值。

发展全民健身培训业。鼓励社会资本开办全民健身培训机构,引导全民健身培训机构规范化、品牌化、连锁化发展。优化全民健身培训市场环境,落实国家和各级地方政府的相关税收、行政事业性收费优惠政策和水、电、气、热等价格标准,降低全民健身培训机构运营成本。

发展体育用品制造业。发挥乒乓球项目优势和特色,完善乒乓球项目的生产、销售、运动、消费产业链,利用我区港口和家具产业优势,促进家具产业与乒乓球器材制造业的融合。力争2017年引进天津729品牌,补齐我区体育用品制造业短板。

三、保障措施

(一)完善全民健身工作机制

强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构,推动各项工作顺利开展。将全民健身工作统筹纳入各乡镇、单位的年度工作计划。进一步规范政府购买体育公共服务行为,明确承接主体资格、购买流程、购买目录、评估与监督措施。

(二)健全全民健身评价体系

配套制定全民健身发展状况评价指标体系,推动工作责任落实到位。把全民健身评价指标纳入国民健康保障体系建设、精神文明建设以及文明社区、文明村镇和文明单位创建的测评体系中并增加权重。将全民健身发展状况评价结果纳入国民经济与社会发展报告。在省、市全民健身公共服务建设指导标准基础上,制定与我区经济社会发展水平相适应的全民健身公共服务体系建设标准,提高全民健身公共服务标准化、均等化水平。制定体育社会组织建设等级评估标准,开展评估工作并将评估结果向社会公示。积极创建体育生活化乡镇(街道)和社区(村)。

(三)创新全民健身激励机制

建立多渠道、市场化的全民健身激励机制,推行《国家体育锻炼标准》,对在全民健身工作中做出突出贡献的组织机构和个人进行表彰奖励。

(四)完善人才培养和就业政策

完善政府、用人单位和社会互为补充的多层次人才激励机制,奖励在体育创意设计、自主研发、经营管理等方面作出突出贡献的人才。倡导体育专业毕业生进入公共体育场馆和健身俱乐部见习、就业。扶持街道、社区聘用社会体育指导员指导群众进行科学健身。

四、组织实施

(一)加强组织领导与协调

加强对全民健身事业的领导,建立和完善区、乡镇(街道)两级全民健身工作领导协调机构,定期召开会议研究全民健身工作,督查工作落实情况,协调推进全民健身工作发展,确保全民健身国家战略的深入实施。把全民健身公共服务体系建设纳入国民经济和社会发展总体规划以及基本公共服务发展规划,把相关重点工作纳入政府年度民生实事工程。将全民健身工作纳入乡镇(街道)、村(社区)综合性基层公共服务载体工作职责,形成上下互动、左右联动的工作格局。

(二)加大资金投入与管理

用好用活《若干意见》,积极向上争取全民健身有关项目资金。建立政府财政、社会捐助和市场资本等多元化资金筹集机制。把全民健身经费足额纳入财政预算,保持与国民经济增长相适应的投入力度。安排一定比例的体育彩票公益金及财政专项资金,通过政府购买服务、消费补贴等途径,支持群众健身消费。通过宣传引导和落实相关税费优惠政策,鼓励企业、个人、社会组织以设立体育公益基金、赞助等形式捐助全民健身事业。优化全民健身行业发展环境,加大政策引导支持,吸引社会资本进入全民健身行业。


 
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