关于南康区进一步强化科技创新赋能的若干
政策措施（征求意见稿）的解读
南康区科创中心
根据区委、区政府领导要求，由科创中心牵头起草了《南康区科技创新赋能政策措施（征求意见稿）》。
一、起草背景及依据
（一）起草背景
为贯彻落实市第六次党代会精神，根据《赣州市进一步强化科技创新赋能的若干政策措施》文件精神，进一步强化科技创新赋能行动，促进我区科技创新高质量跨越式发展，结合我区实际，起草了本《政策措施》。
（二）起草依据
根据区委区政府决策部署，围绕“融入大湾区，建设新南康”发展战略，坚持创新驱动发展，促进产业链、供应链转型升级，培育更为强劲的高质量发展新动能，打造具有核心竞争力的科技创新新高地，起草了本《政策措施》。
二、起草过程及征求情况
由科创中心起草形成了初稿，并向区委组织部、区财政局、区发改委、区税务局、区工信局、区商务局、区金融服务中心、区家居产业服务中心、区产业集群发展中心、南康经开区管委会、区市场监管局、区统计局、区行政审批局、区人社局、区科协等单位征求意见，修改完善了文稿。（具体征求意见情况见附表）
三、文稿主要内容概述及需要说明注意的情况
文稿主要由培育创新主体、提高创新能力、提升创新平台能级、发展创新服务业、推动成果转移转化、引进创新人才六大体系组成，共提出十四条政策措施。
1.为强化科技创新赋能，制订“做强做优国家级工业设计中心、家居小镇、金融中心、数字科技产业园等创新创业平台载体，培育省级以上创新平台5家以上，新增高新技术企业20家，力争R&D经费支出占GDP比重达到2%，培育省级以上创新人才10名以上”的主要目标。
2.从创新能力、创新平台、创新人才、成果转移转化等方面提出政策措施，为全区科技创新赋能提供强大助力。
3.文稿主要参照借鉴市科技局关于《赣州市进一步强化科技创新赋能的若干政策措施》，在原仅有一条关于高新技术企业培育、认定的政策奖补上，新增十三条政策措施。
特此说明。
附件：文稿征求意见及采纳情况表
附件：
文稿征求意见及采纳情况表
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单位 |
修改意见 |
采纳情况 |
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区委组织部 |
1.建议第六大点第11小点改为“鼓励引进高层次人才。企业全职引进A、B、C、D类高层次人才，分别给予每年200万元、30-200万元、10-30万元、6万元人才特殊津贴，发放3年，在南康区内享受6-8折购买人才住房，在南康区内自行购房的，分别给予一次性50万元、30-50万元、25-40万元、20万元的住房补贴。” |
改为增加此项内容，奖补金额有调整。 |
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2建议第六大点第12小点改为“鼓励申报人才计划。优先推荐申报国家级、省级、市级等人才计划，对获批市级以上人才计划的人才项目（长期项目），在上级扶持资金基础上，区级财政再配套100万元、20万元、10万元扶持资金。 |
已采纳。 |
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3.建议第六大点第13小点改为“支持鼓励“周末工程师”制。鼓励企业、园区建设“周末工程师人才驿站”，每引进1名服务次数（每年4次以上或服务1个月以上）和成效达到规定条件的“周末工程师”，由区财政给予驿站2万元奖励，专项用于“周末工程师”交通保障、餐饮住宿、办公管理等开支。 |
已采纳。 |
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区财政局 |
1.建议对文中奖励政策市级也有奖励的，按市奖励（补助）额度的30%给予配套奖励（补助），以减轻区级压力。 |
未采纳，30%配套奖励低于各县奖励金额。 |
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2.对首次对首次列入高新技术企业培育的，给予3万元培育资助。对首次认定的高新技术企业（中小企业需先入库登记为科技型中小企业），属规模以上企业的由区财政给予20万元奖励，属规模以下企业的给予10万元奖励；三年内入规的高新技术企业，由区财政再次给予10万元奖励。 |
已采纳。 |
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3.对再次认定为高新技术企业的，不予奖励。 |
已采纳。 |
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4.建议第六大点第12小点改为“企业为博士后、博士学历人员创办的，且所创办企业列入高新技术企业培育的，孵化期间在南康区内购买住房，给予一次性安家补助费20万元、15万元。” |
已采纳。 |
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5.建议人才政策中高层次人才补助政策补助条件为博士以上人才。“企业引进博士后、博士学历人员并担任园区关键行业关键岗位的高级紧缺专业技术人，工作满两年后，在南康区内购买住房可给予一次性安家补助费15万元、10万元。” |
已采纳。 |
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区财政局 |
6.建议删除“区财政每年拨付国家级工业设计中心（赣璞设计）200万元用于日常运营”。理由：作为普惠性政策，不宜指定对某个特定企业进行针对性扶持，且以日常运营的形式支持也不妥当，若有协议约定，按协议约定即可，不用在文件中点明。 |
已采纳。 |
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7.建议：为增强可操作性，修改加入缴纳社保条件。即：“企业引进博士后、博士学历人员并担任园区关键行业的高级紧缺专业技术人员，工作且在该企业缴纳社保满两年后，在南康区内购买住房可给予一次性安家补助费15万元、10万元。企业全职引进ABCD类高层次人才（须在该企业缴纳社保），分别给予每年100万元、30万元、10万元、6万元人才特殊津贴，发放3年，在南康区内享受8折购买人才住房，在南康区内自行购房的，分别给予一次性50万元、30万元、25万元、20万元的住房补贴。” |
已采纳。 |
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区科协 |
1.第三部分第5点：“支持研发平台建设”：建议增加：④对新建的省级、市级院士工作站分别给予100万元、60万元的奖励，对考核优秀的院士工作站再给予30万元奖励（信丰）；对新建的国家、省级、市级“海智计划”工作站分别给予30万元（信丰）、20万元（信丰）、10万元奖励；对新建的市级专家（院士服务）工作站给予20万元奖励（崇义）。 |
已采纳，奖补金额有调整。 |
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2.第五部分第8点：“支持重大高新技术成果及项目产业化”建议增加：鼓励支持本地企业与高校及科研院所合作，建立产学研用基地，如实训基地、研发中心等，新建的实训基地、研发中心等每个每年给予不少于20万元奖励。 |
未采纳，产学研用基地没有申请标准，质量参差不齐。 |
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3.第六部分第11点：“鼓励引进高层次人才”建议增加：为院士、国家高层次人才、教授、省“双千计划”等高层次人才发放金融卡，高层次人才凭金融卡享受银行信贷、个税减免、职称评定、子女就读、医疗服务、酒店入住、区党政大楼通行等优惠政策；在引进的高端人才中推荐一批区级、市级甚至省级、国家级人大代表、政协委员，激发他们参政议政的热情，增强人才归属感、获得感、幸福感。 |
已采纳后半句。发放金融卡操作性不强。 |
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附件：1.《2021年信丰县主攻科技创新工作意见》 2.《大余县委办公室 大余县人民政府办公室 关于印发<大余县支持科技创新的若干政策（试行）>的通知》（余办发〔2021〕4号） 3.崇义县《关于印发<关于进一步推动人才聚集的若干措施>的通知》（崇才字〔2020〕2号） |
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南康经开区 |
建议在第三大点“稳步提升科技创新平台能级”中的“支持研发平台建设”小点增加一项奖补内容，既“对新获批国家级、省级以上企业技术中心”的企业，由区财政一次性分别奖补50万元、30万元。 |
未采纳，建议由相关单位有针对性出台相关政策。 |
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区发改委 |
建议在第三大点第5点支持研发平台建设中，增加:④对新获认定的国家级、省级企业技术中心、工程研究中心、军民融合协同创新研究院(研究中心)、实验室、创新联盟、智库等创新平台，由区财政给予50万元、30万元。 |
未采纳，建议由相关单位有针对性出台相关政策。 |
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区产业集群发展中心 |
1.建议加上鼓励本地企业培育创新创业人才。 |
已采纳，12点内容有此项。 |
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区税务局、区工信局、区商务局、区金融办、区家居产业服务中心、区市场监督管理局、区统计局、区行政审批局、区人社局 等部门无修改意见 |
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